在西和县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告.docx

在西和县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告 在西和县第十八届人民代表大会第一次会议上政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 本届政府工作回顾 本届政府任期的五年，是西和发展史上极不平凡的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，拼搏实干，砥砺奋进，如期全面打赢脱贫攻坚战，昂首迈入全面小康社会，圆满完成了县十七届人大一次会议以来确定的各项目标任务，开启了全面建设社会主义现代化新征程。 五年来，我们攻坚克难、决战决胜，脱贫攻坚全面胜利。勇挑历史重担，爬坡过坎、攻城拔寨，高质量打赢脱贫攻坚战。落实“六个精准”，实施“五个一批”，强化责任、政策、工作“三落实”，贫困人口“两不愁、三保障”全面实现，累计减贫3.57万户16.2万人，退出贫困村223个，贫困发生率降至零。2020年，脱贫人口收入达到建档立卡时的6.5倍，省政府于11月21日批准西和脱贫退出。我县告别绝对贫困，如期实现脱贫摘帽，与全国人民一道迈入小康社会。 五年来，我们抢抓机遇、加快发展，综合实力稳步提升。坚持发展为先，统筹谋划、集中发力，经济运行稳中有进，主要指标平稳增长。2021年，预计全县地区生产总值达到36.73亿元，规模以上工业增加值达到3.7亿元，一般公共预算收入达到2.31亿元，社会消费品零售总额达到9.04亿元，分别比2016年增长22.1%、56.1%、26.9%和30.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到2.8万元和0.9万元，是2016年的1.5倍和1.7倍。 五年来，我们突出特色、提质增效，优势产业不断壮大。坚持规模化发展、标准化生产、品牌化经营，拉开架势构建富民特色产业体系。落实产业扶持资金8.02亿元，培育引进农业龙头企业31家，发展专业合作社1584家，构建起“中药材、经济林果蔬、畜牧养殖”三大农业特色产业体系。培育特色农产品品牌10个，绿色食品认证企业11家、产品15个，“西和半夏”被认定为国家农产品地理标志产品，农业特色产业质量和效益大幅提升。 五年来，我们固本培元、挖潜增效，发展后劲持续增强。立足长远发展，大抓项目、大兴产业，厚植发展基础，积蓄发展动能。实施投资500万元以上的项目520个，完成固定资产投资232亿元。签约招商引资项目68个，到位资金95.8亿元。实施重点工业项目23个，规上工业企业达到11户，中小微企业达到2100户。投入1.8亿元，建成县工业集中区水电路桥、污水垃圾处理等基础设施，入园企业11户。限上商贸流通企业达到9户，培育网店2143家，国家电子商务进农村综合示范县建设扎实推进。成功举办九至十一届乞巧女儿节，文旅融合步伐加快。家政、快递等服务业快速发展。 五年来，我们统筹推进、一体发展，城乡面貌发生巨变。坚持城乡一体，强基础、促融合，城乡差距逐步缩小。实施市政重大项目63项，城市路网由“两纵五横”发展到“三纵三十一横”。建成19栋1810套棚改安置房和一批商业住宅小区。天然气覆盖2.3万户，城区供暖能力达到180万平方米。新建改建公路936公里，等级公路总里程达到2046公里，行政村通硬化路、通客车率均达到100%，我县被评为全国“四好农村路”示范县。建成小型集中供水工程272处、规模化水厂14个，解决了农村人口安全饮水问题。完成危房改造1.48万户，实施易地搬迁1656户。累计完成10千伏及以下农村配电网线路建设704公里，开通4G基站967座、5G基站41座，自然村通动力电、行政村通网络实现全覆盖。修建护村护路护地河堤60公里，完成高标准农田建设12.9万亩、水土流失综合治理360平方公里。扎实开展“拆危治乱”和环境综合整治，城乡面貌焕然一新。 