xx市住建局证明事项告知承诺制贯彻落实情况自查报告（施工许可）.docx

xx市住建局证明事项告知承诺制贯彻落实情况自查报告（施工许可） xx市住建局证明事项告知承诺制贯彻落实情况自查报告 （施工许可） 根据《关于做好2022年度规范行政执法相关工作的通知》要求，市住建局高度重视，迅速行动，多次召开会议，按照xx市人民政府网站上公告的“xx市证明事项告知承诺制实施方案”、“xx市证明事项告知承诺制清单”，对我局贯彻落实证明事项告知承诺制工作情况进行全面梳理，认真开展自查自纠，制定整改措施，取得了明显成效。现将我局贯彻落实证明事项告知承诺制工作自查情况汇报如下。 一、提高站位，加强组织领导 我局高度重视证明事项告知承诺制工作，党组会多次研究证明事项告知承诺制工作，充分认识证明事项告知承诺制在推动深化“放管服”改革、优化营商环境工作的重要意义，成立市住建局优化营商环境工作领导小组，把贯彻施行证明事项告知承诺制作为优化营商环境的一项重要举措并纳入重要议事日程，采取切实可行的措施认真贯彻施行证明事项告知承诺制，把施行告知承诺制作为长期性、经常性、持久性的一项重要工作抓实抓紧。紧扣证明事项工作内容，依法履行职权，按照审批最优、流程最优、效率最高、最佳服务的要求，落实“放管服”改革，推动营商环境持续提升，确保法律法规有效实施，证明事项告知承诺制落实到位，使企业办事更省心，促进项目建设落地见效更快，有效促进我市经济发展。 二、抓好学习宣传，发挥引领作用 一是领导重视，夯实责任。局党组对学习和宣传工作第一时间进行了动员部署，把学习贯彻《xx市证明事项告知承诺制实施方案》《xx市证明事项告知承诺制清单》纳入当年的工作日程，明确责任，向全市住建系统下发《学习宣传贯彻xx市证明事项告知承诺制实施方案》的通知，并将实施方案纳入中心组学习内容，列入局年度学法计划。全面解读告知承诺制内容，结合机关业务科室、局属到位自身业务实际，逐条学习、深刻把握、切实做到以知促行、以行强知，学以致用。二是注重宣传，营造氛围。充分利用大型彩色LED显示屏，依托门户网站、微信群等宣传平台，在主干街道悬挂横幅，广泛宣传告知承诺制，多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传，提高公众知晓度和社会影响力，积极营造“人人关心告知承诺制，人人维护营商环境”的良好法治氛围。 三、证明事项告知承诺制工作开展情况 为持续深化“放管服”改革，深入开展“减证便民”行动，市住建局多举措推行住建领域证明事项告知承诺制，切实解决了办事群众反映办证难、耗时长、来回跑的问题，增强了群众办事体验感和获得感。 （一）系统梳理目录清单 市住建局高度重视证明事项告知承诺制工作，把推进证明事项告知承诺制纳入全局优化营商环境工作重点内容，印发《关于优化建筑工程施工许可办理要件的通知》（xx〔2021〕x号），定期调度部署，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。深入研究行政审批事项中需要提供的证明材料、办理方式、法定依据等，严格梳理告知承诺制目录清单，按照同一办理事项进行归类，将建筑工程施工许可等高频办理事项列入承诺制事项目录，进一步研究增加告知承诺制事项范围，提高实行告知承诺制事项清单覆盖比例，切实增强了告知承诺制便民利民的普惠效果。 （二）建立机制，统一规范工作流程 结合实际，科学编制建筑工程施工许可告知承诺工作规程，修改完善办事指南，制作告知承诺书格式文本，告知办理事项名称、实施对象、实施范围、申请、受理、公示、承诺方式、虚假承诺责任等，并在政务服务场所和政务信息公示栏及时公示告知，方便申请人获取和下载。 随着建筑工程施工许可告知承诺制的全面实行，有力推动了优化营商环境相关措施的有效落实，建筑工程施工许可行政审批服务事项办理时间不断压缩，切实解决了过去群众办事耗时长、办理难的问题，并通过工程建设项目审批管理系统办理审批事项，推行施工许可电子证照，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”甚至“零跑腿”“足不出户办业务”的改革目标。 （三）加强事中事后核查 市住建局将告知承诺制纳入住建领域事中事后监管体系，贯穿建筑工程施工许可审批工作全过程。加强对通过告知承诺方式取得建筑工程施工许可证书的事中事后监管，在办理建筑工程施工许可业务时，提前告知申请人虚假承诺的风险以及惩戒措施，督促申请人诚信守诺，落实“双随机、一公开”监管机制，针对实行告知承诺制的特点和承诺人的信用状况等分类核查，如发现虚假承诺或承诺到期拒不兑现的，依法终止办理或者撤销施工许可，并列入工程建设领域信用“黑榜”名单，对造成建设单位或其他相关单位和个人损失的，由申请企业及法定代表人承担相应法律后果，对存在虚假承诺行为的申请人再次提交申请的，将不再适用于承诺制。 附件：1.xx市住建局施行承诺制高效办理施工许可 2.