在全省市场监管工作会议上的讲话.docx

在全省市场监管工作会议上的讲话 在全省市场监管工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委XX届X次全会、省委经济工作会议、省“两会”和全国市场监管工作会议部署要求，总结2022年和过去五年工作，分析面临形势，部署2023年重点任务。省政府领导对市场监管工作高度重视，XX省长会前作出批示，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，XX、XX、XX、XX、XX市局作了交流发言，讲得都很好，希望大家学习借鉴。下面，我代表省局党组讲三点意见。 一、戮力同心、克难奋进，2022年和过去5年市场监管工作成效显著 2022年，全省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接学习宣传贯彻党的二十大作为工作主线，坚决落实党中央疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全力以赴稳市场主体、优营商环境，守安全底线、促质量提升，有效服务了全省疫情防控和经济社会发展大局。我省连续3年获评国务院食安委食品安全工作考核A级等次、连续2年获评国家药品安全考核A级等次，省局连续3年被省委省政府表彰为目标责任考核优秀单位、全省安全生产先进集体。 一年来，我们重点抓了以下工作。 （一）狠抓助企纾困解难，激发了市场主体活力。提升市场主体准入准营退出便利度。贯彻落实《市场主体登记管理条例》，全面推行企业开办标准化规范化，各类审批事项实现全流程网上办，企业开办时间压缩至1.5个工作日以内。持续推进“证照分离”改革全覆盖和企业注销登记便利化，实施市场主体歇业制度，有效降低短期经营困难市场主体维持成本。在XX自贸区开展市场主体名称资源释放试点。“一件事一次办”集成改革扎实推进，“企业开办一件事”和“企业简易注销一件事”在我省政务服务网率先上线。2022年新登记市场主体82.16万户，全省登记在册市场主体535.86万户，同比增长8.15％，每千人拥有市场主体135.5户，全国排名上升至第7位。聚焦重点领域关键环节稳企保韧。制定出台培育壮大市场主体激发市场活力26条措施、支持个体工商户转型企业若干措施、发挥质量基础设施支撑引领民营企业提质增效升级作用实施方案等重要文件。报请省政府同意，建立XX省扶持个体工商户发展联席会议制度，组织开展个体工商户服务月活动。开展质量基础设施“一站式”服务“惠百城入万企”活动，服务企业24092家，解决技术难题1020个。深化小微企业质量管理体系认证行动，提出质量帮扶建议和措施650条，节约企业成本200余万元。加快全国网络市场监管与服务示范区创建，实施“智慧监管＋一站式服务”双向驱动模式，助推农产品物流电商产业创新发展。深入开展涉企违规收费专项整治，推动相关收费主体退费4626万元。组织商标质押助力重点行业纾困“知惠行”专项活动，全省专利质押登记968件，数量居全国第6位，质押贷款39.6亿元，为756户企业解决了资金困难。在全国首批开展专利开放许可试点，征集专利957件，匹配推送523家中小微企业。 （二）狠抓风险隐患排查，守牢了市场安全底线。加强食品安全监管。全面部署建立健全食品安全“两个责任”工作机制。“守查保”专项行动排查市场主体57.6万户，发现处置风险问题企业8.2万户。全省食品生产企业在其产品外包装上增加食用期限标注率达100％，成为全国先行先试样板。规范进口冷链食品常态化监管，“陕冷链”累计登记经营主体7002户、冷库1363户。推进餐饮外卖封签工作，推动外卖配送流程规范化、标准化。强化婴配生产企业体系检查全覆盖，实现特殊医学配方食品生产企业现场核查零的突破。完成食品抽检18.33万批次，监督抽检不合格率3.16％，风险监测问题发现率2.18％，评价性抽检合格率99.33％，不合格食品核查处置率100％。加强药品安全监管。深入实施药品安全放心工程，持续强化药品监管能力建设。开展药品安全专项整治，查办各类药械化案件2132件。