五年来，我们坚守底线、标本兼治，安全环保不断加强。树牢底线思维，抓安全生产、筑生态屏障，安全生产形势稳定向好，生态文明建设持续加强。全面落实安全生产责任制，加强应急救援队伍建设，组建13个安全生产专业委员会，完成尾矿库闭库治理17座，创建“绿色矿山”5户，全县未发生重特大安全生产事故。深入推进污染防治攻坚战，依法淘汰落后产能，严控“两高”项目，建立健全水污染防治工作协作机制，编制完成“三线一单”，完成生态造林5.37万亩、退耕还林16.17万亩，建设“绿色长廊”450公里，全县森林覆盖率达到38.74%，环境质量稳步提升。 五年来，我们以人为本、用心用情，民生保障更加有力。聚焦群众关切，增人民福祉、保和谐稳定，社会事业全面发展，人民生活持续改善。全力抗击“8•7”“8•12”暴洪灾害，将灾情损失降到最低，全县无一人因灾伤亡。全力阻击新冠肺炎疫情，压实“四方”责任，坚持联防联控、群防群治，累计排查来西返西人员22.9万人次、核酸检测25.1万人次、疫苗接种51.95万人次，构筑起疫情防控的坚固防线。培育“巧嫂巧妹巧汉子”劳务品牌，年均输转劳动力10.5万人、新增城镇就业3000人。坚持教育优先发展，投资7.7亿元新建、改建各类学校322所，落实各类学生资助资金3.2亿元，行政村幼儿园实现全覆盖，义务教育巩固率、学前教育入园率分别达到98.2%和96.9%，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。县医院、中医院分别通过“三乙”“二甲”等级评审，乡镇卫生院规范提升，标准化村卫生室、合格村医实现全覆盖。西和麻纸制作技艺、陇南（西和）影子腔分别入选国家、省级非遗保护名录，“三馆一站”免费开放。实施“加油木兰”“春蕾计划”项目，资助4000余人。低保、特困供养、养老、优抚等社会保障资金和干部职工工资及配套、补助资金及时足额发放。脱贫攻坚普查、第三次农业普查、第四次经济普查和第七次人口普查顺利完成。 五年来，我们改革创新、务实担当，自身建设全面加强。坚持党的领导，依法行政、深化改革，政风行风明显好转，营商环境持续优化。严守党的政治纪律和政治规矩，扎实推进政府系统党风廉政建设，依法履行政府法定职责。常态化、制度化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育，强理论武装、促作风改进、提工作效能。顺利完成政府机构改革，深入推进“放管服”改革，重点领域改革成效明显，活力充分释放。 各位代表，即将过去的2021年，是“十四五”开局之年。一年来，我们以高质量发展为统揽，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乘势而上、勇开新局，迈出了富民强县新步伐。 （一）突出防返贫、促振兴，脱贫成果全面巩固 防贫机制全面落实。建立落实“1334”防返贫机制，扎实开展防返贫动态监测帮扶，对识别纳入国家防返贫监测系统的3999户18306名“三类监测对象”，通过产业扶持、劳务奖补、兜底保障等措施给予针对性帮扶，74.4%的监测对象消除了返贫致贫风险。扎实开展“十查十看”“十查十纠”，不断巩固工作成效。今年5月，我县作为全国4个巩固脱贫成果后评估试点县之一，代表西部省份脱贫县接受了国家实地评估并获得好评。 增收基础持续稳定。投入2.21亿元“到户奖补”和“到村带户”产业扶持资金，巩固发展中药材15万亩、经济林果蔬56万亩、食用菌290万棒，牛羊猪鸡蜂等出栏117.4万头（只、羽、箱），产业人均增收2383元。安排3300万元劳务奖补资金和稳岗就业基金，实现劳务就业11.85万人、创收27亿元，脱贫人口收入持续增长。 乡村建设扎实推进。抢抓我县被列入国家乡村振兴重点帮扶县的机遇，统筹中央和省市衔接、东西部协作和其他涉农整合资金7.58亿元，谋划实施产业、就业、基础设施建设和公共服务3大类698个项目。有序开展村庄规划编制，加快推进省市级“1镇8村”示范创建，启动建设县级示范村14个。