2023年的市人大常委会工作要点.docx

2023年的市人大常委会工作要点 2023年的市人大常委会工作要点 2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是加快推动××综合经济实力实现新提升的重要一年。市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的XX大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在中共××市委的坚强领导下，按照省委十届二次、三次全会和市委十届五次全会安排部署，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断发展全过程人民民主，解放思想、奋发进取，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力为建设经济强市、美丽××作出更多人大贡献。 一、坚持党的全面领导，以更高站位扛稳政治责任 1.全面学习贯彻落实党的XX大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的XX大的重要意义，将学习贯彻落实党的XX大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，既整体把握、全面系统，又突出重点、抓住关键，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，做到真学、真信、真懂、真用，把学习成果转化为忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的政治自觉，确保人大工作正确政治方向。 2.将党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。旗帜鲜明讲政治，坚持“第一议题”制度，常委会党组会议、常委会会议、主任会议及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断增强政治意识，提高政治站位，牢牢把握人大政治机关定位，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把中央和省、市委的决策部署落实到人大工作的具体实践之中，严格执行重大事项请示报告制度，围绕中心、服务大局，统筹推进人大及其常委会各项工作任务落地落实。不断强化常委会党组建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。 3.依法做好选举任免工作。坚持党管干部原则，把党的领导与人大常委会依法行使职权有机结合起来，以对党和人民高度负责的态度，不断提高任免工作的规范化水平，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，为人大常委会和“一府一委两院”开展工作提供组织保障。依法开展宪法宣誓，激励国家公职人员牢固树立忠于宪法、维护宪法的思想认识，不断强化国家意识、法治意识、公仆意识，做到依法履职尽责。 二、深入推动法治建设，以更高质效完善法治体系 1.充分发挥人大对立法的主导作用。坚持党对立法工作的全面领导，积极完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，不断提高人大牵头起草、论证评估、组织协调、审议把关能力，妥善协调和正确处理各方利益关系，因需、应时、统筹、有序开展立法工作。积极配合上级人大的立法调研、立法培训工作。 2.不断拓宽全过程人民民主渠道。坚持开门立法，扩大代表参与立法工作的深度和广度，完善相关专业或者领域代表参与法规草案起草、调研工作流程。拓宽人民群众有序参与立法途径，督促基层立法联系点更好地发挥在地方立法工作中的“直通车”作用，最大限度地凝聚共识和智慧。健全法规草案公开征求意见及采纳反馈机制，不断扩大立法共识。 3.立足地方实际以良法保障善治。发挥好地方立法在国家法律体系中的实施性、补充性、试验性作用，落实“小切口”立法要求，把题目切小、把内容切细、把特色切准、把措施切实，立足突出地方特色，着力解决实际问题，力争形成一批有针对性、适用性、可操作性的立法成果，持续提高立法质效。征求各方面意见建议，对立法建议项目进行研究论证，拟定《市人大常委会2023年度立法计划》，并全力推动计划落实。组织开展《××市政务服务管理条例》的修改完善工作。推进《88市历史文化名城保护条例》和《88市快递条例》的调研初审工作。开展全民阅读促进、城市建筑垃圾管理和休闲露营地建设管理、气象灾害防御等立法项目的前期调研工作。 4.全力维护国家法制统一。认真做好规范性文件的备案审查工作，加强报备规范性文件的接收登记、分送转办、审查研究、纠正处理和结果反馈工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。加强备案审查能力建设，指导报备单位和人员提升工作能力和水平。按要求将市人大常委会制定的规范性文件报送省人大常委会备案。对市“一府一委两院”和县（市、区）人大常委会落实备案审查有关工作要求的情况适时开展检查督导，发现突出问题及时进行通报。 三、围绕中心服务大局，以更大力度展现人大作为 1.坚持正确监督、有效监督、依法监督。综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等多种监督方式，打好监督“组合拳”，寓支持于监督之中，围绕中心、突出重点、增强实效，确保国家机关依法行使权力、依法落实责任，确保群众的合法权益得到有效维护。跟踪监督市人大常委会做出的决议决定、审议意见的落实工作。积极配合上级人大做好执法检查、调研和征求意见建议等工作。 2.推动联动监督走深走实。对标对表党中央重大战略决策部署，围绕省、市工作大局和人民群众所思所盼所愿，聚焦优化营商环境、生态环境治理、乡村振兴等重点领域，动员全市三级人大、五级代表深入开展联动监督，综合运用多种法定监督手段，打好监督“组合拳”，推动相关领域工作全面提升。