在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话.docx

在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话 在2023年县财税和项目工作推进会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全县财税和项目工作推进会，主要任务是进一步贯彻落实XX市财税和项目工作推进会会议精神，研究分析我县财税、重大项目工作进展情况，找准存在问题，采取针对性措施，坚定信心，攻坚克难、凝聚合力，全力以赴推动经济平稳增长。 刚才，先财政局、发改局、经贸局、统计局分别汇报了有关工作，从汇报的情况看，大家都做了很多基础工作，也都落实了任务，明确了责任，但总体看，工作中还存在不少问题。X县长对财税和项目工作进行了具体的部署，我完全赞同，希望大家高度重视，认真对照，采取有力措施，抓好贯彻落实，把各自负责的工作抓好落实。下面，我再强调几点意见。 一、务必强化征管结合，全力确保财税收入稳步增长 刚才，财政局汇报了我县的财税收入情况。从收入结构看，，非税收入X亿元，下降XX％，占一般公共预算收入的比重为XX％，比上年同期下降X个百分点。应该说，财政收入质量进一步提高，但是，整个财税增幅仍然较慢，财税增收压力仍然较大。我们XX的财税在XX乃至省都是排在前列，如果我们的工作做不好，就会影响到整个XX的工作。从今年情况来，确实遇到了一些困难，国家全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，增值税制度将更加规范。所以，全面实施营改增后，预计财税减收XXXX万元，加上土地出让困难，土地出让金追缴不理想，刚性支出和重大项目支出等压力大，财政运转较为困难。可以看到，今年我们的财税压力很大。因此，要顺利完成一季度“开门红”的目标任务，我想，下一步，我们的税收部门、经济部门要认真研究组织收入的办法和措施，大胆突破，强化征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。一是要加强税收征管。要进一步加强税收征管，规范征管秩序，完善征管手段。税务等部门要认真开展税源清查，在全县组织开展“拉网式”的税源调查，确保不漏征、不漏管一人一户。要进一步加大偷、逃、骗税等违法行为打击力度。对重点行业、重点企业、重点项目要进行重点管理、重点跟踪、重点监控、重点分析，坚持依法治税，遏制拉税、引税等行为。二是要大力开展税收稽查。要加大稽查力度，对企业特别是中小企业逐户进行稽查，国税、地税等部门要向县委、县政府汇报税务稽查进度和稽查情况。纪检、检察、公安、审计部门要介入财税工作，特别是对已稽查的企业，要按比例进行抽查，发现漏征、漏查的，要坚持对有关人员进行严肃处理。三是要规范非税收入管理。清理规范非税收入项目，坚决取消不合理收费，加强财政票据管理和使用，凡应纳入预算的非税收入，必须纳入预算，严禁体外循环；同时加大非税收入稽查力度，堵塞征管漏洞，做到应罚尽罚、应收尽收。四是要开辟新的支柱税源。各镇各有关部门要通过大力开展招商引资，多上项目，力争多开辟新税源。重点引进一批投资规模大、技术层次高、附加值高、产业关联度高的产生地方税收多的重大项目，给予全方位的支持，为其创造一个宽松的环境，稳固建立一批稳定的地方支柱税源。总之，我们在开辟新税源方面，要多研究、多想办法，全力确保实现“开门红”目标，为全年完成目标任务打下坚实基础。 二、务必以项目建设为抓手，全力保增长强后劲促发展 一个地方要快速发展，必须要有具体项目拉动，必须要有重大项目支撑，否则就是无源之水、无本之木，难以持续。对我县而言，在当前和未来较长一个时期内，仍然是“投资拉动型”经济，做大经济总量、提升发展质量主要还是靠投资拉动和项目带动。因此，我们必须通过开展重点项目攻坚，全力加快项目建设，培育和形成一批新的增长点，切实把经济的增量做大、做强、做实，确保经济平稳健康有序发展。 在经济新常态下，受到宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县“三期叠加”特征明显，经济下行压力增大，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，面临着经济总量不大、发展速度不快、经济结构不优、增长潜力不足等问题。从刚才有关部门汇报的情况来看，我县有一些重大项目启动较慢、推进不够快，形势不容乐观，比如城南生态新城、XX新区土地收储、XX城市广场、XX医药物流等项目都不同程度存在征地难的问题，导致项目迟迟不能开工建设。针对存在的问题，全县各级各部门要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，把主要精力转移到抓项目上来，把工作重心落实到抓项目上来，做到发展围绕项目来推进、工作围绕项目来展开、转型围绕项目来提速，全力推进重大项目建设实现新突破，以接连不断的项目来支撑和带动全县经济社会持续健康发展。 三、务必集中力量攻坚克难，加快重点项目建设顺利推进 这段时间，我走访调研了部分重点项目推进情况，从调研情况来看，这些重点项目在推进过程中都面临一些突出问题，对这些问题，我们要采取有效措施，强化突破，确保重点项目尽快建成投产。 （一）突出抓好重点项目建设工作。 今年项目建设的重点就是全力加快推进中央预算内投资的59个项目、省层面的4个重大项目、XX市层面的55个重点项目。我们要在抓项目开工、进度和投产上下功夫，对今年续建的重大项目，要在保证质量和安全的前提下，加快进度，积极完成投资工作量；对已进入扫尾阶段的项目，要千方百计尽快竣工投产；对竣工后的项目，力争提前试运行，早日达产。同时，要加强项目储备，保持项目建设连续性，形成开工一批、续建一批、竣工一批、投产一批、储备一批的持续发展格局。当前和今后一段时期，都要积极谋划和推进一批重点项目建设。在交通项目方面，要加快推进“一桥五路”建设，即XX大桥、工业大道、三环西路、三环南路、XX路、XXX景区二级公路等一批交通基础设施项目，确保交通重点项目顺利推进。在城建项目方面，要重点推进城南生态新城建设，加快XX同城化项目的建设进度，积极做好国家新型城镇化综合试点工作。加快城市基础设施建设建设，加强中心城区管网、电网、给排水等市政基础设施建设。在产业转型项目方面，要着力改造提升传统产业，着力培育战略性新兴产业，推进产业转型升级。要加快产业大道、工业大道和工业园区基础设施项目建设，加快建设农民工创业园。重点推进XX工业集中区、XX建材、XX二期等项目的前期工作，争取早日开工建设；加快推进XX水泥、XX工业、XX金属、XX塑胶等续建项目建设进度，确保早日竣工投产。