2022年集团政治生态报告.docx

2022年集团政治生态报告 2022年集团政治生态报告 2022年，集团纪委在省纪委监委和集团党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以从严从实从细监督为抓手，自觉扛起全面从严治党主体责任和监督责任，促进全面从严治党与企业中心工作一体推进、深度融合，企业政治生态呈现稳中向好的积极态势，现将集团2022年政治生态情况报告如下： 一、基本情况 集团现有一级企业**家，其中上市公司**家，非上市公司**家，涵盖矿业、电子信息、环保等五大板块。截至2022年底，集团资产总额***亿元，负债总额***亿元，所有者权益***亿元，资产负债率为***，全年实现营业收入***亿元，利润总额***亿元，集团总体经营状况良好。 集团党委班子现有**人，其中正厅职干部**人，副厅职干部**人。党委班子成员均为省管干部。集团系统党组织数**个，其中党委**个，党总支**个，党支部**个，在职党员**人。 （一）集团党委履行主体责任情况 1.坚持党的领导、加强党的建设、履行全面从严治党主体责任情况。 一是提升理论武装,把党的政治建设摆在首位。2022年，集团党委在省委、省纪委监委和省国资委党委的正确领导下，把旗帜鲜明讲政治摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”铭记在头脑里、落实在行动上、体现在工作中。全年组织进行“第一议题”学习**次，将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述作为党委会固定议题传达学习**次，专题学习研讨17次，学习贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神以及党的二十大精神13次。 二是保障政令畅通，确保党中央和省委省政府决策部署落实到位。集团党委坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，围绕落实党中央重大决策部署和省委省政府及省国资委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，追求工作标准、强化工作节奏、创新工作举措，保证工作干一件成一件，全力以赴稳经营、严管理、抓改革、促创新、控风险、强党建，取得一定成效。国企改革三年行动高质量收官，三项制度改革成绩显著；累计获得省部级以上奖项**项，重大科技成果位居省属企业前列；5个省重点建设项目实际完成投资**元，12个集团重点项目实际完成投资**亿元。全年实现营业总收入***亿元，利润总额***亿元，归母净利润***亿元，同比分别增长**、**、**，保持了集团平稳发展大局。 三是聚焦基层组织建设，锻造坚强有力的战斗堡垒。集团党委创新实施“党建+”新模式，在矿产资源、电子信息、物业等板块实施“党建+安全生产”“党建+科技创新”“党建+红色物业”，以点带面推行广晟“党建+”工作法，实践成果先后在国内权威媒体和杂志发表论文**篇；服务省委组织部、省国资委各类党建培训，新疆自治区、山东省等国资系统干部培训班先后到集团开展现场教学**场，不断擦亮国企党建**品牌；始终坚持大抓基层的鲜明导向，打通履行国企使命的“最后一公里”，严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《国有企业党支部规范化建设指导标准》，深化“头雁工程”“先锋工程”，健全党员“三培一推”机制；集团党委班子成员以普通党员身份参加所在支部“三会一课”、主题党日活动**次，100%达标。 2.集团党委书记履行全面从严治党第一责任人及党委班子成员履行“一岗双责”情况。 一是强化压力传导，坚决扛起第一责任人职责。组织开展2022年度一级企业党委主体责任和纪委监督责任考核评价，有力推动“两个责任”落实；组织各一级企业签订党风廉政建设责任书，细化主体责任、第一责任和“一岗双责”清单；与领导干部提醒谈话**人次，任前廉洁谈话**人次，集团党委班子成员按要求分批次完成对**名分管领域负责人的“谈心谈话”；党委书记和班子成员积极在全集团或所在支部讲党课**次、开展调研***次。 