电子政务顶层设计理论方法与实践_穆勇王薇郑立刚刘守华支俊辉著；李一军主审.pdf

序PREFACE 12016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上提出，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务”。党的十九大报告对建设网络强国、数字中国、智慧社会等也提出了明确的要求。特别是在电子政务广泛应用和政府数字化成功转型的过程中，一个新的电子政务应用往往会涉及多个部门的业务协同，涉及原有不同系统的整合，涉及各类不同信息的采集与共享，还会涉及信息基础设施和安全设施建设与使用等多方面的复杂问题。为了能够更好地解决问题，推动我国电子政务健康发展，贯彻落实总书记的有关要求，全面深入做好电子政务顶层设计显得尤为重要。做好电子政务顶层设计是推动我国电子政务向以公共服务为中心的一体化政府迈进和进行数字化转型的基础，也是落实“十三五”国家政务信息化工程建设规划，构建“大平台、大数据、大系统”体系框架的必然要求。为了做好顶层设计工作，一是要对电子政务发展和政府数字化转型形成统一的规划，从战略、职能、组织、服务到领导决策等，都给予方向性的指导；二是要建立电子政务的体系框架，对发展目标、业务、数据、应用、技术与信息化基础设施建设等进行整体统筹和约束；三是要研究确定电子政务从当前状态到目标架构的实施策略和路径。从目前的情况来看，现阶段我国电子政务顶层设计还集中在宏观战略、概念和专项规划层面上，缺少不同用户如设计规划者、设计者及实施者所需的不同详细程度的体系架构设计方案，涉及要素不完整、不平衡，设计重点主要集中在技术和系统方面。因此，很多顶层设计方案对电子政务建设实施的指导性1