加大重点品种药品追溯监管力度，实现国家集采品种和疫情防控用药械抽检全覆盖。强化疫情防控药品安全监管，严格“一退一止两抗”类药品管控和核酸检测、抗原检测试剂、新冠疫苗监管。创新审评审批制度改革，深化“百人帮百企”行动，编撰完成《XX道地药材》，助推医药产业高质量发展。加强工业产品质量安全监管。强化生产许可证审批管理，新发证书163张，全省有效证书783张。开展11类重点工业产品质量安全排查治理专项行动，排查企业1.29万户，督促整改风险隐患241个。开展儿童和学生用品安全守护行动，部署防疫相关产品、取供水设备等质量专项检查，着力解决重点领域质量问题。强化产品质量安全风险监测预警，组织产品质量监督抽查，依法查处不合格产品。加强特种设备安全监管。特种设备安全专项整治三年行动圆满收官，检查企业5.3万户次，下达安全监察指令书8133份，立案768件。开展城镇燃气安全、液化石油气瓶专项治理，查处并强制报废气瓶15万余只。开展“送技术、送服务、防风险”活动，帮助企业治理重大隐患433个。全面实施电梯检验检测改革，大力推行电梯责任保险，全省保险覆盖率达71.6％。在全国率先制定省级特种设备能力建设实施意见，推动各级特检机构和人员能力持续提升。 （三）狠抓质量品牌建设，提升了产业竞争实力。质量强省建设统筹推进。贯彻落实质量强国建设重大战略部署，全面推进《质量强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》《计量发展规划》在我省的贯彻实施。深入开展质量提升行动，建立“省级抓行业、市级抓区域、县级抓产品”工作机制。加强政府质量奖梯队建设，开展第十届XX质量奖评选，全省落实政府质量奖励资金1015万元。召开全省首席质量官大会，开展规模以上企业首席质量官聘任全覆盖试点。持续开展“卓越质量三秦行”活动，积极传播先进质量管理理念。质量基础设施建设扎实推进。XX中交科技城“一站式”服务典型做法在全国推广应用。深化企业对标达标活动，1030户企业公布对标结果5798个。主导参与制修订国际标准18项、国家标准181项、行业标准47项、团体标准69项，发布地方标准146项。西电捷通、XX高压电器研究院、中航富士达等公司3个项目荣获中国标准创新贡献奖，实现该奖项一等奖零的突破。持续推进国家级和省级产业计量测试中心建设，成立全国首个省级“双碳”计量技术委员会。批复新建市级以上社会公用计量标准项目计划85项，评审发布地方计量技术规范20项。国家市场监管重点实验室和技术创新中心建设稳步推进，获省部级科研项目立项9个，新建省级质检中心5个，建成全国首家省级地理标志产品检验检测中心。知识产权强省建设成效显著。报请省委、省政府印发《XX省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》。我省2市5县3园区入选国家知识产权强国建设试点示范。XX省知识产权保护中心正式揭牌成立，XX创合国际知识产权运营中心投入使用。成功举办首届秦创原高价值专利大赛。立项建设商标品牌培育指导站16个，实施地理标志运用促进项目11项。全省累计发明专利拥有量达8万件，万人高价值发明专利拥有量7.65件，全省有效商标持有量71.4万件，地理标志商标154件，地理标志保护产品86个，专用标志核准使用企业619家。 （四）狠抓市场秩序治理，促进了市场公平竞争。加快完善行政执法机制。强化区域执法协作，启动“一圈两区”市场监管执法协作机制。出台市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则。发挥执法办案骨干人才作用，建成全省市场监管执法办案人才库。持续优化市场竞争生态。严格落实公平竞争审查制度，审查复核政策文件1069份，持续推进公平竞争审查第三方评估结果运用。出台公平竞争审查投诉举报处理办法，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制。积极探索经营者集中审查试点。加强民生领域反垄断执法，依法对XX省水泥协会及13家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚，共罚款约4.51亿元。