2023年XX区创新工作方法锻造干部队伍实践与思考.docx

2023年XX区创新工作方法锻造干部队伍实践与思考 2023年XX区创新工作方法锻造干部队伍实践与思考 2022以来，*区委坚决贯彻执行市委的工作部署，把“三严三实”专题教育活动作为一项重要任务来抓，教育引导各级领导干部加强党性修养，破解“不严不实”问题。在活动中，我们结合*干部少、项目多、任务重的实际，坚持边学边查边改，在深化提升“双九十”一线工作法的基础上，创新推出“五干六定七现场八不准”工作法，为干部队伍开展各项具体工作鼓舞了斗志、明确了责任、指明了方向、厘清了准绳。 一、*区干部职工工作中存在的一些问题 *区作为*市的新城区，与其他县市区相比，有着较大的特殊性，主要表现为：①人员较少，在编的工作人员只有150人左右，但负责的具体工作却不少于其他县市区，在重大项目方面甚至要超过其他县市区。②地盘较小，约相当于一个镇的面积，但肩负的责任重大，是全市多项改革任务的试点区。③位置复杂，属于城市和乡村交接的边缘地带，协调梳理各方面的职责权限较为困难。④有很多苦干实干者，也有少数懒汉闲人。 因为以上这些特殊性的存在，我们在“先试先行”的大步前进过程中，锻炼出了一支能打硬仗的干部队伍，但也暴露出了个别干部职工上班迟到早退、组织观念不强、违反政治纪律、无视政治规矩、阳奉阴违、搪塞推责等一些问题，甚至有些党员干部经不住利益诱惑，以权谋私、胡作非为，将部门利益、个人利益置于大局之上，无视财经纪律，随意经手现金、坐支挪用。个别干部还充当“保护伞”，中饱私囊、违法乱纪，严重败坏了党员干部的形象。 *区作为全市统筹城乡发展改革的示范区，必然要肩负起过河开山趟路的重任，因此日常工作较为繁重，工作压力较大是无法避免的事实。但是一些干部畏难怕苦、推诿扯皮，缺乏面对困难的勇气和魄力，满足于当“太平官”、“平庸官”、“超脱官”。 二、对于*区干部作风建设面临问题的分析 虽然*区成立以来，绝大部分的干部职工都勤勤恳恳，扎实做事，为*区的飞速崛起无怨无悔地付出才智和汗水，立下了汗马功劳，但是不可否认，以上暴露出的种种突出问题，已经造成了较大的负面影响。 在调研中，我结合*区多年来的工作实践，对出现以上这些干部作风问题总结了几点思考： 1.思想作风建设还没有落到实处 在干部队伍作风建设中，思想作风建设是第一位的，但是我们过去的工作并没有让思想作风建设实实在在地落到实处。研究新情况、解决新问题的紧迫感还不强，对思想作风建设“软实力”激发干部队伍“硬实力”的认识还不够深刻，这也就导致了思想作风建设往往流于表面。开几次学习会，做一些宣传展板，对个别现象批评教育，这样的思想作风建设过于单薄，也缺乏常态化的推动力，往往会造成“三分钟热度”、“忽冷忽热”的情况。 对此我认为，思想作风建设应该力戒只说不做、只宣不管、只号召不践行的传统方式，要结合当前的实际工作，由领导干部带头，将转变思想作风体现在真抓实干的干劲上，体现在迎难而上的勇气上，体现在义无反顾的魄力上。 2.作风建设的长效机制有待建立 干部队伍的作风建设必须与时俱进。目前我们对于干部队伍的作风建设，很多经验和做法仍然是停留在十年、二十年前，重视人治、忽视机制。经济社会的快速发展，已经让当前的干部队伍管理面临许多新问题、新情况，也对我们的管理能力提出了更高的要求。 因此，在干部队伍的作风建设方面，我们需要更为科学、有效、完善的长效管理机制，而不仅仅是思想教育。 我们要立足建立和完善党员领导干部作风建设的责任机制，进一步加大责任考核和责任追究力度，促使各级党员干部切实增强责任意识，树立起勤勤恳恳、扎实肯干的工作风气。不能片面地把作风建设的检验只摆在学了多少文章、写了多少心得、做了多少资料上。更重要的是要把“群众答不答应、满不满意、认不认可”作为检验我们推进作风建设的标准。 3.