制定出台《进一步加强和规范人大监督工作的若干意见》，进一步统筹人大监督工作，将监督工作好经验、好做法制度化长效化，全力延伸监督触角，拓展监督范围，提升监督实效。 3.努力看好群众“钱袋子”。组织开展国有资产、2023年计划上半年执行情况等调研工作，形成调研报告提交常委会审议。依法做好2022年计划、预算执行情况，2022年财政决算草案，2023年度国民经济和社会发展计划草案，2023年预算，2023年1－6月份预算执行情况，预算调整方案草案等的审查工作，按程序提交相关会议审议。持续跟踪监督审计查处突出问题整改工作。 4.强化司法公平保障。开展优化法治化营商环境工作情况专题调研，听取市中级法院专题报告，组织专委会开展贯彻落实《预防未成年人犯罪法》中涉及配套机制建设情况调研、专题视察、听取专题汇报。组织专委会对全市司法行政机关贯彻落实《人民调解法》情况进行调研、专题视察等。按照省人大统一安排，配合做好相关监察、司法监督工作。 5.着力保障和改善人民生活。对2023年河北省民生工程和市重点民生实事项目进行全覆盖监督，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。开展《中华人民共和国环境保护法》《77市养犬管理条例》执法检查，推动法律法规落地落实。听取和审议市政府2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，市政府公立医院高质量发展情况的报告，市政府关于职业教育发展情况的报告，形成审议意见并提交会议研究。听取市政府贯彻落实民族团结进步创建工作落实情况汇报，推动工作取得实效。开展宗教、外事、侨务、民族团结进步创建、乡村旅游业发展、就业促进保障、文创产业发展等工作情况的调研，深入一线、深入群众，发现存在问题，推动解决问题。 6.着力做好信访工作。充分发挥人大信访的窗口作用，积极做好上级人大批转和常委会领导批示信访事项的督办工作，进一步畅通渠道，聚焦重点难点，依法依规处理来信来访，防范化解风险隐患，不断提高信访事项的办理质量。 四、加强创新代表工作，以更高水平发挥代表作用 1.提升服务保障水平。落实新修订的55省实施代表法办法实施代表培训五年计划，强化培训工作的计划性和精准性，不断提升代表履职能力。组织各级人大代表开展集中视察、专题调研和专题视察等，参加各类座谈、问政交流、列席常委会等活动，有效拓宽代表参政议政渠道。落实专门委员会和工作委员会对口联系代表机制。有序推进代表跨原选举单位调研视察工作。推进代表履职档案规范化建设，依法维护代表合法权益。督促“一府一委两院”适时向代表通报政情，听取意见建议。 2.加强代表建议办理实效。适时修改《77市人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法》，完善代表提出建议前的沟通协调机制，建立代表建议办理情况台帐、承诺解决事项台账，实行督办责任制，有针对性地组织代表开展督查和满意度测评，充分运用测评结果。提高常委会、主任会重点督办建议办理质量。代表建议及办理情况向社会公开。 3.推动家（站）提质升级。进一步强化家（站）建设，提高信息化水平。持续规范和完善工作制度、标准、档案资料，充分发挥联络员作用，健全代表反映群众意见和要求的处理、反馈机制，丰富接待选民的内容和形式。推动市县党政主要领导以普通代表身份进家入站参加活动，面对面听取选民意见建议。开展人大代表述职评议，加强乡镇人大工作规范化建设。继续实施重点民生实事项目人大代表票决，实现全覆盖。开展人大代表述职评议。加强乡镇人大工作规范化建设。继续实施重点民生实事项目人大代表票决，实现全覆盖。 五、努力打造“四个机关”，以更严要求加强自身建设 1.加强政治机关建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员、人大机关干部要牢固树立党的意识，带头贯彻党的主张和意图，强化理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉紧紧围绕贯彻落实党中央和省市委决策部署来谋划推进人大工作。认真做好党建工作，推动机关党建与人大业务工作深度融合。加强纪律作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设责任制，强化人大机关干部纪律约束意识和自觉接受监督意识。 2.加强国家权力机关建设。充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，认真贯彻落实发展全过程人民民主的要求，支持和保证人民当家作主。把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为立法工作的价值追求，使地方性法规更好保障人民民主、维护人民权益。坚持人民至上，聚焦人民所思所盼所愿，依法监督“一府一委两院”工作。坚持民主集中制，确保作出的决议决定体现人民意志、凝聚最大共识。大力推进基层立法联系点、代表联络站等民主民意表达平台和载体的融合建设，畅通民意反映渠道。弘扬社会主义法治精神，大力开展普法宣传，推动全社会尊法学法守法用法。 3.加强工作机关建设。修订人民代表大会议事规则、常委会会议议事规则等，全面梳理、完善、修订人大机关制度规定，推进人大工作制度化、规范化、程序化。加大人大工作宣传力度，坚决守好人大意识形态主阵地，生动宣传人民代表大会制度77实践。加强人大专门委员会、常委会工作机构和办事机构建设，多层次系统培养锻炼人大机关干部，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，切实提高依法履职能力。 4.加强代表机关建设。进一步拓展代表参与人大常委会工作的广度和深度，支持和保障代表深入基层了解社情民意，反映群众呼声，推动问题解决。发挥常委会组成人员及人大机关的示范带头作用，引导人大代表自我强化、自我提高、自我约束，群策群力解决好人民群众最关心的利益问题，彰显人大担当作为。