某市区街长制定2023－2025发展实施方案规划.docx

某市区街长制定2023－2025发展实施方案规划 某市区街长制定2023－2025发展规划 实施方案 为进一步加强城市精细化管理，全面推进全国文明城市创建工作，全面实行街长管理制，切实做到每条街道有人抓有人管，让XXX有原味、有风味、有韵味，结合本区实际，特制定本方案。 一、指导思想 全面贯彻D的××大会议精神，按照人民城市人民建、人民城市为人民及创建全国文明城市的工作要求，以精细化管理为主线，在主街、次街道设置“街长”，全面实行“街长制”，让街道的日常管理通往最实处，不断提高城市治理水平，让城市的每个角落都干净、整洁、有序，满足市民、游客对美好生活的向往。 二、工作目标 按照“广覆盖、精细化、社会化、长效化”的管理思路，坚持“精细管理、服务群众”的工作原则，围绕城市“净化、序化、美化、量化”的管理目标，进一步创新管理模式，提高城市管理水平，落实城市管理“街长制”，对责任路段的市容市貌、“门前三包”、“十乱”现象等进行综合管理，让管理触角渗透到每一个角落，增进民生福祉，不断提高人民生活品质。 三、组织体系 在城区XXX街道、XXX街道、XXX街道实行街长制管理。按照“一街一长、条块结合、责任到人，部门联合”的原则设置街长制工作模式。 （一）区级组织体系 1.区级总街长：由区城管委常务副组长，区委常委、常务副区长担任，负责对街长制管理过程中涉及到的大街小巷综合环境提升、精细化管理、文明城市创建等工作进行总统筹、指挥、调度。 2.区级副总街长：由分管城市建设管理工作的区人民政府副区长担任，负责对街长制管理过程中涉及到的大街小巷的综合环境提升、精细化管理、文明城市创建、“十乱”现象整治，等进行统筹安排，综合协调。 3.区街长办：区街长办设在区城管委办公室，办公室主任由区城管委办公室主任兼任，负责街长制具体工作的落实、交办、督促检查等。对街长、群众等通过巡查、“微信随手拍”等方式收集的问题，统一进行问题分派处理。 区城管委成员单位为街长制的成员单位。每个成员单位按要求明确一名分管领导、一名专干按照工作职责，处理区街长办指派、街道街长、群众上报反映的问题。 （二）街道级组织体系 1.街道总街长：由该街道办事处书记担任。领导辖区内街长制全面工作，负责对辖区内城市管理的突出问题进行统筹协调，实时组织各职能部门、街道、社区召开联席会议，协调解决工作中遇到的重大问题，对街长制的落实情况负总责。 2.街道副总街长：由该街道办事处主任担任副总街长。协助总街长开展工作。对巡查出的各类问题、群众投诉问题，及时协调解决，领导街道街长开展工作，协调各部门综合执法。 3.街长：由街道办事处其他班子成员、社区班子成员、联系社区的相关区直单位干部等担任街长。 街长的主要工作职责：（1）知情。全面了解街道的环境建设情况，熟悉掌握所负责街道范围内的环境现状、经营业态、人口状况等信息；（2）巡查。开展日常巡查，填写巡查日志，收集相关问题；（3）处理。街长对巡查发现的问题要及时进行处理，对巡查发现的不能处理的比较重大的问题，及时向街道副总街长、总街长、区街长办进行上报反映。（4）评价。街长对上报的问题办理进度进行跟踪，并对办理单位的办理结果进行综合评价。 各街道办事处结合自己的实际情况，细化责任范围分区，对背街小巷、住宅小区等参照区街长制工作方案，制定工作方案，明确巷长人选，打通城市管理“最后一公里”。 四、工作机制 （一）街长制工作机制 1.日巡 街长对责任路段每天巡查不少于1次。对巡查发现的问题及时填报巡查台账，及时进行处理，对不能现场处理的较为重大的问题及时上报街道副总街长、总街长、区街长办。 2.周查 街道总街长、副总街长每周组织开展一次街长工作检查，对街长开展的工作情况进行评查。对巡查发现无法处理的重大问题，总街长、副总街长要及时协调相关部门进行处理销号。 3.月评 区街长办每月组织一次全区街长制开展工作情况督查。对各街道街长开展工作的情况，对相关职能部门处理问题的情况等进行综合督查，并及时下发督查通报。 4.季考 每季度召开一次街长工作调度会，由区级总街长或副总街长主持召开，对各街道开展工作情况进行点评，并对街长制推行过程中的重大问题进行统筹指挥，综合调度。 （二）巡查具体内容 以街区为单元，对市容市貌、市政设施、园林绿化、停车秩序、违章搭建等方面开展日常巡查监督。 1.“门前三包”的落实情况 “门前三包”是指市城市规划建成区内沿街巷两侧的机关、团体、学校、企事业单位、个体门店、居民住户（以下简称责任人）对各自建构筑物临街立面、橱窗、门前人行道（从建构筑物临街立面至路沿石）承担下列责任： （1）包容貌秩序规范：保持建构筑物立面整洁美观；按要求规范设置门店招牌和夜景灯光；自觉杜绝并劝阻和制止有碍市容秩序的不文明行为。 （2）包环境卫生整洁：配合环卫部门做好责任区内日常清扫保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物和积水；临街单位、门店自备的盆栽、垃圾桶、拖把、扫帚等须摆放在单位内、店内；自觉杜绝并劝阻制止随地吐痰、便溺，乱倒垃圾、粪便和污水，乱扔果皮、烟头、纸屑等废弃物，以及违规饲养家畜家禽等行为。 （3）包公用设施完好：自觉维护好责任区内公共设施，杜绝并劝阻和制止损坏树木花草、擅自修剪或者砍伐城市树木、损坏城市绿化设施、毁损公共绿地，以及未经批准擅自开挖街道路面、毁损隔离墩柱、乱设停车桩（锁）、乱设过桥接坡等侵占、拆毁、损坏城市市政公用道路及设施的行为。 2.“十乱”现象 （1）乱贴乱画：在树木和建筑物、构筑物或其他设施上张贴、刻画、涂写小广告、电话号码、商业占道广告、“牛皮癣”等户外广告多、滥、劣的现象。 （2）乱拉乱挂：城市道路、公园绿地和其他公共场所的护栏、电杆、树木、路牌等公共设施上乱晾晒、乱拉商业性横幅、广告，在楼体顶部私自安装大型广告牌；在行道、线杆、灯杆、小区楼层等乱挂灯带、乱搭电线、线缆等“空中蜘蛛网”的现象。 （3）乱搭乱建：在临街建筑物立面随意设置吊挂物、遮阳伞（棚）；违规搭建经营棚点；在住宅小区等区域可视范围内乱搭乱建等行为。 （4）乱停（摆）乱放：机动车、非机动车不按规定的位置和方向停放；侵占城市道路形成的马路市场；乱摆桌椅形成的餐饮排挡；流动摊点、店外经营、骑门经营、门前乱摆杂物、落地灯箱；绿化带内随意摆（栽）放物品等现象。 （5）乱挖乱倒（撒）：未经审批随意挖掘城市道路；乱泼乱倒（排）生活垃圾、污水、餐厨油污；渣土、垃圾运输未封闭导致沿街飞扬洒漏等现象。 3.市政设施设备 对道路、路灯、井盖、网管、绿植等市政设施进行巡查。有无路面坑洼、鼓包、裂缝；有无人行道板缺失、破损、松动；有无路沟岩石凹凸、歪斜、裂角不齐；有无井盖缺失、破损、沉陷、凸起及冒溢；河道护岸护栏等设施有无破损；交通、通信、电力、公用事业等各类公共设施有无破损、歪斜、锈蚀；施工现场是否封闭，施工机物料是否摆放、堆放整齐，工地围挡是否符合要求等。 4.开展文明劝导 对责任路段进行巡护时，劝阻各类不文明行为，充当文明行为践行者。发动居民、群众通过各种形式收集城市“净化、绿化、亮化、美化”方面存在的问题，使居民、群众成为街长制的监督者、参与者、见证者。 （三）问题收集与办理 实行问题收集→上报→办理→督查的综合处理流程： 1.问题收集：通过“掌上随手拍”微信小程序（以下简称“随手拍”）、街长巡查等方式进行具体问题收集。 2.上报：街长对巡查发现的问题及时填报巡查日志，对不能现场处理的较为重大的问题及时上报街道副总街长、总街长进行处理，或通过“随手拍”及时上报区街长办。居民群众可直接通过“随手拍”将城市管理的具体问题及时拍照上报区街长办。 3.办理：街长对巡查发现的问题能现场进行处理的，及时进行现场处理；对巡查发现的不能处理的比较重大的问题，及时向街道副总街长、总街长反映，由街道副总街长、总街长协调相关部门及时处理；对副总街长、总街长协调不能解决的疑难问题或需要专业、行业管理部门解决的问题，由街长通过“随手拍”及时向区街长办进行反映。区街长办对街长、群众通过“随手拍”收集的问题，统一进行问题工单派遣，明确问题处置时限，明确处置责任主体。 4.督查：街长办、总街长、副总街长督促相关单位落实处理。各成员单位要及时处理街长、群众反馈问题。 五、工作要求 （一）压实责任，形成合力。各级街长要切实肩负起领导责任，对责任路段全程巡查，摸清路段现状。各街长间要加强相互沟通、支持和配合，积极主动与相关职能部门沟通衔接，切实保证把每条街道的管理工作任务落到实处。各相关部门要切实履行工作职责，进一步加大执法力度，坚决查处各类违规、违法行为。坚持整治和规范并举，实行长效规范管理。 （二）加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒体和宣传平台深入宣传实施街长制的重大意义，公布实施街长制的工作计划、责任分工、任务完成情况等信息，接受社会监督。向社会公开曝光不文明的现象，宣传整治成果，使全体市民真正了解并参与支持城市综合管理工作，形成全社会共同关注市容环境、共同建设文明城市的良好氛围。 （三）强化督查，严格考核。各总街长、副总街长、街长对责任街区负主要责任，要切实抓好工作落实，各街道街长通过“随手拍”上报反映问题每周不能少于5次；区街长办牵头对相关街道工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题，以明查暗访等形式强化督查，督促落实，对阶段性进展情况在一定范围内进行公示。充分发挥考核激励作用，实施量化考核，评选一批优秀街长、巷长进行表彰奖励；各单位落实街长制工作考核结果计入各单位当年区城市综合管理绩效。 XXX城区各街道街长责任区域划分明细表 区级街长 街道街长 联系街区 总街 长 副总 街长 总街 长 副总 街长 街长 街区编号 起 止