电网运行安全风险管控工作方案.docx

电网运行安全风险管控工作方案 电网运行安全风险管控工作方案 为深入贯彻党中央、国务院关于电力安全风险管控的决策部署，认真落实国家能源局工作要求，扎实做好公司电网运行安全风险管控工作，确保电网安全运行和电力可靠供应，制定本方案。 一、工作思路 坚持贯彻习能源电力保供和安全生产的重要指示批示精神，认真落实国家能源局工作部署，全力做好电力保供、电网安全、设备运维、现场作业、防灾应急等各项工作，坚决守牢电网安全和民生用电底线，为经济社会发展和人民幸福生活提供坚强可靠电力保障。 二、重点任务 （一）全力保障电力有序供应 1.健全电力保供机制。坚持公司应急保供领导小组抓总，工作协调小组抓统筹，公司有关部门、各单位抓落实的组织体系。压紧压实各部门、各单位保供责任，健全日会商、周协调工作机制，严格落实重大事件汇报规定，强化信息共享，形成工作合力。 2.加强政企协同联动。健全完善“政府主导、政企协同、企业实施”电力保供机制，发挥各地政企联合工作专班作用，形成电力保供合力，协调一次能源供应、发电出力、有序用电等工作事项。各省电力公司向地方政府专题汇报今年迎峰度冬形2势，推动政府落实保供措施，电力供应紧张特殊时段，采取周报或日报方式报送。 3.切实保障燃料可靠供应。密切关注燃料供需变化，做好一次能源供需监测分析，及时向政府预警燃料风险，推动产运储需有效衔接。督促发电企业做好电煤库存管理、气源对接工作，确保华中、西南、东北、长三角等重点地区燃料供应保障。严格落实2022年重点水电站汛末水库蓄水方案，加强与水利部门、发电企业的沟通联系，统筹电力保供与水库综合利用，确保冬季大负荷期间水电顶峰能力。 4.全力推动各类电源增发稳供。深挖供热机组、自备电厂供电潜力，优化机组供热供气方式，在保证供热供气的前提下，提高供热机组顶峰能力。做好各类新投电源并网服务，确保机组应并尽并。坚持依法调度，严肃调度纪律，加强发电机组非停与出力受阻管理，每日向政府汇报非停与受阻情况，配合政府部门开展专项核查，坚决维护正常生产秩序。 5.提升电网配置资源能力。认真落实公司重大项目建设推进会议精神，加快推进金塘直流、荆门-武汉特高压交流等重点工程投产，建成投运143项迎峰度冬重点工程，优化完善电网结构，提高电网跨区互济能力。积极推进河北丰宁、安徽金寨等抽蓄机组并网发电，提高电网顶峰能力。 全面推进年度电网建设任务和重点电网补强工程建设，确保*项工程按期开工,*项工程按期投产,优化完善电网结构。统筹管控施工作业风险、电网运行风险，严密安排设备停电计划，充分配置施工人员、施工装备等资源。 6.加大交易保障力度。加大今冬明春中长期交易组织协调力度，提前着手做好今年12月及2023年度市场交易组织工作，保障电力保供基本盘。发挥省间现货市场作用，激励火电顶峰满发，优先通过市场化手段余缺互济。依法合规开展应急调度，最大限度减少平衡缺口。 7.提高负荷侧管理水平。按照政府“提高到最高用电负荷的30%”的要求，制定完善负荷管理预案，开展电力负荷管理实战演练。严格履行有序用电实施流程，按照“事前报告、事后报备”要求，规范向各级政府主管部门请示汇报，提前一天通知参与用户。积极争取需求响应长效支持政策，推动需求响应市场与辅助服务、现货等市场有效衔接。主动联合政府宣传主管部门，广泛宣传引导全社会节约用电。 8.做好供电优质服务。畅通95598、“网上国网”、供电营业厅等服务渠道，及时响应客户诉求。主动做好重要用户、民生用户供电保障和应急支援，做好重大服务事件、敏感信息监测预警和快速处置，积极回应社会关切，营造和谐稳定的供电服务环境。 （二）强化电网安全风险管控 9.细化电网运行特性分析。