优化营商环境工作方案.docx

优化营商环境工作方案 优化营商环境工作方案 为进一步深化“放管服”改革，提升行政服务效能，优化营商环境，充分激发市场主体动力活力，根据《关于印发**实施**优化营商环境攻坚年工作方案的通知》(**办发〔**〕**号)，经研究，决定在全中心范围内开展“优化营商环境攻坚年”专项行动，现制定如下实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示批示精神，扎实落实党中央重大决策部署和省委、市委、区党工委工作要求，对照**优化营商环境攻坚重点任务，在全中心范围内开展优化营商环境攻坚行动，聚焦重点领域和关键环节，以市场主体评价和群众感受为唯一标准，聚力推出一批具有前瞻性、独创性、差异性的改革举措，推动全流程的场景重构、业务重构、服务重构，健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，持续推动营商环境迭代升级，力争我区营商环境**水平、政务服务水平走在全市前列。 二、重点任务 （一）创新打造“**”党建服务品牌。深化党建和业务融合，坚持党建引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，围绕主责主业推动改革创新，在优化营商环境、精简服务流程等方面打造创新亮点，让党员干部“走出去”，党建工作“活起来”，以支部党员、业务骨干为主体开展“**”系列活动，提升政务服务服务水平。（责任科室：**科，完成时限：2023年11月底前） （二）深化“六查六看”转作风、促提升行动。紧紧围绕“六查六看”（查思想境界，看理想信念牢不牢；查谋划工作，看思路举措实不实；查纪律作风，看遵规守纪严不严；查工作标准，看履职尽责好不好；查服务意识，看服务水平高不高；查自身要求，看立身做人正不正）主要内容，开展“深化‘六查六看’转作风、促提升行动”，组织各科室对照六个方面进行查摆，全面排查存在的纪律作风问题，限期整改到位，以优良作风优化营商环境。（责任科室：**科，完成时限：2023年11月底前，长期坚持） （三）持续开展政务服务群众满意度回访。建立健全回访制度，搭建评价、整改、反馈、监督、考核全流程回访机制，实现办件隔日全量回访和服务对象评价全覆盖，对企业群众提出的意见建议全部限期整改。进一步加强回访数据分析利用，深入挖掘短板不足，倒逼窗口单位提升服务水平。建立重大事项及疑难问题集体会商制度，进一步规范行政政务服务行为，加强各部门的沟通协调，及时有效解决行政政务服务中的具体问题，切实增强企业群众办事满意度和获得感。（责任科室：**科，完成时限：2023年9月底前，长期坚持） （四）开展“局长走流程”活动。在推行预约延时“不打烊”服务的基础上，进驻区政务服务大厅的部门（单位）分管负责同志对本部门（单位）窗口所有政务服务和公共服务事项进行全程体验，即开展“四个一”活动：看一看工作状况、听一听意见建议、陪一陪全程帮办、坐一坐亲自办件，定期座谈深入交流研究进一步简化、优化办事流程的具体措施，打造健全“五极”服务模式，不断提升企业群众获得感和满意度。（责任科室：**科，完成时限：2023年9月底前，长期坚持） （五）全力打造“无证明城市”云上样板间。以群众需求为导向，扎实推进“无证明城市”建设，不断强化数据赋能，凡是通过数据共享可以获取的信息，不再要求企业和群众提供相关材料。2023年，使用频率最高的前**项电子证照证明在政务服务领域和社会生活场景中得到广泛应用，逐步构建起“全域覆盖、场景丰富、便捷高效、安全规范”的“无证明”应用体系。（责任科室：**科，完成时限：2023年12月底前） （六）创新打造全域化“政务服务线上TOP店”。坚持“政务+互联网+邮政”融合发展，升级全链条“零见面”改革，对服务流程进行全要素模块化改造。线上依托**网集成智能咨询和检索引擎，让用户精准获取相关政务服务；线下在政务服务中心建设“全链条零见面网上办事体验区”，实现一个“中枢”管服务，分级分领域提供全流程业务咨询和现场辅导。2023年，实现300项服务事项全链条“零见面”政务服务。（责任科室：**科、**科，完成时限：2023年11月底前） （七）扎实推进基层政务服务“三型达标”创建活动。对全区基层政务服务站点进行分类动态管理，进一步强化服务保障、拓展服务内容、规范服务程序、加强服务监督，加快构建标准统一、运行规范、服务高效的基层政务服务体系。2023年，各街道、发展区“标准型”建设达标率力争实现100%，“标杆型”建设实现新突破，至少新增2个“标杆型”基层服务站点。（责任科室：**科，完成时限：2023年11月底前） （八）持续推进政务服务集成办、跨域办。深化“集成办”。以办好企业群众眼中的“一件事”为标准，简化申报方式，优化联办机制，推进系统互联，实现更多事项、更多场景“一表申请、一网流转、一链办理、一次办结”。强化“全域办”。健全清单化管理和更新机制，编制统一的事项办理规范，不断拓展服务内容和深度，全力提升“跨域通办”服务效能。（责任科室：业务科，完成时限：2023年11月底前） （九）深入推进“智慧云图”提质扩面。探索推行智能“云客服”，为企业群众提供全流程、全链条、全方位闭环咨询服务。探索推出云上“免证办”。依托“无证明”办事系统，企业群众办理业务时可通过移动终端直接获取所需电子证照，不再提交实体证照和纸质材料。