二是紧盯“关键少数”，做细做实“一把手”监督。结合集团实际制定出台《关于加强对企业“一把手”和领导班子监督的实施办法》《领导人员“十条禁令”》《工程建设及采购招标工作人员廉洁从业若干规定》等5项制度规定，从规范“一把手”权力、重大事项请示报告、监督谈话机制、述责述廉、政治生态分析研判、以案促改等方面，拓展监督形式、明确监督重点、细化监督措施、完善监督机制；集团党委书记个性化全覆盖约谈**家一级企业“一把手”，督促集团系统开展“一把手”约谈***人次，进一步统一思想、增进履行好全面从严治党主体责任共识。 三是坚持问题导向，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。集团党委坚持问题导向,从严从实抓好巡察问题整改关键环节，推动全面从严治党向纵深发展。首次实现检查整改回访全覆盖。对2019年以来巡察、综合监督检查的13家企业开展整改回头看，共发现问题**个，推进各项决策部署及企业改革发展各项任务抓实抓细抓落地。对照清单开展“举一反三”活动。根据国企改革三年行动专项巡察发现问题清单和省属企业领导人员违规决策擅自对外投资担保专项巡察问题清单，结合专项巡察发现的突出问题，在系统内组织开展举一反三自查自纠工作4次。首次采用“1+2”模式开展综合监督。在2021年首次实现巡察、综合监督检查全覆盖基础上，创新采用“1+2”模式，聚焦基层企业，对3家一级企业开展综合监督检查，共发现问题**个，督促相关企业紧盯短板弱项、梳理典型问题，从严从实抓好问题整改，构建了省委巡视集团、省国资委巡察一级企业、集团聚焦二级企业的立体化“体检”格局。 3.集团党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作，落实企业纪检监察体制改革工作，解决具体问题的情况。 一是坚持将党风廉政建设与中心工作同研究、同部署、同落实。集团党委坚持政治统领，牵住主体责任“牛鼻子”，切实担负起全面从严治党的政治责任，定期听取并研究党风廉政建设和反腐败工作，及时分析存在问题，强化责任落实和责任追究，全年召开党委会研究党风廉政建设工作议题**项，全系统党风廉政建设工作会议**次。 二是创新实施“1338”全面从严治党体系。以锚定“一个目标”、突出“三大抓手”、构建“三不机制”、打造“八大平台”为主要内容，在省国资系统创新构建全面从严治党体系，惩、治、防方面，把思想教育、警示感化、政策规范、数字赋能、纪法威慑结合起来，形成“三横六纵”的责任落实体系和立体式、全方位、全链条、全周期的“大监督”工作格局。 三是率先建立“N位一体”协同监督工作机制。全面总结集团近几年来监督工作经验做法，结合企业实际，制定《集团关于加强协同监督工作的办法》，加强职能部门业务监督，构建纪检监察监督与职能部门贯通协同、同向发力监督机制，实现监督资源有效整合、监督内容全面覆盖、监督信息及时沟通、监督成果充分共享，在集团系统构建上下贯通、左右协同的监督格局。 （二）集团纪委履行监督责任情况 1.集团纪委履行全面从严治党监督责任，贯彻落实监督基本职责、第一职责情况。 一是聚焦重点任务做实政治监督。集团纪委坚决履行政治监督根本职责，持续推进政治监督具体化常态化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。督促集团党委深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，开展第一议题学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述共**次；围绕生产经营、改革创新、产业投资、风险防控、疫情防控等重点工作以及招投标、选人用人等重点领域和关键环节中存在的问题强化监督检查；督促集团各部门、各企业稳步推进完善公司治理机制、加快健全市场化经营机制、巩固科技创新排头兵地位、持续优化产业布局和结构调整等重点工作任务，做到上级决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。 