2022年法治政府建设年度报告.docx

2022年法治政府建设年度报告 2022年法治政府建设年度报告 2022年,我局全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《**区2022年全面依法治区工作要点》《**开发区2022年法治政府建设工作要点》等文件要求，将党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署一一落实到日常工作中，为我区“十四五”期间法治建设贡献力量。现将本年度法治政府建设工作情况总结报告如下： 一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想 为贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，我局在局党组（扩大）会议、及党组理论学习中心组会议、支委会议中组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央依法治国工作会议精神。全局上下以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。学习领会习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。 （二）提高决策水平，规范执行合法性审查工作 我局严格贯彻落实党组会议议事决策制度，“三重一大”事项均提交局党组会议按规定进行集体讨论，科学决策。同时，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。一是充分发挥行政决策的法律审查把关作用，始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据；二是充分发挥法律顾问对行政决策的咨询论证作用，主动要法律顾问参与并征询其专业意见；三是严格把好合同事项的法律审查关，按照我局《合同管理工作制度》的规定，对所有以我局或下属事业单位名义签订的合同均进行法律审查，2022年*月*日至2022年**月**日，共审查合同**份并出具法律意见书，不断提高法律论证意见质量，保障科学决策、民主决策、依法决策。 （三）落实法治监督，强化诉讼复议工作能力建设 2022年，我局积极应对新形势下的矛盾，主动配合与我局相关的诉讼、复议工作，依法依规应诉答辩，尊重并执行法院生效裁判，切实提高了行政应诉质量和效率。2022年收到并依法办理以我局为被告的行政诉讼案件*宗。其中，*宗案件已开庭审理，行政机关负责人按规定出庭应诉，另*宗原告撤诉。收到并依法办结行政复议案件*宗。2022年未收到检察建议书和司法建议书。 （四）推进严格规范文明执法 在行政执法中全面推行“三项制度”，大力促进严格规范公正文明执法，努力做到执法信息公开透明、执法过程全过程留痕、执法决定合法有效，健全行政执法公示制度，提升行政执法能力和水平。一是加强海洋渔业执法。我局持续加大执法巡查力度，组织开展“三无”船舶清理整治、打击电、炸、毒鱼专项执法以及伏季休渔专项工作，保持海上严打非法捕捞高压态势。截至目前，共检查渔船****艘次；立案查处各类渔业案件**宗，罚款金额共计**.**万元；通过“两法衔接”，向公安机关移交非法捕捞案件*宗，涉案人员**人；查获“三无”船舶***艘；解救国家二级保护动物中华鲎*只。二是强化海洋监察执法。我局强化用海项目、倾废船只监管，严厉打击违法用海、用岛以及破坏海洋生态环境等行为，有效地保护海洋生态环境，维护和规范海洋开发秩序。截至目前，共检查无居民海岛***个次，检查海洋工程**个次，检查违建图斑疑点疑区**个次。 （五）创新和完善监管方式 一是强化信用监管。我局高度重视双公示报送工作，通过加强内部业务培训，确保信用信息报送数量和质量稳步提升，截至目前，共公示信息***条，其中行政许可***条，行政处罚**条，“双公示”的合规率和及时率均达到***%。二是加强事中事后监管。推进企业信用风险分类管理，健全“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”等监管措施，加强信用监管，完善事中事后监管。今年，我局共开展*次双随机一公开检查，检查了*个海洋工程项目、*家水生野生动物企业、**艘重点渔船，其中发现*艘渔船的消防设备、救生设施配备不规范，*艘渔船未安装AIS信号设备，*艘渔船违规私设油桶，发现问题隐患已全部整改完毕，形成了闭环，保持了安全生产隐患排查治理的高压态势。 (六）加强执法队伍建设 一是组织全体干部职工参加广东省学法考试系统的自学和考试，通过对“党史党章党规”“习近平法治思想”等专题模块的学习和考查，进一步激发全我局干部职工学法用法的主动性和积极性，营造了领导干部和公职人员学法用法的良好氛围。今年我局干部职工的参考率和合格率均为***%。二是重点开展新行政处罚法培训。我局邀请了专业顾问为我局执法人员开展新《行政处罚法》等法律法规培训，培训重点讲解行政处罚法新修订的内容，解答执法人员平时经常遇到的问题，同时强化执法督导，强调落实执法三项制度，推行说理式执法，落实免罚清单，不断强化执法工作人员依法行政意识。 （七）加强信息公开，促进行政行为规范化透明化 2022年，我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市、区关于政务公开的决策部署等有关规定，严格落实“以公开为常态、不公开为例外”要求，提供多样化的政务公开渠道，充分运用数字信息化手段进行线上信息发布，扩大信息发布范围，实现信息发布更加智慧化高效化，有效加强政务主动公开工作。截至**月**日，2022年度我局在部门频道（政府信息公开专栏）主动公开信息***条，累计接收、处理依申请公开政府信息*件。 （八）开展学法工作，全面加强依法行政能力建设 严格落实行政机关工作人员学法用法制度，采取理论学习与工作实践相结合的方式，推动普法宣法，不断加强全局工作人员法治学习的主动性和积极性：一是引导全局干部职工主动学习海洋渔业领域新出台的政策规定，以法治思维提升业务能力，将学法普法宣法渗透到海洋渔业工作全过程；加强对领导干部的法规文件宣传工作，普及、督促我局干部在“学习强国”APP上进行政治理论和法律法规学习。二是邀请局法律顾问以授课培训的方式开展《中华人民共和国政府信息公开条例》《信访工作条例》等重要法律法规学习交流会，引导全局人员系统、深入学习法规条文，深刻领会精神、全面把握实质，不断提升工作的规范化、制度化、精细化水平。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任机制，将工作任务落到实处，强化普法宣传，培养以法治思维和法治方式解决问题的能力。 二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 2022年度，我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，切实发挥领导干部“关键少数”作用,落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。局主要负责同志担任单位法治政府建设工作领导小组组长，向领导班子其他成员传达党的二十大精神、习近平法治思想，督促领导班子其他成员树立榜样标杆的模范带头作用，带动本部门、本单位人员依法行政；坚持以身作则、以上率下，带头抓好我局法治政府建设的各项工作，要求各科室、各部门践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求。 三、存在的不足和原因 （一）法治队伍力量有待加强。目前我局法律专业人才缺乏，现有法治队伍力量难以满足法律事务处理实际需要。 （二）法治学习的深度广度有待提高。对习近平法治思想及最新重要讲话精神的学习不够系统、全面，联系海洋工作实际开展研讨、研究深度不够。以习近平法治思想指导海洋工作实际的广度还需要不断拓宽，与业务工作的高度融合需要持续强化。 四、2023年度推进法治政府建设的主要安排 （一）规范开展执法工作，打造专业执法队伍。我局将进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，规范行政执法案卷立卷归档管理，确保行政执法案卷的合法性、规范性。同时，加强专业化高素质执法队伍建设，继续做好执法人员的学习培训。在执法过程中严格落实行政执法三项制度，依法依规做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作，充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建设。 （二）抓好制度建设和业务培训，进一步规范行政执法行为。一是进一步完善我局各项规章制度，查缺补漏，尽快地完成有关规章制度的制定和修订工作。二是进一步加强海洋渔业相关法律法规的培训工作，提高工作人员依法行政水平。 （三）持续加大普法宣传教育。要进一步完善普法制度机制，强化法治宣传社会效应，持续抓好宪法法律普及，全面落实“八五”普法规划各项任务，推动普法工作再上新台阶。 （四）强化队伍建设。创新学法形式，加大干部队伍学法力度，进一步提升全局依法决策和行政执法水平。