常务副市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话.docx

常务副市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话 常务副市长在2023年全市安全生产工作会议上的讲话 同志们： 今天会议主要是总结回顾2022年全市安全生产工作，安排部署2023年安全生产工作。刚才，**局长通报了2022年全市安全生产形势。等会，**市长还要作重要讲话，请大家一定要认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见： 一、充分肯定成绩，清醒认识形势，切实提高政治站位 2022年，全市各级各部门认真贯彻落实党的二十大精神及省委***书记在省应急管理局调研座谈会上的讲话精神，深入推进安全生产各项重点工作，安全生产形势总体平稳。全市共发生各类生产经营性安全事故**起，死亡**人，同比事故起数下降**%，死亡人数下降**%，未发生较大以上生产经营性安全事故，顺利实现了省定“三下降一杜绝”工作目标（安全生产看来不能讲成绩，只能讲诚惶诚恐，时刻绷紧这根弦）我市被省委省政府评为“全省安全生产良好市市”。主要采取了以下工作措施： 一是加强安全生产领导和责任落实。市委、市政府坚持把安全生产工作摆在首位来抓，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制。**书记亲自过问安全生产，多次主持召开市委常委会、专题会议研究部署安全生产工作；**市长****年春节后上班第一天就前往市应急管理局调研，一年先后*次主持召开市政府常务会研究部署安全生产工作，还有在一些专题会议和现场调研时反复强调安全生产；其他市领导严格落实“一岗双责”制度，多次带队深入基层、企业一线检查安全生产工作。市委、市政府出台了《**市委市人民政府领导安全生产工作责任清单》，进一步细化了市委、市政府领导的安全生产责任；市政府坚持做到“三个第一”（第一次常务会议研究安全生产工作，第一个全市性工作大会安排部署安全生产工作，市政府领导第一次下基层检查安全生产工作）；市安委成员单位、各县市区、各乡镇（街道）层层签订安全生产责任状，安全监管责任体系实现全覆盖。二是突出抓好重点领域的安全生产。坚持问题导向，根据上级安排部署和实际情况，科学确定不同时期安全生产工作的重点。如****年上半年，由于洪涝灾害和连续的酷热高温天气，加之**周年市庆日益临近，我们就明确安全生产要抓好酷暑高温时期的消防安全、道路交通运输安全、市庆重点项目建设安全、地质灾害隐患点的巡查治理、矿山安全生产、尾矿库治理等六个方面重点，科学安排，精准施策，有效降低了安全生产事故发生机率。三是全力开展安全生产检查和整治。采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔现场、直指现场；）、“一单四制”、挂牌督办等有效措施，扎实开展地毯式、全覆盖安全生产大检查，建立重大事故隐患清单并实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。****年全市共排查各类安全隐患****处，已整治****处，整改率**.*%；建立重大事故隐患治理台帐**个，按时限进度已整改销号重大事故隐患**处；省安委办督查通报的**处安全隐患已全部整改到位，市政府挂牌督办的**处重大安全隐患已按时限整治到位并销号**处，剩下*处申请延期。积极推进**铅锌矿采空区治理，**县取得采空区治理批复的**家已通过验收，完成治理；第二阶段**家铅锌矿采空区治理已启动，其中*家取得安全设施设计审查批复，进入治理阶段。加快淘汰不安全落后产能，全市**座煤矿已关闭**处，*家危化品生产企业、**家烟花爆竹生产企业已关闭到位。四是严格开展安全生产执法。深入开展安全大排查大管控大整治行动、集中打击重点交通违法行为“百日会战”行动及“落实企业安全生产主体责任年”活动，打击严重违法违规行为****起，关闭取缔企业**家，停产整顿企业***家，追究刑事责任*人。 