二是聚焦廉洁风险开展专项整治。开展企业领导人员违规决策擅自对外投资担保问题专项治理，共排查对外投资项目283个，排查对外担保574笔，开展专项治理监督检查27次，覆盖企业121家，发现违规决策投资项目**起，发现违规决策担保**笔，处置问题线索**件。共新立案**宗，累计立案**宗，问责**人，谈话提醒**人，新建、修订投资担保制度、监督制度**项。开展购买服务业务中的“靠企吃企”问题专项整治，排查出相关问题10条，全部整改完毕，新建制度10项，进一步健全完善了集团系统可预见、穿透式的风险防控体系。开展领导干部违规兼职取酬问题专项整治，对现职以及退休的集团中层以上领导干部共计**人进行排查，发现存在1名现职中层干部未经审批兼职2个社会团体的情况，已由其本人辞去上述兼职完成整改。开展境外腐败治理有关专项整治，发现存在因境外签证政策变化和履职需要，申请取得了境外永久居留权（五年期）未向单位报告的情况，已责令其本人作出处理。 三是聚焦选人用人严把审查关口。集团纪委切实履行党内监督和监察监督职责，在干部选拔任用、评先评优、职级晋升、表彰奖励等工作中，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”“带病评优”，着力营造良好的选人用人环境，全年共回复廉政，意见**人次，提出“不宜使用”意见**人次，对新提拔的**名集团中层以上干部严格执行“凡提四必”并落实“双签字”要求。 2.坚定不移惩治腐败，全面处置问题线索、初核立案工作情况。 一是以高压严管的态势强化正风肃纪。坚持“三提级”原则，依规依纪做好信访举报处置工作，集团系统共收到信访举报**件，处置问题线索***件，立案**宗，问责**人次，收缴清退违纪款项**万元，开展提醒谈话**人次，谈话提醒**人次；强化案件质量审核把关、常态化评查，通报发现的下属企业5方面共性问题并督促落实整改。持续加强办案场所疫情防控和安全管理工作，确保“双安全”“零事故”。 二是以一改到底的决心深化以案促改。根据省纪委、驻省国资委纪检监察组有关部署，督促发生严重违纪违法案件的所属一级企业召开以案促改专题民主（组织）生活会，督促和指导案发单位深刻剖析案件暴露出的体制机制短板，扎紧制度的笼子。召开党风廉政建设大会、领导干部警示教育大会，组织系统全体干部职工观看《风腐之殇》《清除国企蛀虫》等警示教育片**场****人次，通报省属企业违反中央八项规定精神问题3次7起。 3.深化纪检监察体制改革、纪检监察干部队伍建设、纪检监察干部配备、培训等情况。 一是坚持政治塑魂，淬炼铁的信念。深入学习贯彻落实党的二十大精神、十九届中央纪委六次全会和十二届省纪委七次全会精神，通过领导班子和中层干部对标学习、结合集团案例对照剖析、谋划年度纪检监察工作思路、聚焦“一把手”监督、构建预防体系机制、探索开展数字监督、紧盯重点领域开展专项整治等多项举措，抓实抓细全会精神落实，相关经验做法得到省纪委监委的肯定。 二是坚持素质提能，锤炼铁的本领。依托集团“三项制度”改革人才培养规划，持续深化纪检监察干部培训实效性，常态化开展纪检监察队伍“大培训”“大练兵”活动；积极选配优秀干部到省纪委监委、驻省国资委纪检监察组、集团纪委跟班学习**人次，以及参加省国资委巡察实践**人次，不断提升纪检监察干部能力素质。 三是坚持选优配强，打造铁的队伍。集团纪委坚持把培养选拔年轻干部作为加强队伍建设的一项重要任务来抓，加强干部选育用管，将优秀干部选出来、用起来、留下来，注重引进法律、财务、审计、信息化等专业人才，全面提升纪检队伍监督执纪水平。 二、存在的问题 （一）履行主体责任方面 一是部分下属企业党组织抓作风建设导向性不足，对政治生态建设的重视程度不够，没有切实扛起第一责任人的职责，压力向下传导层层弱化的问题不同程度存在。二是部分企业班子成员落实“一岗双责”不严格，开会部署多、督促落实少，班子