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纪委
工作报告
乡纪委工作报告
监督保障执行提高治理效能为建设和谐XX提供坚强保障——在中共XX乡第十五届代表大会上的报告
同志们:我受中共XX乡第十四届纪律检查委员会的委托,向大会作工作报告,请予以审议。
五年工作回顾
__年5月换届以来,本届纪委在县纪委监委和乡党委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委和乡党委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,聚焦中心任务,强化监督执纪问责,坚持纪在法前,党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展新成效,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、全方位推动XX高质量发展超越提供了坚强保障。
(一)坚持高压传导,“两个责任”落实更加有力。一是抓责任传导。认真贯彻中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,通过签订目标责任书、廉政承诺书、开展“述责述职述廉评议”
等形式,强化领导干部抓反腐倡廉工作的政治责任。对主体责任进行细化,每年制定党风廉政建设主体责任清单,明确工作职责,把“两个责任”压力传导到位。督促做好整改“后半篇”文章,协助抓好全面从严治党主体责任制检查反馈问题清单、各级巡视巡察反馈问题的整改工作,全部及时整改到位。二是抓制度建设。
坚持用制度管权管事管人,从源头上防治腐败。乡纪委及时督促党政领导干部认真填报党员领导干部收受红包礼金申报表、个人婚丧喜庆事宜报告表等相关表格。制定完善了《XX乡机关事业单位人员考勤管理制度》,进一步规范机关效能,与乡效能办一起经常性对乡机关效能作风情况进行突击检查,及时纠正干部上班迟到、早退、玩手机等不良作风。三是抓廉政谈话。落实全面从严治党责任制要求,规范开展廉政谈话,对党员干部在工作、生活、作风等方面存在的苗头性、倾向性问题,坚持打早打小,有针对性地谈话函询、提醒告诫,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。五年以来,共开展廉政谈话417人次,其中提醒谈话35人次,责任谈话15人次,任前谈话56人次,诫勉谈话11人次,批评教育3人次。
(二)坚持正风肃纪,作风建设成果更加突出。一是严肃纪律规矩。按照习近平总书记提出的“五个必须”要求,严肃查处有令不行、有禁不止等违反政治纪律行为;深入开展“严守政治纪律、严明政治规矩”专项治理,着力纠正违反政治纪律的突出问题;开展廉洁自律准则和党纪处分条例学习活动,进一步强化党员干部党章党规党纪意识;把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为监督工作的重点,发现问题及时整改。围绕乡党委重大决策部署、党政机关工作作风、群众反映强烈的突出问题等开展暗访监督,开展重大投资项目廉洁效能专项监督、重点工作效能督查等。二是坚决纠正“四风”。深入贯彻落实中央八项规定精神和省委若干意见、市委实施意见,针对“四风”新形势、新动向,抓住重要时间节点,采取监督检查、通报曝光等形式,从严查处党员干部公款吃喝送礼、借婚丧嫁娶敛财、违规经商办企业、违规发放津贴补贴和福利、懒政怠政为官不为等突出问题,保持高压态势,释放越往后执纪越严的信号。加强廉政风险防控,强化乡党委乡政府权力公开透明运行和“三公”经费公开工作。三是严查基层“微腐”。相继开展了脱贫攻坚、城乡低保、移风易俗、食品药品安全、安全生产、扫黑除恶、生态环保等领域的专项治理;深入开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题治理,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理等领域的违规违纪行为,不断加强基层党风廉政建设。
(三)坚持依纪依法,执纪审查成效更加显着。坚持把纪律和规矩挺在前面,积极探索践行监督执纪“四种形态”,严管厚爱持续发力。一是加强线索管理。加大对问题线索的规范管理和处置力度,按照五种处置方式规范管理、分类处置群众举报线索,严格落实问题线索“双报告”;坚持惩前毖后、治病救人,对反映干部问题线索认真核查,分类施策,加大函询、诫勉谈话力度。
二是严守审查调查“生命线”。安全是审查调查工作的“生命线”。
一直以来,XX乡纪委监委始终牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念,时刻紧绷安全之弦,压实安全之责,把依纪依法安全文明办案作为审查调查工作的准则和要求,强化安全责任意识,坚持问题导向,着力做好“案前、案中、案后”文章,不断筑牢审查调查工作“生命线”,持续保持审查调查“双安全”“零事故”。三是强大案件查处力度。坚持“有腐必惩、有贪必肃”的力度不减、节奏不变,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。五年来,乡纪委共受理业务内信访举报26件,查办案件15起,给予政务记过处分1人、警告处分4人、严重警告处分5人、留党察看处分1人、开除党籍处分4人,通过案件查处,严肃了党的纪律,教育了全乡党员干部,进一步改善了党风政风环境。同时,有序完成对纪律处分决定执行情况的自查,并认真开展回访教育,对被诬告的党员干部,及时予以澄清正名,为干事创业者撑腰鼓劲。
(四)坚持教育预防,廉洁从政行为更加规范。一是强化阵地建设。充分利用宣传栏、LED、“趣味XX”微信公众号等宣传平台,同时,深入挖掘秀峤村蒋氏宗祠作为我乡“一镇一孝廉”示范点,不断丰富形式、积极创新载体,在全乡上下营造廉政文化氛围。尤其是2016年在乡政府内部围墙新建设长约36米的廉政文化墙,内容包含了相关党纪党规、朱子文化、以案警示、廉政警句等方面,用漫画和文字解说的形式图文并茂地展现在干部面前,让干部看得明白、记得牢、用得上,同时也能够给干部提个醒,知道哪些该做、哪些不该做。二是加强日常教育。组织全体乡村干部认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,并抓好两项法规的贯彻落实,增强全体干部职工廉洁自律意识,打牢反腐倡廉的思想基础;组织党委中心组学习《中国共产党问责条例》,要求党员领导干部吃透精神,唤醒责任意识,激发担当作为的动能。三是通报典型案例。
及时通报和学习省市县各级纪委有关违反中央八项规定精神、扶贫领域违规违纪的典型案例,扎实开展案后整改,通过反面典型教育,引导党员干部树立正确的权力观,增强全体干部职工廉洁自律意识,做到警钟长鸣,打牢反腐倡廉的思想基础。