《关于优化建筑工程施工许可办理要件的通知》（xx〔2021〕x号） 2022年6月12日 附件1 xx市住房和城乡建设局施行承诺制高效办理施工许可 一、基本案情 2022年6月1日，xx市城乡一体化示范区投资发展有限公司的大数据智慧生态园地下停车场、xx市城市发展投资有限公司的崛起·翎云府地下车库两个项目申请办理建筑工程施工许可证，按照审管分离原则，市住建局取消施工许可前的现场勘验环节，施行建筑工程施工许可证明事项告知承诺制，0.5个工作日完成审批并发放施工许可电子证照，实现行政相对人“零跑腿”，提高了工作效率，极大地降低了企业办事成本，助力xx市建设工程项目快速开工建设。 二、背景情况 xx市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于xx工作的重要讲话和指示批示精神，紧扣“两条例”内容，依法履行职权，按照审批最优、流程最优、效率最高、最佳服务的要求，落实“放管服”改革精神，推动营商环境持续提升，确保法律法规有效实施，优化建筑工程施工许可办理要件，简化办事程序，提高审批工作效率，使企业办事更省心，促进项目建设更快落地，有效促进xx市住建行业高质量发展。 三、经验做法 为进一步简政放权，助推“放管服”改革，市住建局相继出台施工许可相关配套政策，持续优化营商环境。 （一）小型低风险仓储项目试行告知承诺制。2021年11月15日，市住建局印发了《xx市住房和城乡建设局关于试行社会投资小型低风险仓储项目建筑工程施工许可告知承诺制的通知》（xx〔2021〕xx号），对总建筑面积不大于2000平方米，建筑地上不超过两层，地下不超过一层，用于一般货物储存的社会投资小型低风险仓储项目建筑工程施工许可办理试行告知承诺制。 （二）优化建筑工程施工许可办理程序。2021年5月31日，市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发了《关于优化建筑工程施工许可办理程序的通知》，实行建筑工程施工许可审批与执法监管进行分离的工作机制，按要求对证明材料进行审核，符合要求即做出审批决定，取消办理建筑工程施工许可证前的现场勘验环节，并同步将已取得施工许可的项目信息通过系统推送至执法监管单位。通过取消现场勘验环节，施工许可办理公开承诺时限由原来的3个工作日办结调整为0.5个工作日，实际工作中为符合条件即办。 （三）优化建筑工程施工许可办理要件。2021年12月20日，市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室印发了《关于优化建筑工程施工许可办理要件的通知》（xx〔2021〕x号），对办理建筑工程施工许可证的条件进行精简，取消前置条件“土地证或不动产证”，实行“申请施工许可承诺书”，该举措减少了审批环节，提高了审批效率，大大加快了项目建设开工进度。 四、实施效果 （一）积极参与工改，落实放管服精神 根据“放管服”改革要求，市住建局依据现行法律法规优化建筑工程施工许可审批流程及申请材料清单，按照“只减不增”、“只少不多”的原则，对许可审批申请材料及审批时限进行大幅精简和压缩，将安全监督、质量监督并入施工许可环节一并办理，取消了施工图审查备案、建设施工合同备案，精简劳务分包合同、工程计价审核表、无拖欠工程款承诺书、新型墙体材料专项基金缴纳凭证、边坡或深基坑施工方案、建设工程档案报送责任书等材料，同时市城区所有工程建设项目的施工许可全部实行线上审批，实现了减少审批前置条件、简化申请材料、缩短审批时限的改革目标。 为进一步提高施工许可审批效率，2021年12月开始，市住建局推行证明事项告知承诺制，即申请材料中的“建设资金证明、农民工工资保障金”实行承诺制，申请施工许可证时“建设资金证明、农民工工资保障金”作为容缺事项处理，施工许可审批时限由法定的7个工作日大幅度压缩为0.5个工作日，同时公开承诺在实际工作中符合条件时可以即办。 （二）主动担当，服务项目开工建设 根据《中共xx省委xx省人民政府关于推动xx省开发区高质量发展的指导意见》（xx〔2021〕xx号）和《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于下放（划转）第一批经济管理权限的通知》（xx〔2021〕xx号）文件要求，市住建局站位全局，主动简政放权，2021年3月1日起xx经济技术开发区、示范区、工业园区行政区域和华龙区所属产业集聚区规划区域内（随产业集聚区规划调整）和行政管辖范围内的建筑工程施工许可已全部下放审批管理权限。对于市政府确定的重点项目建设，市住建局组织相关业务科室及部门主动上门，提供保姆式服务，一对一提前辅导，为项目建设顺利开工保驾护航。 （三）持续优化营环境，实行不见面审批 积极优化建筑工程施工许可审批流程，推行施工许可电子证照。行政相对人在xx政务服务网上提出申请，同时向行政服务中心综合窗口提交纸质材料，行政服务中心综合窗口受理复核后流转至市住建局窗口，市住建局窗口按职责分工审查申请材料，进行网上审批，市城区内建筑工程施工许可审批自2020年10月开始使用工程审批系统进行施工许可证审批，2020年12月发放我市首张施工许可电子证照。