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市供销社反映农产品跨省流通面临的堵点问题及建议 市供销社反映农产品跨省流通面临的堵点问题及建议 2020年既是我国全面建成小康社会目标的实现之年,也是脱贫攻坚的决胜之年。2020年的中央一号文件《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》再次强调,脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,在很大程度上要看“三农”工作成效。完善农产品跨省销售,补上“三农”领域的突出短板,对于促进农村经济发展、增加农民收入、打赢脱贫攻坚战具有重大意义。 XX市作为边远地区，农产品跨省流通环节多，导致交易成本高，这是限制农民收入和阻碍农业农村发展的主要短板。 一、农产品跨省销售面临的堵点问题 (一)农产品跨省销售过程复杂造成高额交易成本 从事农产品生产的从业者大部分在农村地区,农产品销售和消费则集中于城市地区。 一是我市从事农产品生产、加工以及采购的多是规模小、组织化程度低、数量众多且需求较为分散的小型企业,造成了农产品从田间地头流通到消费者“餐桌”需要经过多个交易环节,而每一个交易环节过程中都要付出一定成本。 二是农业生产投资的化肥、地膜等农用物资价格攀升,造成农产品的生产成本提高; 三是由于农产品易腐烂受损,对储藏、配送等物流标准要求高,造成物流成本较高,即使物流达标,由于农产品的特殊性,在流通过程中也经常产生损耗造成损失； 四是XX市是大石山区，人均耕地面积小，是全国有名的贫困山区，农业基础设施投入不足,造成农户或农产品生产企业制度成本和信息成本增加。 因此,农产品在跨省销售的过程中，存在的链条过长、交易环节过多的现状，不可避免地导致农产品高额的交易成本。 (二)农产品跨省销售信息传递不及时造成资源浪费 信息传递机制对农产品跨省销售起到重要作用,如果信息传递不及时易造成严重的资源浪费。 一是农产品市场具有季节性和周期性。农产品需要根据季节和气候变化提前安排播种,且农业种植和生产属于“靠天吃饭”,导致丰产、平产、欠产的不确定性。 二是随着农产品需求的阶段性变动,农业生产供需信息不对称会导致某一类农产品供给过多或供给不足,而供求关系的变动又会影响下一年农户的种植选择,易造成生产浪费。 三是从流通环节来看,农产品最初的供应者、中间商以及零售终端主体的组织化程度较低,甚至众多农产品批发商和配送商都不是注册公司,导致农产品供应链主体经营模式粗放,综合利用资源能力较低,农产品在长距离运输中需要更换不同的运输企业,难以结成有效的供应链合作伙伴。 四是由于信息资源不能共享,不仅导致物流成本增加,而且容易产生农产品坏损,造成物流损耗和流通资源浪费,无法实现经济效益的最大化。 五是在农产品的交易过程中,难以对农产品质量信息进行传递和跟踪,一旦农产品发生安全事故很难及时追溯存在问题的交易环节,造成市场监管资源浪费。 (三)农产品跨省销售难以把控产品质量 随着消费者收入水平的提高,人们对农产品质量的要求也越来越高,传统的供应链已经愈来愈难以满足人们需求。 一是我国传统家庭式农业生产活动为保证农产品的高产量而习惯喷洒毒性较大的农药以快速防治病虫害,这一过程会造成农药残留超标,不利于人体健康; 二是家庭式农业生产难以像大规模种植基地一样对质量进行把控,难以对农产品的种植土壤、灌溉水源等进行有效监控,导致收获的农产品品质差异较大,质量参差不齐; 三是由于农产品易变质、易腐坏,如果在运输交易过程中不能对农产品储存条件进行调控,也会对农产品质量产生重要影响。因此,传统农产品供应链上中间商越多,越难以保证农产品质量,且大量依靠家庭式农户生产难以达到农产品质量的统一标准。 二、意见和建议 （一）以销定产。一方面满足了消费者个性化、品质化、多样化的消费需求;另一方面,避免农户盲目生产带来的农产品滞销甚至低价贱卖的问题以及阶段性供给不足问题,同时增强了农产品的市场竞争力,解决农产品难卖、卖低价问题,为供应链两端带来双赢结果。 （二）建立良好的信息渠道和合作关系。国家应加大对农产品市场的基础设施投入,建立能提供农产品供给、需求和交易频率等内容的信息系统和交易市场,以逐步解决农产品供应链信息传递不及时的问题。 （三）建设冷链物流等特定装备或技术。投资购置质量检测设备及分拣包装生产线等,而目前农产品供应链上的参与主体由于受教育程度低、组织化程度低、缺少资本积累和资金来源以及更注重短期利益等原因,难以接受这些附加技术支持和投资带来的成本,造成供应链各参与主体对提高农产品质量的主动性不足。因此,未来农产品供应链欲提高和严格管控农产品质量以逐步满足市场需求,需要整合和改革农产品供应链参与主体的组织规模和组织形式,以规范的公司或专业合作社形式参与农产品的生产、经营。同时,国家也要建立严格的农产品质量标准和监管机制,以强制性约束农产品供应链主体的行为。