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，全市安全生产形势仍然非常严峻，仍然存在“三个没有改变”的问题（安全隐患数量多、事故危害重、基层基础薄弱的现状没有改变）、“三个不可高估”的问题（少数党政领导抓安全生产的积极性不可高估，有的生产经营单位负责人主动负责的主动性不可高估，高危工种从业人员遵章守纪的自觉性不可高估）、“三个不相适应”的问题（松软的安全监管执法与猖獗的非法违法生产之间的不相适应，薄弱的监管力量与繁重的监管任务之间的不相适应，传统落后的安全监管手段与新业态新情况不相适应）。在当前全市开展安全隐患大排查大整治行动之际，*月**日**县廖家桥镇镇竿阿牛食品公司发生一起化粪池清理操作不当造成*死*伤的较大中毒事故（阴沟里翻船，低级错误），充分暴露出部分县市、行业部门安全生产大检查不认真、不深入、不扎实。具体来讲存在四个方面的问题：一是尾矿库安全问题。目前全市共有尾矿库***座（**县**座，**县**座，**县**座，**县**座，**市*座，**县*座，**县*座，**县*座），其中“头顶库”**座，数量大、分布广、基础弱，停用库大量存在，“三边库”、“头顶库”问题棘手，仍有**座病库尚未得到有效治理，安全和环境隐患突出。二是道路交通安全问题。道路交通事故是我市安全生产事故的“头号杀手”，****年全市各类道路交通事故造成**人死亡，占各类安全事故死亡总数的**%；发生的*起较大事故都是道路交通事故。三是地质灾害隐患问题。我市共有各类地质灾害隐患点***处，点多面广线长，**%集中在山区，地质环境脆弱，地质灾害易发多发频发，每年发生山体滑坡等地质灾害近百起，严重威胁群众生命财产安全。四是安全生产责任落实问题。从县市看：**、**、**、**、**等县市道路交通专项整治力度不够，微型车、农用车、摩托车等车辆非法载客现象比较突出；**市人员密集场所消防安全隐患整治后续跟踪力度不够，少数大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹；**县水上客运码头安全监管不力，“六不发航制度”落实不到位；**县尾矿库存在重大安全隐患，整治进展缓慢；**县旅游景区安全隐患突出，部分幼儿园消防安全隐患突出；**县还有个别地下矿山企业在采空区治理期间非法生产；**县煤矿不安全产能关闭工作进展缓慢,对部分工贸企业隐患排查不及时; **县、**县甲醇非法经营整治进展缓慢；**经开区对部分入园企业安全设施和职业卫生“三同时”把关不严，备案审查不到位。从职能部门看：安全监管职责不到位，市自然资源和规划局对部分地下矿山超深越界开采、没有采矿许可证非法开采打击制止不力；市教体局对部分民办幼儿园、培训学校选址审批把关不严，对少数消防安全隐患突出的民办幼儿园、培训学校没有联合相关职能部门开展执法和关停工作；市交通运输局对“两客一危”车辆违法违章行为处罚力度不够，部分码头“六不发航制度”落实不到位，超员现象突出；市质监局对住宅小区电梯监管检测不力，对工贸企业锅炉、压力容器作业检修人员安全教育培训不到位；市公安局对危爆行业门槛要求低，从业人员素质低；市住建局执法不到位，立案查处率为“零”，连续两年被省安委办考核扣分；市消防支队对部分人员密集场所火灾隐患监督检查不力，对发现的隐患整改跟踪不及时；市旅发委对督促旅游景区隐患排查治理不力，执法不到位；市商务局对商场、大型超市、农贸市场安全监管有待加强；市交警支队对农村非客运车辆非法客运行为打击不到位。从企业看：安全生产主体责任履行不力，安全投入不够， “三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象时有发生，有的大型建材、商贸市场及超市消防安全隐患反弹，极易发生重特大事故；有的县市客运站场管理混乱，“三不进站、六不出站”落实不到位。 党的二十大报告指出：“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力”。全市上下要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，切实提高政治站位，牢固树立安全至上理念，坚持以人民为中心的发展思想，狠抓安全生产不放松，坚决遏制重特大事故发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。 