(五)坚持从严管理,队伍素质提升更加明显。一是狠抓作风转变。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“乡镇纪委监督执纪工作提升年”活动,不断加强纪检监察干部思想、作风和能力建设,提升素质、规范执纪、端正作风、树立形象。二是狠抓内部监督。建立完善请销假、公务外出“双报告”、重大事项报告和回避保密等制度;对纪检监察干部违纪问题零容忍、不护短、严查处。三是狠抓教育培训。以学思践悟为引领,认真组织学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、中纪委、省纪委、市纪委网站系列评论,不断提高履职尽责能力;选派或组织纪检监察干部参加各种形式的业务培训,实现了换届以来纪检监察干部培训全覆盖,切实提高了队伍的整体素质。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到存在的问题和不足:少数党组织和党员领导干部主体责任意识不强,讲得多做得少,重表态轻行动,落实主体责任向基层传导不够。有的党员领导干部纪律和规矩意识淡薄问题依然存在,一些“四风”问题披上“隐身衣”,花样翻新,更加隐蔽,增加了查处难度。面对全面从严治党要求,纪检监察组织在责任担当、方法措施、能力素质等方面还存在不少差距等。对此,必须高度重视,认真加以解决。
今后五年工作的主要任务
今后五年是实施“十四五”规划的重要时期,我乡纪检监察工作的总体思路是:继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,协调推进“四个全面”战略布局,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,忠诚履行党章赋予的职责,坚持把纪律挺在前面,深化标本兼治,聚焦监督执纪问责,夯实管党治党责任,持之以恒落实中央八项规定精神,继续保持遏制腐败的高压态势,持续发挥监督检查的震慑作用,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为XX发展提供坚强的作风纪律保障。
(一)严明党的纪律,确保重大决策部署贯彻落实。一是严明政治纪律。把五大发展理念同自身工作联系起来,加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查,重点监督检查乡党委重大决策部署贯彻落实情况,确保政令畅通。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,维护党的团结统一。二是创新监督执纪方式。加强纪律教育,深入开展廉洁自律准则和党纪处分条例学习,以《准则》《条例》为尺子,坚决维护党规党纪的严肃性。
转变执纪理念和思路方法,坚持纪严于法、纪在法前,把“四种形态”运用情况作为检验评价工作的重要标准,做深做细做实监督执纪各项工作。严格分类处置问题线索,扩大廉政谈话函询覆盖面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用。
坚持正面典型倡导和反面案例警示相结合,对查处违纪违法案件,深入剖析,运用身边的反面典型加强警示教育,放大不敢腐的震慑效应,推动反腐倡廉向不能腐、不想腐迈进。
(二)强化责任追究,夯实管党治党责任。一是强化责任落实。主体责任是政治责任,是各级党组织职责所在、使命所在。
各级党组织要强化领导核心作用,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体''建设的各方面和全过程。认真贯彻省委、市委、县委全面推进从严治党若干意见,落实好党建制度体系建设,把责任压力向基层党组织传导。进一步明确权责边界,乡纪检监察组要全面履行监督责任,依据责任清单,监督检查党组织和党员领导干部是否贯彻党的路线方针政策,加强党的建设,发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。二是严格问责追责。把问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察,巡视巡察整改不落实的,都要严格追究责任。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等形式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织的责任。定期报告追责情况,公开曝光典型问题,使问责形成制度、成为常态。
(三)深入纠正“四风”,持之以恒落实中央八项规定精神。一是严防“四风”问题反弹。反“四风”、正党风,反腐败、倡清廉,必须经常抓、抓经常,抓出习惯。继续把握一个个时间节点,扭住抓牢一个个具体问题,看住“关键少数”,加强执纪监督和通报曝光,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为。对不收敛、不收手、不知止,规避组织监督、出入私人会所、组织隐秘聚会等一律从严查处。密切注意不正之风的新动向、新表现,查找隐形变异的“四风”。对执纪审查中发现的“四风”问题线索,深挖细查、决不放过。畅通监督渠道,创新监督方式,激发群众监督正能量。坚持从小节、小错、小案抓起,加大点名道姓公开曝光力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价。二是坚持高标准引领。把党风廉政建设宣传教育摆在党的宣传教育格局中部署和推进,紧贴遏制腐败蔓延势头目标任务,突出形势政策教育,突出纠风惩腐宣传,突出典型案例剖析,强化正面教育和警示震慑,为党风廉政建设提供思想保证、舆论引导和文化支撑。加强思想理论、党规党纪、文化传统的宣传,用好纪委独具特色的警示教育资源。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,加强理想信念宗旨和党风廉政教育,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。加强廉政文化建设,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,移风易俗,进一步挖掘和宣传“一镇一品”,发挥家规家风、乡规民约等教育作用,打造一批优秀廉政文化作品。及时应对和引导舆论,牢牢把握工作主动权。三是加大对侵害群众利益问题的查处力度。紧盯“小微权力”开展基层突出问题专项治理,重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群