干部作风建设必须和实践相结合 干部作风建设没有万用灵药，也没有一成不变的准则套路，必须时刻直面发展中出现的种种问题，不断深入学习体会，不断完善体制机制，以适应时代的发展进步。这是*区成立以来通过一次次实践摸索出的道理。 成区来，*区从无到有，一步一个脚印，作为*“先试先行”的主阵地，遇到了一个又一个挑战，也克服了一个又一个难题。正是通过这样的实践锻炼，让我们能更加清晰地看到干部队伍中存在的种种问题，然后有针对性地开展作风建设活动，出台新的办法，及时有效地解决矛盾，让实践成为锤炼干部队伍的熔炉，也让干部作风建设的方式、方法在实践中不断创新和完善。 正是基于以上这些思考，我们认为，当前，*经济社会发展正处于攻坚克难、加快发展的关键时期，要完成既定的目标任务，实现经济社会跨越式发展，关键在干部。必须充分认清干部纪律作风整顿的极端重要性和现实紧迫性。干部队伍的作风建设必须走在经济社会发展前面，要用最先进、最科学的理念来开展干部队伍作风建设活动。 为此，我们在工作中不断总结经验，采取了很多具体的措施。 三、*区整顿干部纪律作风的一些具体措施 为切实加强干部职工管理和监督，严明纪律，转变作风，营造新区良好的干事氛围，2022年年初开始，我们在辖区各机关单位创新性地推行了“双九十”一线工作法，把90%的人员下沉一线，90%的时间精力投入一线。要求全体领导、干部在保留约10%的人员保证部门日常性业务工作正常运转之余，将其余的人力、物力、时间精力进行科学合理的整合，全部投入到招商引资一线、项目建设一线、征地拆迁一线、服务基层一线中去，以全员参与、集中攻坚的形式，有计划、有步骤、有秩序地推进全区的各项工作。 6月份，我们出台“两办法一制度”，建章立制，严把干部的管理关、问责关，进一步完善“以制度管人”的长效监督管理机制。 “两办法一制度”即《*区机关事业单位工作人员管理制度》、《*区机关事业单位编外聘用人员管理办法》和《*区机关事业单位工作人员问责办法》，主要针对*区机关事业单位（含二层机构）的干部职工及编外聘用工作人员，从干部作风建设、单位内部管理，编外聘用工作人员的聘用原则和条件、聘用方式、管理考核，以及全区干部职工问责方式、问责办法等多个方面，建立起科学的、细化的、可操作性强的监督管理体系。 按照“两办法一制度”的有关要求，*区对全体干部职工加强管理和监督，对违规违纪人员将按照规定严肃查处，并根据违规违纪、决策失误、工作失误等三十三种不同情况启动相应的问责机制，予以责任人诫勉谈话、停职、调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职和降职等不同的问责处理。 8月份，我们再次针对重大项目推进过程中面临的具体情况，开展“把办公室搬到重点项目现场”活动，以扩大项目投资为目标，以项目建设现场为阵地，关口前移、重心下沉，把工作地点由办公室搬到重点项目现场，全区上下全力以赴破难题、攻难关、促开工、抢进度，坚决打赢重点项目攻坚战。 通过以上一系列举措，*区以雷厉风行之势有效遏止了干部队伍中的歪风邪气，进一步激发了工作动力，凝聚了战斗力，大大提高了行政效能。另一方面，通过这些举措，我们也创造性地梳理提炼出一整套新的工作模式，即“五干六定七现场八不准”工作法。 四、“五干六定七现场八不准”工作法锻造优质干部队伍 “五干六定七现场八不准”工作法具体是指“五干作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干；“六定机制”，即定单位、定人员、定职责、定时间、定进度、定奖惩；“七现场”，即力量在现场配置、情况在现场了解、感情在现场融合、问题在现场解决、干部在现场培养、形象在现场树立、成效在现场体现；“八不准”，即不准插手项目招投标、不准损害群众利益、不准参与“两违”、不准曲解政策乱发言论表态、不准弄虚作假损害国家利益、不准在工作现场打扑克麻将等娱乐活动、不准迟到早退旷工或擅离职守、不准态度蛮横对待群众。 