探索推出旅游景点、酒店住宿等民生应用场景，为企业群众提供“线上+线下”一体融合的智慧政务服务。（责任科室：**科、**科；完成时限：2023年11月底前） （十）推行项目全生命周期服务推进机制。以部门联动、主动服务为基础，以深化工程建设项目政务服务服务助力经济高质量发展十条措施为抓手，在全区创新实施覆盖项目策划生成、政务服务手续办理、竣工验收投产的项目全生命周期服务机制，形成以点带面效应，指定项目时间表、路线图，按环节明确牵头和配合部门，全面压实责任，实现政务服务服务提速增效，推动项目快落地、早投产。（责任科室：业务科，完成时限：2023年11月底前） （十一）深化提升文明礼仪服务形象。进一步规范政务礼仪，坚持做到“六个一样”，坚持特事特办、急事快办，促进窗口工作人员服务礼仪标准化、服务流程规范化、服务仪态职业化。进一步规范**人员坐、立、行及日常接待服务，做到电话接听咨询耐心、当面回答问题热情、接待群众周到细心。全面推行微笑服务，在中心全体工作人员中掀起学礼仪塑形象的热潮，进一步提升政务服务“软实力”。（责任科室：**科、**科，完成时限：2023年11月底前，长期坚持） （十二）深入开展作风纪律整顿活动。以推动政务服务窗口人员作风转变、优化营商环境为目标，通过带队领导巡查及常态化监督检查提升政务服窗口服务质效，重点检查上班迟到早退、擅自离岗、玩手机、聚众聊天等工作纪律问题，重点检查是否存在窗口工作人员刁难群众、对群众诉求消极应付、“冷横硬”变“推拖绕”、“门好进、脸好看、事难办”等侵害和漠视群众利益问题，检查结果通过中心通报第一时间进行公开曝光，情况严重的，移交有关部门依规依纪处理。（责任科室：**科、**科，完成时限：2023年11月底前，长期坚持） 三、实施步骤 “优化营商环境攻坚年”专项行动在全中心范围内开展，自2023年3月初开始，到2023年12月底结束，分为“学习动员、攻坚推进、挂牌整治、总结提升”四个阶段组织实施。 （一）学习动员阶段（2023年3月初）。重点做好专项行动的动员部署和组织理论学习。召开全中心动员会议，组织专题培训，重点学习近平总书记关于优化营商环境重要论述和重要指示批示精神，学习《关于印发**实施“**”优化营商环境攻坚年工作方案的通知》(**办发〔**〕2号)等政策文件以及各项任务清单，学深悟透优化营商环境的重要意义及承担的目标任务，切实增强优化营商环境责任感、紧迫感和使命感。 （二）攻坚推进阶段（2023年3月-11月）。重点是攻坚推进专项行动各项工作走深走实，取得实效。各责任科室要统一思想，充分认识“优化营商环境攻坚年”专项行动的极端重要性，紧紧围绕活动目标，精心组织，破解难题，科学安排实施计划，对存在的困难和问题开展协调，针对难点开展攻坚，尤其要集中时间、精力，力争重点难点问题取得新突破，将优化营商环境攻坚年专项行动引向深入。 （三）挂牌整治阶段（2023年11月-12月）。重点是深入查摆问题，开展挂牌整治、摘牌销号工作。以市区营商环境专项巡察和营商环境评价反馈问题整改为主线，对照上级政策文件要求和市场主体需求，深入查摆中心影响营商环境方面存在的问题，能立行立改的要做到即知即改、真改实改；不能立行立改的形成问题清单，进行挂牌督战、限期整改，针对反馈问题实行“销号管理”，具备整改条件的马上整改销号，一时解决不了的说明情况，积极采取措施逐步解决直至全部销号。 （四）总结提升阶段（2023年12月底）。重点做好专项行动的总结和提升工作。总结中心优化营商环境攻坚年专项行动取得的成效，客观评价工作成效，表扬在专项行动中成绩优异的科室和个人，宣传推介典型经验和成功做法，同时切实抓好建章立制，加强日常工作、创新业务、监督管理等制度建设，形成营商环境改革工作长效机制，助力全区营商环境持续优化提升。 四、保障措施 （一）加强组织领导。成立由区政务服务中心主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各科室、内设科室负责人为成员的优化营商环境专项行动领导小组，统筹协调各个方面，及时研究解决工作推进过程中的重点难点问题，最大限度确保各项工作稳步推进。 （二）狠抓任务落实。健全完善活动领导机制，主要负责人亲自抓、分管领导靠上抓，各责任科室要严格按照时间节点，狠抓各重点任务推进落实，形成“各负其责、有所侧重、齐抓共管、协同推进”的工作局面，力争各项重点任务于11月底前全面完成（见附件2）。 （三）积极探索创新。弘扬首创精神，进一步加大改革力度，主动作为、创新思路，积极探索原创性、差异化改革举措，推动重点领域、关键环节实现较大突破。积极参与省市开展的“揭榜挂帅”活动，大胆先行先试，及时总结改革过程中的典型经验做法，在更大范围复制推广。 （三）强化考核评估。各责任科室要积极参与省市开展的“揭榜挂帅”活动，大胆先行先试，及时总结改革过程中的典型经验做法，在更大范围复制推广。中心领导小组定期组织调度专项活动推进情况，将重点任务完成情况纳入考核，倒逼责任落实，用考核棒激发新动力，将考核评价结果作为年度考核的重要依据。 （四）强化宣传推介。做好舆论宣传和**工作，充分利用各类传播平台，及时总结推广便民利企的经验做法，加强典型案例和先进事迹宣传推广，广泛宣传报道中心优化营商环境的政策举措和改革成效。及时回应社会关切、解答公众疑问，正确**社会预期，增进社会公众对营商环境创新改革的了解和支持，提升我区营商环境影响力和知晓度，营造更加浓厚的改革氛围。