副市长在X市人民代表大会常务委员会会议上的报告（人民政府关于科技创新工作情况的报告）.docx

副市长在X市人民代表大会常务委员会会议上的报告（人民政府关于科技创新工作情况的报告） 副市长在X市人民代表大会常务委员会会议上的报告（人民政府关于科技创新工作情况的报告） 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 受市人民政府委托，现将我市科技创新工作情况及下半年重点工作计划报告如下，请予审议。 一、加快培育创新平台载体建设，增强科技创新基础能力 截至目前，全市累计拥有各级各类创新平台载体共xxx家，其中，国家级和自治区级科技企业孵化器分别为x家和xx家、国家备案众创空间和自治区级众创空间分别为xx家和xx家、国家级和自治区级“星创天地”分别为xx家和xx家。全市累计拥有各级各类研发机构xxx家，成为引领企业自主创新的新引擎。xx科创中心建成并投入使用，入驻企业包括乳业、电子信息、智慧城市与大数据应用、新材料、环保、生物制药等领域及各类研发机构。我市高新技术企业总数达xxx家，占全区总数的xx%，科技型中小企业入库xxx家，占全区总数的三分之一，数量均居全区首位。 二、完善政策体系，营造良好创新环境 近年来，我市持续加大政策供给，持续构建科技创新的政策法规体系。先后出台《xx市加快高新技术企业和科技成长型企业发展实施办法的意见》《xx市人民政府关于实施创新驱动发展战略的意见》《xx市深化科技体制改革实施方案》等多个科技创新政策和规范性文件。采取后补助的方式，累计为xxx个创新创业事项兑现政策性奖补近x.x亿元，其中，xxxx年为xxx个项目兑现政策性奖补xxxx.xx万元。进一步加强了对各级各类优秀科技创新创业主体的支持和引导，激发了全社会创新活力。 三、加大研发投入，争取上级资金支持 我市积极争取国家、自治区财政科技资金支持，xxxx年共争取上级财政科技资金共x.xx亿元。xxxx年截至目前，共争取上级科技项目xxx项，资金投入x.xx亿元，分别为中央引导地方科技发展资金xxx万元、三区人才科技支持计划xx万元、中央引导地方科技发展资金配套xxx万元、自治区科技重大专项xxxx万元、自治区应用技术研究与开发资金xxxx万元、自治区科技创新引导奖励资金xxxx万元、自治区成果转化专项xxxx.x万元、“科技兴x”行动重点专项xxxx万元。 xxxx年我市围绕乳业、草种业、数字经济、新材料、生物医药等领域的关键和共性技术开展技术攻关，共征集xxxx年市本级科技计划项目xxx项，经过专家评审、实地调研，拟实施xxxx年重大科技专项xx项，资金xxxx万元，支持应用技术研究与开发项目xx项，资金xxxx万元。 四、深化产学研合作交流，推动科技成果转移转化 我市利用京呼高铁开通机遇，积极对接xx等高校、科研院所以及自治区驻呼高校院所深化科技合作。制定了《科技领军人才创新驱动中心（xx中心）建设方案》，并拟定于自治区草原英才活动周期间启动创新驱动中心。xxxx年新引进中科院赵鹏大院士，建立xxxx北斗卫星信息服务有限公司地理信息及地测遥感院士专家工作站，获得自治区科技厅认定。 开展技术合同认定登记，并组织实施科技成果转化项目，促进科技成果向现实生产力转化。xxxx年上半年全市共认定登记技术合同xx项，实现技术合同成交额x.xxx亿元，其中技术交易额x.xxx亿元。上半年xx家企事业单位xxx项技术交易项目获得自治区技术交易后补助资金xxxx.x万元，获补助单位数量、项目数量和获补助金额均居全区首位。 五、聚焦关键技术攻关，助力产业集群快速发展 围绕战略性新兴产业和优势特色产业，我市以实施科技计划项目为重要抓手，集中力量开展行业关键技术攻关，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链。 一是依托“科技兴x”行动，促进我市传统优势产业和战略性新兴产业提质增效。启动实施“两区两中心五基地”科技创新工程。其中，xx高新技术产业开发区、国家乳业技术创新中心、草种业技术创新中心建设获xxxx年自治区“科技兴x”行动重点专项支持资金x.x亿元，我市等额配套资金x.x亿元。目前合计x.x亿元的专项资金已全部拨付项目单位用于项目研发创新，已实施“科技兴x”行动重点专项xx项，预计可带动社会投入x亿元以上，产生新工艺、新技术xx项以上、新产品xx项以上、专利xx项以上、软件著作权xx项以上，预计可实现产值xx亿元。