大都市郊野空间治理的上海探索_谷晓坤著.pdf

CIUG中国城市治理研究院城市治理理论与实践丛书总主编姜斯宪国家自然科学基金面上项目“基于乡村功能更新的长三角农村居民点整治模式组配及农户意愿响应”(71673184)的阶段性成果大都市郊野空间治理的上海探索谷晓坤著上泽充夏大学出版社“城市治理理论与实践”从书编委会总主编姜斯宪副总主编吴建南陈高宏学术委员会委员(以姓氏笔画为序)石楠叶必丰朱光磊刘士林孙福庆吴建南吴缚龙陈振明周国平钟杨侯永志耿涌顾海英高小平诸大建梁鸿曾峻蓝志勇薛澜编委会委员(以姓氏笔画为序)王亚光王光艳王浦劬关新平李振全杨颉吴旦吴建南何艳玲张录法张康之陈宪陈高宏范先群钟杨姜文宁娄成武耿涌顾锋徐剑徐晓林郭新立诸大建曹友谊彭颖红“城市治理理论与实践丛书”序城市是人类最伟大的创造之一。从古希腊的城邦和中国龙山文化时期的城堡，到当今遍布世界各地的现代化大都市，以及连绵成片的巨大城市群，城市逐渐成为人类文明的重要空间载体，其发展也成为人类文明进步的主要引擎。21世纪是城市的世纪。据统计，目前全球超过一半的人口居住在城市中。联合国人居署发布的2016世界城市状况报告指出，排名前600位的主要城市中居住着五分之一的世界人口，对全球GDP的贡献高达60%。改革开放以来，中国的城镇化率也稳步提升。2011年首次突破50%，2017年已经超过58%，预计2020年将达到60%。2015年12月召开的中央城市工作会议更是明确提出：“城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。”城市，让生活更美好！而美好的城市生活，离不开卓越的城市治理。全球的城市化进程带动了人口和资源的聚集，形成了高度分工基础上的比较优势，给人类社会带来了灿烂的物质和精神文明。但近年来，人口膨胀、环境污染、交通拥堵、资源紧张、安全缺失与贫富分化等问题集中爆发，制约城市健康发展，困扰着政府与民众，日益成为城市治理中的焦点和难点。无论是推进城市的进一步发展，还是化解迫在眉睫的城市病，都呼唤着更好的城市治理。对此，党和国家审时度势、高屋建瓴，做出了科学的安排和部署。2015年11月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时就曾指出：“做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。”中央城市工作会议则进一步强调：“转变城市发展方式，完善城市治