在商贸物流项目方面，大力推进商贸物流项目建设，重点加快推进XX农贸市场、XX城市广场、省区域性格力电器物流中心项目、省区域性工业产业链配套市场项目等一批商贸物流项目建设，以及XXX旅游度假区、XX山国家森林公园等项目的建设。在民生项目方面，要重点加快XXX初中、XX小学、XX小学、XX幼儿园、XX幼儿园等5所城区学校项目建设，确保今年8月建成投入使用。加快初级中学等48所义务教育学校校舍建设项目、保障性住房建设项目和农村危房改造项目的建设，加快推进社会福利服务中心等一批重大民生工程的前期工作。 （二）积极破解项目建设瓶颈制约。 从前段时间调研情况来看，很多项目都反映了存在问题，归纳起来，基本上都是不同程度遇到项目“审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低”等“四难一低”的问题，出现这些问题，有主观原因，也有客观原因，关键是我们如何对待、怎么解决。我们要正视困难，想方设法，克难攻坚，切实做到只为推进工作找办法，不为推诿扯皮找理由，千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于“审批难”问题，各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识，大力抓好审批制度改革，优化审批程序，精简审批环节，切实提高审批效率。发改、经贸、国土、住建、环保、水利、林业、消防等部门要主动服务，强化指导，加强协调，特事特办，急事急办，积极主动帮助项目业主完善项目报批材料，提高报批材料质量，完善项目前期工作。关于“用地难”问题，要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、农地入市等方面政策研究，积极向上争取用地规模，科学合理安排用地计划，重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地；要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度，提高土地节约集约利用水平，对已征未用的土地，要采取约谈、通报等方式，督促企业限期动工，对长期闲置、低效利用的土地，自然资源部门要严格依照相关法律法规，及时进行清理或调整。关于“征拆难”问题，我们将成立以政法委书记为组长的征拆遗留问题和打击“两违”工作组，以问题为导向，以倒逼机制为动力，下决心、加大力气去解决一批久拖越难解决的问题。通过解决这些征地拆迁遗留问题，尽快追缴土地出让金。同时，开展集中打击“两违”现象大行动，重点打击城区及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象，确保不出现新的征拆问题。关于“融资难”问题，要落实中央、省、XX市关于鼓励民间投资的有关政策措施，鼓励和引导民间资本投资实业，强化政府、银行、企业三方协调沟通机制，定期组织银企对接活动，发挥好融资平台和担保公司作用，大力争取金融机构信贷支持，为项目建设输送更多的新鲜“血液”。关于“投资意愿低”问题，我们要深入一线，及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题，通过兑现政策、强化服务等措施，提高业主投资的积极性。 （三）强化力量做好招商引资工作。 项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来？毫无疑问，出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展“生命线”、“第一动力”的意识，下大力气，投入更多的精力，努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说，要做到“定位清晰、定向明确、定策灵活”。“定位清晰”就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位？我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标，牢牢把握国家、省和XX市的政策导向，结合XX的区位优势、资源特色、产业基础等实际，加快调整优化产业布局，大力推动工业结构转型升级，有选择有针对性地招引项目，要结合自身实际进行审视定位，因地制宜，既要注重保持大方向的一致性，又要注意培育自身产业发展的个性特色。“定向明确”就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比，我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤XXX经济发达地区的地理优势、人缘优势，必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作，主动对接洽谈，集中力量攻关，力争有更多的大项目、好项目落户XX。“定策灵活”就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息，切实增强招商引资的针对性和实效性，组织精干力量，通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式，广泛加强与有关企业接触和联系，特别是要发挥各地XX商会的桥梁作用，逐步加深彼此间的了解，力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。 四、务必强化责任落实，积极营造良好的发展氛围 各级各部门要坚持一切服务项目建设，切实解决项目推进中遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，营造有利于项目建设的良好环境。 （一）要落实领导包联机制。 推进项目建设，领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续实行县委常委包联重大项目制度，落实由县委常委挂点联系服务1－2个重点项目，由县委常委担任工作组组长，带领四家班子领导深入基层，深入一线，深入现场，带头做项目、倾斜项目、倾斜基层，挂点联系领导要切实负起责任，敢于担当，靠前指挥，亲力亲为，做到“三个经常”，经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度，确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。 （二）要严格倒逼责任落实。 没有责任就没有压力，没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务，明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员，层层传递压力，层层落实责任，以任务倒逼责任，以时间倒逼进度，做到