【工作要点】市发展和改革局2023年工作计划.docx

【工作要点】市发展和改革局2023年工作计划 市发展和改革局2023年工作计划 2023年，市发展改革局将以党的二十大精神为指引，在市委、市政府的正确领导下，践行“上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动”工作理念，坚持系统观念谋划发展改革各项工作，聚焦“搭平台、创模式、聚产业、强主体”，冲刺四季度、领跑新一年。在此基础上，拟定“3335”工作思路。即：实施三项支撑行动+完成三项作战计划+开展三项改革创新工作+守好五条安全发展底线。 一、实施经济指标“争优夺冠行动”和“固本强基”作战计划 （一）经济指标“争优夺冠”行动目标任务及路径打法 突出前瞻谋划，综合研判2023年经济指标运行态势和政策走向，横向对标领先区市、纵向剖析短板弱项，提出2023年合理目标安排建议。强化政策保障，加速释放上级已出台部署的“稳中求进”、激发市场活力“89条”等系列政策红利，加大政策预研储备，推动政策红利转化为实实在在的增量和项目。确保2023年生产总值、工业、外资外贸等主要经济指标一季度实现“开门红”，上半年完成“双过半”，三季度持续“走在前”，全年争第一的行动目标。 （二）经济指标“固本强基”作战计划目标任务及路径打法。 对照全年奋斗目标，形成一揽子专项工作方案。强化经济运行协调联动机制作用，对年度增长目标，按照“以月保季、以季保年”压实责任；对阶段性目标，按照“高于青岛、优于同期”持续修正。会同行业主管部门加强对各领域经济指标的动态监测调度，推动各项指标争先进位。联合相关部门壮大“四上”企业梯队，抓好数据纳统，进一步夯实指标增长基础。 二、实施重大项目“十百千集群行动”和“金融赋能”作战计划 （一）重大项目“十百千集群行动”目标任务及路径打法 一是谋划推进上合大道总部经济带重大项目群。加快推进上合大道两侧重点项目布局，跟踪调度项目，确保在建、拟建项目按照时间节点依序开工。围绕上合大道两侧产业规划，不断扩充项目包，争取提前开工建设，确保优先推进项目年内完成投资计划。二是持续壮大现代服务业重大项目群。争取投资规模亿元以上项目列入青岛市级服务业重点项目。三是策源争取省补短板重大项目群。超前储备一批基础设施及公共服务类项目，建立新型城镇化项目清单，争取全部纳入省级重点补短板项目储备库。四是全速推进省、市级重点项目群。力争项目入选青岛市级重点建设项目、省级重点项目；提升项目推进效率，春季、秋季各集中开工一批有影响力的引领型大项目，确保上半年省、市重点项目开工率。五是精准调度亿元以上固定资产投资支撑项目群。加快现有亿元以上项目建设进度，确保续建项目投资规模稳步增长，拟开工项目提早开工，扩大投资增量。 (二)重大项目“金融赋能”作战计划目标任务及路径打法 一是专项债领域，有序策划推进专项债项目申报，与财政部门协调联动，聚焦十大领域完善项目包装，做实做细项目前期准备工作，力争2023年通过国家发改委审核额度较上年提升。二是政策性开发性金融工具领域，项目基金资金足额投放到位，项目加快建设。同时，推动拟新增额度项目尽快完成各项准备工作，形成实物工作量。三是中央预算内资金领域，确保中央预算资金支持老旧小区、安置区改造建设。 三、实施实体经济“平台跃迁行动”和““星火产业”作战计划 (一)实体经济“平台跃迁行动”目标任务及路径打法 争取省、青岛发改委优先支持胶州-高密创建首批胶东经济圈市际县域合作区，编制《胶州-高密合作区总体方案》和《2023年任务清单》。在北京、上海等一线城市召开招商推介会，集中推介青潍四市重点产业园；每季度开展一次“实施产业协同工程，共建产业链条”活动，促进我市与周边区市关联企业、上下游企业产品互采互用。二是坚持集中攻坚,打造青岛市集成电路新兴产业园，按照园区发展导则与建设实施方案，有序推进园区规划、产业培育、项目引进。在集成电路领域，支持翼晨镭硕、沃尔芯等现有企业做大做强,提升本地产业链配套和协作能力；联合相关单位制定入园扶持政策，全方位支撑产业发展。三是坚持头雁领航，打造现代服务业集聚区2.0版本。支持有屋科技申报省“两业”融合发展试点，大牧人机械申报青岛市试点，培育发展胶州特色的“两业”融合企业，助力3家企业申建青岛市级生产性服务业领军企业。鼓励天驰供应链、博观国际会展申报青岛市服务业创新型示范企业。支持胶州湾国际物流园综合服务中心、青岛上合跨境电商产业园等载体申报青岛市级现代服务业集聚区。四是坚持产业融合，打造更高层级的乡村振兴载体。助力胶北街道成功创建国家第四批农村产业融合发展示范园。 （二）实体经济“星火产业”作战计划目标任务及路径打法 聚焦国家战略科技力量需求，谋划推动战略性新兴产业项目，培育企业科技创新平台和新经济潜力企业，对重点企业开展数字化转型免费诊断咨询。制定“十强产业”行动计划，立足高端装备、医养健康、现代海洋等优势产业，延伸产业链条，深挖发展潜力，推动文旅、现代金融、现代轻工纺织等传统产业迸发活力。 四、抓实改革创新三项工作措施 （一）加速推进绿色低碳高质量发展 绘制“双碳”战略地图，制定《深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展落实方案》《2030年前碳达峰行动方案》《生态产品价值核算报告》，在青岛乃至全省率先发布我市《“双碳”行动指南》。培育“双碳”战略载体，创成省级整县屋顶分布式光伏开发示范县，加速推进铺集、胶西、胶北等第一批整县屋顶分布式光伏试点镇街建设，适时启动其余镇街整县屋顶分布式光伏建设，扩大新能源开发利用覆盖面。积极参与中国北方节能环保产业孵化基地和上合双碳经济产业智创园建设。 （二）加快实现“六个城市”建设目标 完善“一城市一专班”工作推进体系，构建可量化、可考核的“六个城市”建设指标体系，加强统筹调度，确保年度各指标完成情况高于青岛市平均水平；围绕产业发展、科技研发、海洋经济、基础设施、民生实事、社会治理等方面工作，建立重点任务、重点项目、重点政策三张清单，落实“四化”工作法，加快落地实施。 （三）加紧谋划以县城为重要载体的城镇化 加快以县城为重要载体的城镇化建设，启动编制《胶州市以县城为重要载体的城镇化实施方案》，明确提高基本公共服务均等化、基础设施一体化水平的总体目标，规划布局增强公共服务供给能力的重大项目，提速李哥庄时尚产业特色小镇的基础设施建设；完善上合智慧物流特色小镇整体功能，增强特色发展动力引擎。 五、守好安全发展五条底线 一是守好政治安全底线，推动党的二十大精神入脑入心。二是守好粮食安全底线，构建应急可靠、品质可控、生产有序的粮食安全风险防控体系。三是守好电力安全底线，夯实新能源发展底座。四是守好油气安全底线，防范遏制油气管道安全事故发生。五是守好价格安全底线，发挥价格调节促进社会稳定的重要作用。