区教育局2022年法治政府建设情况报告.docx

区教育局2022年法治政府建设情况报告 区教育局2022年法治政府建设情况报告 2022年，**区教育局在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，全面推进教育治理体系和治理能力现代化，以法治引领教育行政管理和学校内部治理的全过程和各个环节，法治政府建设工作取得成效，为我区教育事业发展提供了有力的支撑和保障。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下： 一、主要工作及成效 （一）加强组织领导，健全法治建设机制 建立以局党组书记、局长为组长的区教育局法治建设工作领导小组，定期研究教育系统法治建设工作中遇到的困难和问题，统筹推进教育系统依法行政工作深入开展，抓实抓好执法和普法工作责任制落实。深化教育领域综合改革，积极推进法治政府建设，依法治教、依法行政，营造良好教育发展环境,促进各级各类教育协调发展。 （二）坚持机关干部和学校师生学法制度 区教育局依法落实《**区教育局党组理论学习中心组学习制度》，局班子每季度至少开展一次集中学法活动，带头进行法治专题导学，开展廉政教育辅导，学党章党规，学党的理论，严明党的纪律和规矩，推进法治学习教育常态化制度化。一是局机关以相关科室、党小组为单位定期组织学法说法活动，把法律法规学习列入局机关学习计划，促进经常性学法不断深入。我局邀请法律顾问作《中华人民共和国民法典》专题辅导报告，多次召开专题会议传达学习贯彻市委、区委会议精神，以此提高机关工作人员的依法行政意识和法治观念。二是学校师生积极学法，通过自学、集体学习、中心组学习、讲座、邀请专家辅导等形式，学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》及新修订的《义务教育法》等法律法规，自觉提升依法行政、依法治教的工作能力。三是组织开展2022年度国家工作人员学法考试，教育系统参考人数*****人，通过率为100%%，优秀率为98.68%，所有工作人员均通过考试，有效检验了普法学习成果。 （三）规范开展行政决策工作 一是建立健全重大决策制度。出台《**区教育局规范性文件制定制度》，进一步建立和完善决策制度，着力提升教育重大行政决策的科学化、法治化水平，强化行政决策责任，减少行政决策失误，保证行政决策质量。根据上级部门要求，进一步完善了重大行政决策合法性审查制度，并严格按照合法性审查和集体讨论决定的决策程序实施重大行政决策，确保教育行政决策科学合法。二是规范开展行政决策工作。我局建立依法、科学和民主的公众参与、专家论证、法律顾问咨询和党组决定相统一的行政决策机制，对涉及教育事业发展全局的重大决策事项和专业性较强的决策事项，在决策前进行可行性研究，广泛征求区政府相关部门、各镇（街）和各学校的意见，并对决策实施情况调研评估，及时发现问题和解决问题，确保政策真正落到实处。同时，我局进一步规范机关资金使用和合同签订行为，并按照重大行政决策程序，落实重大决策终身追究制度和责任倒查机制。 （四）严格管理行政执法队伍，规范行政执法行为 一是加强行政执法人员队伍建设。*名通过执法证考试的人员在**省法治网公示信息，定期开展行政执法培训，加强法律知识学习和培训，强化行政执法人员的法律意识、规则意识和法治观念，依法履行行政执法职责，作出符合法律、法规、规章规定的行政执法行为。二是规范民办教育管理。规范开展民办中小学、培训机构审批，落实民办学校年检制度，在区政府网站公示全区民办中小学、幼儿园及民办教育机构年检结果，按规定处理年检基本合格和不合格单位。2022年，累计开展执法检查行动**次,发出限期整改通知**份。三是规范校车安全管理。通过组织相关人员学习《校车安全管理条例》，压实学校和校车服务提供者保障校车安全的义务和责任，建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员，指派照管人员随车照管学生，每年召开两次驾驶员、随车照管员、校车管理员安全培训会议，明确各岗位职责。四是不断加强行政执法保障，结合“双随机一公开”、“信用信息双公示”工作，加强行政执法信息化建设和信息共享。2022年我局没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形。 （五）深化法治宣传，坚持依法治教 一是健全兼职法治副校长工作制度，全区所有中小学校100%配齐法治副校长。二是将“法治教育”列入课程，做到法治课经费、课时、计划、教材、师资“五落实”。三是积极开展师生法治宣传教育活动。利用led屏、广播、宣传栏、墙报、橱窗等阵地对在校学生进行法制宣传教育。通过组织中小学生观看法制电视节目，参观禁毒图片、阅读法制报刊等栏目，加强学生的自我教育，提高他们知法守法用法的自觉性。“12·4”国家宪法日在全区学校开展了***场“宪法在我心中”法治进校园活动，共有**万多名学生参加了活动，实现中小学校“宪法教育大课堂”全覆盖。结合“12.4国家宪法日”开展**区青少年法治知识竞赛、**区青少年“学宪法讲宪法”演讲比赛、“我与宪法”微视频征集比赛、“宪法晨读”活动等。四是实现公办学校法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用，协助梳理各种法律关系，及时提供精准、优质的法律意见，进一步推动依法行政、依法管理、依法决策，规范行政行为和防范法律风险。 （六）积极防范和化解社会矛盾 我局建立重大节日和特殊时期安全维稳工作制度，针对部门、教育系统、网站与新媒体等成立专门应急工作小组，健全了社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解机制。特别关注不稳定和容易发生矛盾的苗头性因素，将矛盾解决在萌芽状态中。健全信访工作制度，设置专门机构负责受理和处理信访事项，积极为公民、法人和其他组织通过来信、来访、来电等形式反映信访诉求提供便利条件，不拦截正常上访群众，依法保障公民的建议权和申诉权。依法受理法定职权范围内的信访事项，并及时妥善处理；对不属于本行政机关职权范围的信访事项，及时转送有权处理的行政机关处理。2022年*月至**月，我局本级共受理信访件****件，均100%办结。 （七）落实行政监督，规范权力运行 我局自觉接受市人大及其常委会的监督决定，高度重视建议和提案办理工作，严格按照区政府对建议、提案办理的时间要求，认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。目前所有建议、提案已全部按时办理完毕，并获得满意答复。2022年我局承办的有关教育方面的人大代表建议和政协委员提案共**件，其中人大代表建议**件、政协委员提案**件。我局针对新情况、新要求，组织有关部门进行专题研究后答复，让人大、政协，建议人、提案人和有关部门都满意。同时，接受社会公众监督，多渠道听取群众意见和建议，组织有关部门对群众意见和建议进行专题研究。 （八）大力营造依法治教氛围 一是开展以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则》《**省学校安全条例》等法律法规为内容的普法宣传，提升学校治理水平，提高教职员工发现隐患的敏锐性和洞察力。二是发挥学校是青少年法治教育主阵地作用。充分利用第二课堂和社会实践活动，以《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规作为法治教育主要内容，加强全体学生法治教育。加强与公检法部门联动，开展安全法规、防电信诈骗、防溺水、反邪教、禁毒及学生健康方面宣传教育，不断提高学生懂法、识法、用法能力。三是抓好招生政策法规宣传，实现招生政策宣传全覆盖。制定学前教育、义务教育、高中及中职招生入学政策法律法规宣传网格化实施方案。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”要求，做到招生普法宣传“进校园、进社区、进企业”，实现辖区招生政策法律法规宣传无缝隙、全覆盖。四是积极推进教育公平。全面落实教育惠民政策，坚持义务教育免试就近入学，实施使用小学招生网上报名系统和初中招生电脑派位办法，体现公民办学校招生公平性。基本实现所有本地户籍适龄儿童就近入读公办小学，2022年积分入学符合条件人员录取比例达**.*%，录取人数和比例均创历史新高，进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校(含政府购买学位服务)比例达到100%。 （九）全面推进政务公开 一是及时公布需对外公布的规范性文件，方便群众办事和享受政府服务。二是重视群众及其他社会组织的过程性参与，保证工作公开及高效运转。三是利用**省政务服务平台改革政务服务模式，根据权责清单，推进行政审批制度改革，方便群众办事。四是落实行政执法三项制度。按照国家、省、市关于全面推行行政执法三项制度的有关要求，做好行政执法公示、执法全过程记录以及重大行政执法决定的法治审核工作。 二、存在的主要问题 2022年，我局法治政府建设工作取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是受制于师资配备限制等原因，普法特色品牌建设有待提升。二是因教育系统暂无专业执法队伍，执法规范化程度与先行示范标准尚存差距。三是个别干部职工学法、用法的主动性和自觉性不足，法治政府建设工作探索创新力度有待进一步加强。 三、下一步工作计划 在各项工作取得积极进展的同时，我们也充分认识到法治建设工作的长期性、系统性和复杂性。随着教育改革不断深入推进，提升法治水平成为教育系统面临的重要课题，迫切需要进一步深入推进法治建设工作。 （一）提高依法科学民主决策水平。坚持落实重大行政决策程序制度，健全完善依法科学民主行政决策体系，切实履行合法性审查和集体讨论决定，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。 （二）完善制度体系化建设。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实政府合同管理、公平竞争内部审查、重大执法决定法制审核制度。努力克服政策落实偏差，真心诚意、实实在在回应人民群众的期盼关切。 （三）切实履行“谁执法谁普法”职责。按照我区开展法治宣传教育的第八个五年规划，全面推进《青少年法治教育大纲》的贯彻落实，持续开展法治实践教育活动，有针对性开展防范校园欺凌、性侵害，反电信诈骗，禁毒防艾等方面法治教育，切实履行“谁执法谁普法”职责，提升青少年对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度。