37个灾后重建“近期”项目全部竣工。乡村振兴“岗位大练兵、业务大比武”活动扎实开展。农村环境“三大革命”持续推进，创建清洁村庄60个，改建户厕1.4万座，村容户貌持续改善。 （二）突出抓项目、兴产业，发展实力稳步提升 项目建设强力推进。科学编制“十四五”规划，谋划重点项目976个，总投资900亿元。新建续建投资500万元以上的项目81个，完成投资20.14亿元。实施国省预算内投资项目10个，完成投资2360万元。实施债券项目13个，争取债券资金2.9亿元。实施民间投资项目13个，完成投资6.23亿元。 产业发展提质升级。启动实施农业优势特色产业三年倍增行动，建成种养加产业基地106个。年内新增规上工业企业2户，6个入园项目建成投产。云华山、晚霞湖景区基础设施建设加快推进。实施海通现代物流园等项目，年内新增限上商贸流通企业3户。 招商引资扩量提质。新建续建招商引资项目18个，到位资金9.3亿元，开工新签约项目1个，西和大酒店即将建成投用。与联想集团签订“智慧校园”建设协议，与甘肃建投四建集团签订战略合作框架协议，引进四川鑫顺矿业与县内企业深度合作，上海东方龙商务集团来我县对接考察。 城乡建设加快推进。实施城市建设项目36个，治理城区小巷道84条6.5公里，何坝、长道等8个污水处理厂建成投用，城南集中供热扩容提升改造等项目加快推进。新建自然村组硬化路325公里、产业路80公里、安全生命防护工程70公里、养护维修工程87公里、便民桥10座，完成堤防工程30处7.5公里、水毁农田修复治理9.6万亩。 财政金融支撑有力。新增财力性转移支付1.79亿元，预计全年财政支出达到53.74亿元，其中民生支出29.85亿元。强化政银企对接，推动落实各类企业及经营主体贷款3.6亿元。金融机构存贷款余额分别达到134.12亿元和68.13亿元，较年初增长6.61%和4.91%。 （三）突出惠民生、防风险，发展环境持续优化 社会民生改善提升。高考一本、二本上线率分别达到12.59%和51%，清华、北大录取我县4名考生，县职业中专整体迁建工程即将完工，北辰小学和县级公共体育场建成投用。面对全省疫情点多、线长、面广的严峻形势，经受住了德尔塔变异病毒在县域周边传播的考验，全县无病例输入。县乡村医疗水平持续提升，县医院传染病病区升级改造全面完成。城乡居民基本医保、养老保险参保率分别达到95.4%和95.92%。兜底保障9776户2.36万人，占农业人口的6.12%。农村留守老人、妇女儿童和特困群众关爱服务行动扎实开展。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题有序化解。省市县列民生实事、人大代表政协委员建议提案扎实办理。 安全环保持续加强。扎实推进安全生产专项整治三年行动，加强隐患排查治理，强化源头预防，遏制事故发生。行政村应急广播实现全覆盖，完成33个县级应急预案修订，组建成立森林消防专业救援队伍，扎实开展自然灾害综合风险普查。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，整改完成中央和省级环保督察等反馈问题57条、自查问题55条。 社会大局和谐稳定。统筹推进扫黑除恶斗争、禁种铲毒、平安创建和民族宗教等工作，扎实开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，有效预防和严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。军民融合、国防动员、退役军人、双拥、武警、科技、计生、县志、档案、地震、气象、融媒体、物价、残疾人、盐务、烟草、石油、邮政、保险、红十字会、住房公积金等各项工作都取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，过去的五年，是全县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年的发展启示我们：必须把提高站位