县文化广电和旅游局2021年度述法报告.docx

县文化广电和旅游局2021年度述法报告 县文化广电和旅游局2021年度述法报告 2021年，在县委县政府的正确领导下，县文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，认真完成法治政府建设的各项工作任务。现将我局2021年法治建设情况报告如下。 一、加强法治政府建设的组织领导，严格落实法治政府建设主体责任。 一是认真落实法治政府建设年度部署和报告制度。根据局领导班子的变化情况及时调整完善局法治政府建设领导小组构成，年初召开党组会对局法治政府建设工作进行安排部署，及时向县政府和县法治政府领导小组办公室报送局法治政府建设年度报告。 二是健全法治政府建设责任机制。局党组认真履行局法治政府建设主体责任，扎实推进局年度法治政府建设工作；局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人责任，党组成员、班子成员认真履行“一岗双责”，带头自觉尊法学法守法用法，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，与业务工作同部署、同落实、同考核；局党组每半年召开1次法治政府建设专题会议，及时研究解决法治政府建设中遇到的重大问题；局党组中心组每季度学习文化广电旅游相关法律法规规章，在全局掀起学法用法守法的高潮。 二、严格执行重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。 一是严格落实法律顾问制度。深入贯彻落实《河南省政府法律顾问工作暂行规定》《信阳市人民政府关于建立政府法律顾问制度的通知》《信阳市人民政府法律顾问工作规则》，制定出台《信阳市文化广电和旅游局法律顾问工作规则（试行）》，聘请资深律师担任局法律顾问，做好局法律顾问的沟通协调工作。 二是完善依法科学民主决策机制。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，邀请法律顾问全程参与局重大行政决策合法合规性审查，持续推进依法决策。 三是持续推进政务公开信息化。利用好县政务官方网站和“云上淮滨”平台，强化信息发布工作，依法做好信用淮滨双公示信息公开工作，依法公开行政处罚4个，行政许可5个。进一步提升政府网站和新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。 三、依法履行政府职能，推进行政执法责任制落实。 一是免费开放服务得到落实。县、乡公共文化机构全部实现免费开放，为群众免费提供图书报刊阅读、电影欣赏、讲座培训、文物展览、电子阅览等多样性服务，保证县图书馆、淮河博物馆每周不少于56小时、文化馆每周不少于42个小时的免费开放。 二是文化设施建设有力推进。指导乡镇和社区按照“七个一”标准完善提升基层综合性文化服务中心硬件设施和文化活动开展，补齐公共文化设施短板，搭建公共文化数字化平台，实现线上服务全覆盖，打通群众文化需求的“最后一公里”。三是文化惠民活动深入开展。围绕建党100周年主题，举办“党旗耀淮滨·颂歌献给党”合唱比赛、“不忘初心砥砺前行——庆祝中国共产党建党一百周年”歌舞晚会。到社区、农村开展“送戏下乡”进基层演出130场，流动图书进基层51次，不断丰富群众精神文化生活。 三是优化窗口服务流程提升服务水平。提升审批综合受理窗口工作人员服务能力，实现线上线下窗口无缝衔接。根据不同项目类型分类深化改革，完善我局全进驻事项110项的“一张表单”，制作服务指南，制定“限时办”、“一次办”等等12项工作制度，细化“容缺后补”等等6个事项清单，承接放权赋能事项30项，达到优化流程、简化环节、压缩时间、提升便利度。 四是加强“双随机、一公开”监管。严格按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，逐步建立健全文化市场综合行政执法检查随机抽查制度，制定印发了《2021年“双随机、一公开”抽查计划》。结合事中事后监管特点，制定随机抽查工作的实施细则，规范随机抽查程序，明确抽查的目的、依据、主体、对象、内容及抽查规则、比例频次、抽查方式、工作要求等，切实解决文化市场综合行政执法检查随机性和不到位等问题，为文化市场主体营造公平竞争的发展环境。今年以来，共开展双随机抽查6次，出动执法人员人24人次，检查各类文化市场经营单位22家次，未发现违法违规经营行为，检查结果通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”对外公示。 五是加强社会信用体系建设。印发《淮滨县信易游实施方案》，积极探索以开展“信易＋旅游”为创新突破口，健全旅游市场守信激励、失信惩戒机制，不断提升淮滨旅游品牌形象，提升游客对信用体系建设的获得感和满意度，并结合文明旅游工作在A级景区用易拉宝、显示屏等方式开展信用宣传，增强游客文明、诚信意识，营造“守信受益、信用有价”的浓厚氛围。 四、局领导班子依法行政，完善层级监督和专门监督。 一是加强内部机构和人员的监督。配合纪委派驻纪检监察组，充分发挥机关党委、“四责协同”办公室的监督功能，对局机关和局属二级机构关键岗位和人员的监督。 二是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督和舆论监督。切实履行局党组主体责任和党组书记第一责任人职责，严格执行党组书记抓基层党建工作述职评议制度，每年就基层党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任制落实情况向县委述职，接受评议。认真做好人大代表建议、政协委员提案答复工作和检察院检察建议回复工作，2021年办理人大代表建议4件、政协委员提案10件、检察建议1件，接受建议监督。 五、推进服务型行政执法，积极创建法治政府示范项目。 一是持续推进服务型行政执法规范化建设。印制安全生产责任制相关政策、《安全生产情况登记本》，免费派发并指导企业落实安全生产责任。制作新款“未成年人禁止入内”标示牌，主动上门免费上牌，覆盖中心城区30余家网吧和娱乐场所。制作1000余份以“文明旅游、文明经营”等内容的海报免费分发给各文化市场经营用户。将涉及网吧、娱乐场所、旅行社相关法律法规知识，以《告知书》形式印刷50余份，公.文思.享文.库出.品，主动上门发放给经营业主，普及法律知识，减少违法行为发生。在执法检查中，将网吧人员上网登记方式由电子登记和纸质登记两种方式改为电子登记，取消纸质登记，切实减轻企业负担。 二是组织“送法进企业”活动。召开“全县旅行社文明诚信经营座谈会暨普法宣传培训会”，普及法律知识，倡导守法文明诚信安全经营。开展全民阅读暨知识产权宣传周版权宣传活动，组织图书发行单位、印刷企业代表进行“诚信经营，拒绝盗版”“打击侵权盗版，保护知识产权”承诺，广泛宣传知识产权政策。 六、自觉维护司法权威，认真落实出庭应诉等制度。 一是持续做好行政复议工作。做好行政复议人员、场所、设备、经费保障工作，加强培训指导，持续提升行政复议队伍整体素质。2021年我局无行政复议案件发生。 二是持续加强行政应诉工作。依法履行应诉职责，配合、支持人民法院行政审判工作，认真履行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建议和人民检察院检察建议。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作。建立应诉协调机制，做好行政复议与行政诉讼的衔接。2021年我局无行政诉讼案件发生。 七、完善行政机关工作人员学法用法制度。 一是坚持党组中心组季度学法制度。制定党组中心组学法计划，坚持每季度党组中心组学法，进一步提升了我局法治政府建设水平，提高依法行政能力，增强我局党组班子的整体法律素质，强化班子成员运用法律手段管理社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平。 二是坚持机关支部党员干部职工学法用法制度。组织机关和局属各单位通过集中培训、个人自学、集中宣传活动等方式，深入学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规以及与进入新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局、与我县中心工作、与我局履行岗位职责密切相关的法律法规，努力提高全局国家工作人员法治素养，运用法治思维和法治方式推动文化广电和旅游事业发展，全方位提升我县城市文化品质内涵，为美好淮滨建设营造良好的法治氛围。