二、围绕总体目标，坚持问题导向，抓紧抓实重点工作 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市安全生产工作要以“落实企业安全生产主体责任年活动”为主线，打好深化安全生产领域改革、安全监管执法和重大事故隐患“一单四制”三大攻坚战，落实各项安全监管措施，坚持问题导向，持续开展安全生产大检查大管控大整治专项行动，实现“一杜绝、一遏制、双下降”目标，即坚决杜绝重特大事故、努力遏制较大以上安全事故、减少一般安全事故，实现安全生产事故起数、死亡人数同比“双下降”，为全市经济社会发展提供安全保障。重点抓紧抓实六个方面工作： （一）抓紧抓实以尾矿库为重点的矿山安全治理。一要加强尾矿库安全综合整治。第一，突出尾矿库安全隐患整治。各县市要对辖区内的尾矿库全面开展一次安全大排查，对存在重大安全和环境隐患的，严格落实“六个一”的整治与监控制度，督促企业严格按照“一单四制”要求治理到位。第二，加大“头顶库”治理力度。对**座“头顶库”实施分类治理，全面消除病库，对无法治理的病库实施闭库退出；全面提高正常库安全保障能力，在用的正常库全部安装在线监测系统；今年汛期建立巡库制度，企业为主体巡库，监管部门加大检查抽查力度，检查巡库制度是否到位；“头顶库”库容满后一律实施闭库退出。第三，加大“打非治违”力度。坚决依法取缔一批，对未取得安全生产许可证擅自排放尾矿的，尾矿库闭库后未经批准擅自恢复运行的，拒不执行安全监管指令、逾期未完善相关手续的以及未经审批擅自回采尾矿的，依法予以取缔；坚决关闭一批，对尾矿库危库、险库未按要求治理或治理后仍不符合安全要求的，坝体超过设计坝高、超设计储存尾矿、超量排放尾矿、存在重大安全隐患等情形的，要依法予以关闭。第四，建立已关闭尾矿库的长效监管机制。各县市要认真研究已关闭尾矿库的移交、后期监管、覆土绿化等工作，建立长效监管机制，避免出现监管“真空”。二要继续推进采空区治理。继续抓好**县铅锌矿采空区重大隐患治理，争取今年基本完成治理任务。**、**等县也要加强采空区隐患治理，确保不发生安全事故。三要加强采石场治理。各县市区要结合环境污染整治行动，加大采石场、打砂场治理力度，坚持依法取缔、关闭一批非法生产企业。 （二）抓紧抓实以道路交通为重点的运输安全。一要加强交通基础设施安全检查。加大国省道、农村公路的日常养护力度，完善标志、标线、视线诱导设施，积极实施国省干线、农村公路安防工程和危桥改造工程，提高公路设施标准化水平。二要加强客货运输隐患整治。第一，围绕长途客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆、农村客运车辆、工程车、渣土车，组织开展道路交通安全隐患大排查大整治行动。对长途客运车辆和旅游大巴，组织开展“查四违”行动（查处客运车辆违反夜间停运规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度的行为）；对危险品运输车辆，组织开展“打四非”行动（打击非法改装伪装危化品运输车的行为，打击危化品生产、销售企业为不具备运输许可的车辆非法灌装危化品的行为，打击不具备运输许可的车辆非法运输危化品的行为，打击不具备从业资格的人员非法驾驶、押运危化品运输车辆的行为）；对接送学生车辆，组织开展校车安全预防性“大排查”，将安全隐患消除在萌芽状态；对农村客运车辆，从严治理超速、超员、超载、疲劳驾驶、农用车载客等非法营运行为；对渣土车、工程车，有针对性地组织开展专项整治行动，从严查处闯红灯、闯禁行、超限超载、无牌无证等突出交通违法行为。第二，加强对客货运营车辆、驾驶人员的安全资质开展一次大检查，对不具备安全资质的车辆、驾驶人，坚决禁止其从事营运。三要加强水上交通安全。开展水上交通安全隐患清零整治行动，建立安全隐患台帐，限期消除安全隐患；加强重点时段渡口渡船的现场安全监管，坚决打击取缔非法客运和非法渡口；大力推进“僵尸船”清理整治工作，确保水上交通安全。 （三）抓紧抓实以地质灾害隐患为重点的汛期安全。一要加强地质灾害隐患排查治理。第一，加强地质灾害隐患