滚动开展电力系统运行方式分析，重点加强密集输电通道、枢纽变电站等重大风险管控和保供期间电网安全风险管控。加强电网结构管理，做好金塘直流送受端交流网架调整、华中特高压环网建设等过渡期安全管控。针对度冬期间负荷变化情况，滚动开展“三道防线”适应性评估。 10.加强大电网安全运行控制。严控迎峰度冬电网运行方式安排，加强重要断面、通道潮流监视，严禁“三超”（超供电能力、4超稳定极限、超设备能力）、“三吃”（吃预测、吃旋备、吃周波），确保电网安全裕度。严肃调度纪律，确保令行禁止，对于违反调度命令的情况，按照事故事件调查处理。 11.强化重点风险管控。做好四川500千伏普提变电站、西藏500千伏波林II线等设备差异化运维工作，强化川西电网、西藏安全风险管控。针对330千伏禹桢双回线N-2故障、清水河变330千伏主变N-1故障等安全风险，加快推动补强工程建设，从根本上消除事故风险，并及时报告地方能监机构。严格落实各项风险管控措施，坚决防范风险管控过程中发生安全事故。 强化风险作业“一统三控、工序放行、三级监督”管理，紧密围绕“人、机、环、管”安全工作核心要素，严抓现场措施方案完整、机械机具合格、安全设施布置合规、人员资质能力达标。 12.强化二次系统和网络安全管理。加强继电保护、稳控系统、直流控保等二次设备运行状态巡视，严格落实24小时消缺制度。排查低频低压减载等安全自动装置的切负荷配置，尽可能降低对重要用户和居民的影响。强化AGC、AVC和稳控系统、直流控保等自动控制类功能主人制，严格软件设计、调试、修改等审核管理。强化关键信息基础设施安全保护，全面排查整治系统漏洞、边界防护策略，严格执行网络安全7×24小时值班。 13.服务民生保暖保供需求。督促发电企业提前做好供热机组定检消缺，供暖期做好供热机组开机方式优化。针对城乡配网基础相对薄弱地区，合理安排配网供电方式，提升负荷转供、故障快速处置和紧急负荷可控能力。加强城市水厂泵站、热力站、“煤改电”用户供电设施运维，杜绝因设备停电影响电力供应和居5民供暖。 14.落实落细极端场景应对措施。强化底线思维，对冬季存在较大电力电量缺口的重点地区开展负荷结构普查。结合负荷增长、用电结构、供电能力等因素，分级分档做好负荷资源管理，完善保供应急处置预案，强化联合演习演练，确保安全可靠用电。 （三）确保设备安全稳定运行 15.加强重要设备运维管理。紧盯年度十二方面重点隐患，全力推进特高压GOE套管、GIS、高抗等设备隐患按期治理。加强枢纽变电（换流）站、重过载设备运维管理，严密监视变压器、套管、高抗等运行状态，保障设备安全稳定运行。加强特高压换流站消防管理，严格消防人员、车辆驻站值守，确保消防装备和物资储备落实到位。 16.加强密集通道运维管理。严格落实密集通道安全管理24项重点任务，健全密集通道立体防御体系，推动60处密集通道全部纳入地方公共安全管理范畴和防灾减灾救灾体系。健全雨雪冰冻、森林火灾等重大风险联合防控机制，做好特高压送受端、跨省跨区联络线、重要电源送出等通道运维保障，严格落实防舞动、防覆冰、防山火等措施，增加重点风险区段巡视频次，确保重要输电通道稳定运行。 17.加强配网运行管理。健全通道树（竹）障隐患协同清理机制，加强通道外超高树（竹）治理，及时排查清理违规搭挂物。聚焦接头接点、电缆终端等薄弱环节，落实防污闪、防凝露、防内部故障扩大等治理措施，降低配网设备故障率。针对线路重过载、配变重过载、低电压等异常情况，及时采取切改负荷、配变6调容调档等手段，提高设备健康水平。（设备部牵头，各单位配合） （四）确保现场作业人身安全 18.严格作业计划管控。抓好作业计划源头管控，确保各专业全口径作业计划纳入安全风险管控监督平台管理。刚性执行作业计划，严禁随意增减和调整作业计划。