打造一支优质的干部队伍，主旨在于方向要明了，机制要完善，规范要细致，纪律要严格。正是出于这样的考虑，*区才在逐步地摸索过程中，搭建起“五干六定七现场八不准”工作法的体系。实践证明，这是一套完善、科学、具有创造性的管理体系。 1.“五干”转作风，增强干部队伍战斗力 我们开设了“严以修身”和“严以律己”等专题党课，先后3次集体约谈了新区科级以上领导干部、各社区“两委”支书、主任和各单位财会人员，组织科级以上领导干部赴井冈山等地参加党性教育等，从思想根源上抓好党员干部的作风整顿，把好党员干部思想和行动的总开关。针对一些党员干部存在“信念动摇，党性不强”、“精神不振，干劲不足”等问题，我们继续发扬“五干作风”，即快干、猛干、苦干、巧干、净干，处级领导带头切实解决党员干部作风问题。通过“五干”作风，进一步提高了干部“严”和“实”的自觉性、提升了干部队伍的战斗力。 2.“六定”明责任，激发干部队伍行动力 在两次专题研讨中，我们对照正反典型，通过查找、分析问题，发现一些党员干部在项目建设中存在不敢担当、不负责任、不愿作为等现象，并且缺少有效的激励措施。为此，我区明确了“六定”，即定单位、定人员、定职责、定时间、定进度、定奖惩的工作机制，对总投资238亿元的39个重大项目，分别成立项目推进攻坚小组，并由处级领导担任组长，把办公室搬到重点项目现场，成立临时党支部，集中力量攻坚克难。我们把任务分解、细化到各个工作组，明确带队领导和组员的具体任务、完成时间节点，要求各组全力为项目建设提供零距离、保姆式的服务，同时运用考核奖惩办法，科学评定每位成员的工作能力和工作实绩，从而大大激发了他们的工作热情，加快了项目建设进度。 3.“七现场”促落实，提升干部队伍执行力 在活动中，党员干部通过换位沉底，深入调研，发现由于基层一线力量不足，导致服务群众的效果不够明显、项目建设推进不力，于是，我们在开展“把办公室搬到重点项目现场”活动时，明确了“七现场”，即是力量在现场配置、情况在现场了解、感情在现场融合、问题在现场解决、干部在现场培养、形象在现场树立、成效在现场体现。由于人、财、物等资源配置向项目建设现场倾斜，各个项目工作组工作热情高涨，纷纷进企业、入工地、访农家，充分了解民情民意，特别是与征地拆迁群众零距离面对面，认真宣传政策法规，倾听群众合理诉求，耐心释疑解惑，努力争取群众大力支持。同时，尽力帮助项目业主解决“融资难、用地难、审批难”等问题。 4.“八不准”严要求，强化干部队伍约束力 在深入调研、听取群众意见过程中，我们了解到一些党员干部工作纪律不严，有损害群众利益的传闻，存在一些违法违纪行为，为防范和杜绝党员干部在项目工作中存在“贪、庸、懒、散、软、混”等不良现象，我们出台了“八不准”，即不准插手项目招投标、不准损害群众利益、不准参与“两违”、不准曲解政策乱发言论表态、不准弄虚作假损害国家利益、不准在工作现场打扑克麻将等娱乐活动、不准迟到早退旷工或擅离职守、不准态度蛮横对待群众的纪律要求，同时完善了《*区机关事业单位工作人员管理制度》、《*区机关事业单位工作人员问责办法》等4个相关制度，进一步加强干部队伍整顿处罚工作，不断强化干部队伍的约束力。 目前，我区开展专题教育活动已取得了阶段性的成效，但也存在着一些问题。比如，个别党员干部对“不严不实”问题的整改力度还不够大，成效不够明显；个别干部还存在着不敢作为、不敢担当的思想等。确立“五干六定七现场八不准”工作法，是我们下一步干部工作作风整顿的新起点，使我区能够继续抓好“不严不实”问题的整改落实和专项整治工作，建立卓有成效的常态化机制。 五、对*区开展干部教育实践活动的一些思考 在长时间的调研过程中，我时常为*