开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，破除地方保护和行政性垄断。部署反不正当竞争专项执法，查处案件85件。突出抓好重点领域监管执法。“铁拳”行动共查办民生领域违法案件4159件，全省联动销毁侵权假冒伪劣商品255种415吨。建立价格监测与价格监管联动协作机制，严厉打击不明码标价、哄抬物价、价格欺诈等违法行为，查办价格违法案件1047件。开展打击养老诈骗专项行动，整治涉老食品、保健品等诈骗问题隐患176个。评奖乱象专项清理行动共处置互联网有害信息773条。网络市场监管专项行动查处违法案件203件，“2022电商点亮”活动推动全省32万余户平台经营者亮照亮证。农资市场、粮食购销领域、涉水领域、医美广告等专项整治强力推进，全系统共查处各类违法违规案件1.76万件。全面加强消费者权益保护。持续推进放心消费创建活动，全省各级放心消费示范单位达2.52万家。积极推行线下购物“七日无理由退货”，大力推进在线纠纷解决机制建设，全省ODR企业增至329家。全省系统实现12315“一号对外”和“7×24小时”全天候人工接听。省局12315中心受理投诉举报咨询78.98万件，为消费者挽回经济损失7713万元。 （五）狠抓机制能力建设，提升了市场监管效能。大力加强法治建设。《XX省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》列入省人大立法调研项目，《XX省反不正当竞争条例》《XX省知识产权促进与保护条例》《XX省质量促进条例》分别列入省政府预备审议项目和立法调研项目。深入推进行政执法“三项制度”建设，修订行政处罚裁量权《适用规则》和《执行基准》，制定出台全省市场监管轻微违法行为《不予处罚清单》和《减轻处罚清单》。持续健全新型监管机制。全面推行“双随机、一公开”监管，在省级平台开展随机抽查检查9382次，随机抽取检查对象13.7万户；开展部门联合抽查检查1630次，随机抽取检查对象1.19万户。积极推进企业信用风险分类管理，完成139万余户企业信用风险分类，根据分类结果实施差异化监管。全省“列异”企业12.48万户，“列严”企业1.78万户。统筹推进智慧监管。XX省市场监管指挥中心全面投入使用，整合融合20余套业务系统为“9＋1”模块，实现“一网感知全局、一键指挥到位、一屏展现成效”目标。市级监管指挥平台全部上线，初步建成省市一体的云指挥系统。可视化平台系统、食品安全监管综合业务系统、稽查办案系统、信用监管系统实现数据互联互通，网络交易智慧监管平台实现省市县所四级联动。 （六）狠抓机关党的建设，凸显了政治保障作用。深入推进政治机关建设。坚持将集中学习习近平总书记重要讲话重要指示作为省局党组会、理论中心组学习会的“第一议题”，中心组集中学习11次，举办处级领导干部培训班2期，不断增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持以创建模范机关为抓手，强化支部标准化规范化建设，省局13个党支部获评“五星级党支部”。巩固拓展党史学习教育成果，精心组织“坚定历史自信，品读中华文化”读书展示等系列活动。落实意识形态工作责任制，出台内部刊物、网站和新闻宣传阵地管理制度，确保正确舆论导向。成立“小个专”党建工作领导小组，探索“小个专”党组织标准化规范化建设。坚定不移全面从严治党。修订完善省局全面从严治党及党风廉政建设主体责任清单。印发实施意见，加强对“一把手”和领导班子的监督，发放工作提示60份。开展处级党员领导干部述责述廉，压实管党治党政治责任。精心组织纪律教育学习宣传月活动，常态化开展廉政警示教育，发送廉洁过节短信2100余条。深入推进作风建设专项行动，推动行风建设要求落实落地。全面启动清廉市监建设，出台廉洁从政“十严禁”。锤炼“勤快严实精细廉”作风，深入整治形式主义、官僚主义，全年召开会议数量同比下降约8％。开展作风纪律检查8次，处理问题线索15件，处理党员领导干部1名。切实加强干部队伍建设。严格落实“一报告两评议”、个人有关事项报告等制度，全面从严管理干部。深入推进“三