健全临时抢修作业安全管理机制，严格临时抢修作业流程管理，杜绝临时动议和无计划作业。 充分依托“e基建”和安全风险管控监督平台，全面强化作业计划管控，特别加强甩项工程、间隔施工等项目计划管理，杜绝无计划施工。 19.加强电网建设安全管控。严格执行省公司建设部负责人挂点制度，强化项目安全总监履责，全面落实业主、监理、施工“三方”责任，确保人员到位、执行到位、监护到位。严格“三算四验五禁止”要求，全面落实近电作业“六必须”安全措施，加强有限空间、组塔架线、跨越施工等高风险管控，严禁盲目赶工期、抢进度。 建立健全输变电工程“点线面”和“三级九人”网格化责任体系，全面加强三个项目部建设，配齐配强输变电工程班组骨干、项目安全总监、驻地监理，有力发挥班组骨干在现场组织、指挥和监护的职责作用。严格执行“三算四验五禁止”要求，全面落实近电作业“六必须”安全措施，加强工程转序、风险作业、工况、小微现场等监督管控，杜绝超承载力承揽工程、不合理建设工期和作业周期。 20.加强生产作业安全管控。严格落实生产作业“五级五控”要求，紧盯关键环节和高风险工序，认真执行各专业标准化手册、作业指导书和作业卡，严格履行标准作业程序，规范作业人员行为。压实班组长、工作负责人等关键人员责任，严格落实《安规》“两票三制”“十不干”等要求，加强现场工作组织协调指挥和监护，严格大型机具和安全工器具管理，确保作业安全平稳有序。 21.加强水电施工安全管控。针对地下硐室扩挖、爆破作业、大件吊装运输、高空临边作业等重大风险，严格落实防寒防冻、防坍塌、防高坠等安全措施，严格火工品安全管理。加强丰宁、金寨等抽蓄电站重要机组调试管控，严格执行机组甩负荷、高压试验等安全技术措施。 22.加强抢修抢险安全管控。加强抢修抢险准备，针对性编制抢修处置预案，做好人员、物资、车辆准备。刚性执行停电、验电、挂接地线等安全措施，严禁约时停送电，严防有源配网“反送电”。坚持“抢险不冒险”，严禁情况不清、灾情不明、恶劣天气下冒险巡视、盲目抢修。 （五）全力做好防灾应急工作 23.做好山火防范应对。发挥山火监测预警中心作用，充分利用无人机、可视化、卫星遥感等手段加强山火监测，强化山火预警预控。加大森林草原火灾高风险时段、重点区域巡视频率，必要时安排人员值守。积极联系属地政府等有关部门，健全山火应急联动机制，提升突发响应、协调指挥及组织配合能力，做好跨区域跨省应急协同协作，推动通道植被清理、防火隔离带建设以及线路周边火点处置工作。 24.做好雨雪冰冻防范。开展输电线路抗冰能力改造，推动宾金直流等特高压地线融冰试点建设和输电线路抗冰改造，因地制宜配置融除冰装置。强化大范围雨雪冰冻天气过程分析，完善雨雪冰冻灾害专项预案，做好防冻融冰准备，紧急情况下及时采取融除冰、直流降压运行等避险措施，防止倒塔断线。 25.做好应急处置准备。建立健全政企联动应急协调机制，加强与应急、气象、国土、水利等部门沟通联系，健全灾情信息共享机制，及时发布灾害预警。优化完善应急预案和现场处置方案，常态化开展实战演练，提前落实预案、物资、装备、队伍，提升应急救援能力。 三、工作要求 （一）加强工作组织。各单位要切实增强做好电网安全运行和电力可靠供应的责任感、使命感，充分研判今冬明春形势的严峻性复杂性，加强工作组织，健全工作机制，科学组织好各项工作。 （二）压实各级责任。各牵头部门和各单位要结合自身实际，围绕五个方面25项重点任务，逐项明确责任，细化工作措施，确保风险管控措施有效落实。 （三）加强督导落实。各部门、各单位要严格履行主体责任，加强安全风险全过程管控，保证各项任务按照时间节点有力有序推进，确保公司决策部署不折不扣落到实处。要进一步加强电网安全运行风险管控工作的督导和专项检查，对于因责任不落实、工作不到位造成严重后果的，严肃追责问责。