今年，xx高新区获得“科技兴x”支持xxxx万元、“提质进位”奖励xxxx万元，国家乳业技术创新中心获得xxxx万元，我市将等额配套资金。 二是科技助力产业高效发展。①乳产业方面，围绕国家乳业技术创新中心建设，在新型乳基功能原料及婴幼儿食品中应用的研究、基于乳成分乳化体系的新型提取技术等乳品研发过程中的重大关键技术开展攻关和成果转化。②新能源新材料方面，支持中环股份x英寸、xx英寸等大尺寸半导体单晶硅材料研发和产业化；建立由xx院士领衔的中科汇通半导体材料院士专家工作站，推动第三代半导体碳化硅材料研发及小批量生产；新引进xx博士团队的纳米碳化硅材料项目，为我市新材料产业实现新跨越进一步提供科技支撑。③信息技术产业方面，支持开展太赫兹技术、密码安全技术研究和相关实验室建设，引导企业采用数字动漫、AR、VR等现代技术，研制开发草原文化原创内容，推动科技和文旅产业深度融合。④装备制造方面，依托xx固体火箭发动机组技术优势，引导开展高压储氢系统装备设计和制造技术的研究和应用，为发展氢能产业奠定基础。 三是科技助力普惠民生。①卫生健康方面，围绕常见病、重大疾病和传染病，开展一批临床诊疗技术研究，提升了我市医疗水平，促进x医治疗技术创新发展。②智慧城市建设方面，实施“xx快速路智能限高与监控系统集成技术应用研究”项目，从技术层面解决快速路限高管理协调的关键问题。 四是科技助力乡村振兴。①规模化养殖方面，围绕家畜育种繁育和高效养殖等重点领域，组织实施了“基于大数据应用开展奶牛养殖实用技术研究与示范推广”等一批重大科技专项，在提高奶牛后备牛培育等关键技术方面取得了重要科技成果。②设施农业方面，实施了“高效集约化育苗核心技术研究与产业化”“蔬菜工厂化育苗核心技术的研究与示范”“夏季草莓高效种植技术研究与示范”等一批科技应用研发项目。 六、存在的问题 （一）财政科技专项投入不足。市本级财政科技专项投入与自治区其他盟市相比虽有优势，但近年来一直保持在x亿元左右的水平，部分旗县区财政科技投入严重不足，长期以来都没有科技专项资金的扶持。 （二）高端创新平台数量较少。作为自治区首府，我市集聚着全区xx%的普通高等院校、xx%的研发机构、xx%的高新技术企业，但对全区科技创新示范引领作用发挥得还不够明显和有力，首府科技创新的“首位度”优势还需大力改进和提升。 （三）企业缺乏自主创新活力。规模以上企业数量较少，规模以上企业开展的研发活动的活力不足。据不完全统计，xx市有研发活动规模以上企业占比xx.x%，低于全国平均xx%的水平。目前我市有国家高新技术企业xxx家，约占全区的x/x，但和发达地区相比差距却很大，不能形成规模效应。（四）创新政策环境还需优化。对企业加大研发投入集中力量搞科研的政策引导力度不够，缺乏“鼓励科技投入、包容创新失败”的环境氛围。人才队伍建设较为薄弱，人才结构较为单一，尚未形成与城市功能和社会需求相配套的科学人才结构体系。 七、下一步主要工作 （一）用好财政科技资金。坚持围绕产业链部署创新链、资金链，继续争取自治区的科技计划资金，用好我市安排的科技经费，聚焦六大产业集群和重点领域加大投入，把有限资金花在“刀刃上”、用到紧要处，引导企业加大研发投入，带动全社会研发投入稳定增长。 （二）加快创新载体平台建设。一是盯国家乳业技术创新中心，《建设方案》已报科技部审批，x月份要进行专家论证，我们将紧紧盯住，争取通过，早日获批。二是盯草种业技术创新中心建设，重点盯住自治区科技厅尽快出台《申报指南》，争取年内获批成为自治区级草种业技术创新中心。 （三）进一步深化产学研合作。深入落实自治区“科技兴x”行动，不断增进与“x+x+N”合作主体以及驻呼高校院所产学研创新联动，继续积极对接xx、xx大学等高校院所以及创新平台深化科技合作，一方面抓紧抓实已落地的合作项目，另一方面再主动走出去对接谋划一批新的科技合作项目。 （四）加快科技创新主体和人才引进培育。加快推动自治区科技厅与我市共建xx科技大市场，构建“专业孵化+科技大市场+专业服务”体系，积极争取科技部科技领军人才创新驱动中心落户xx科创中心。 （五）提升科技管理和服务水平。实行财政科技资金直接拨付制度，将资金直接拨付到科研项目承担单位，解决科技资金到位不及时问题。探索实行重大科技项目竞争立项、定向委托、择优委托、“揭榜挂帅”等制度。简化科技项目经费预算编制，开展科技项目经费使用“包干制”试点，推动“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项清理行动，切实给科研人员“松绑”“减负”。 以上报告，请予审议。