典型化学品突发环境事件应急处理技术手册中_（中国）邵超峰魏子章叶晓颖.pdf

典型化学品突发环境事件应急处理技术手册编委会主任邵超峰副主任(按姓氏拼音排序)尚建程魏子章编委（按姓氏拼音排序）曹宏磊崔鹏葛永慧何蓉李佳刘灿刘长明刘峰刘刚刘兴静乔婧桑换新单星星师荣光石良盛史艳旻孙晓蓉陶磊田野王治民薛晨阳杨金霞么旭叶晓颖于文静张吉张舒张艳娇张亦楠张哲予朱明奕前言随着我国社会经济的快速发展，区域工业化、城镇化进程的加快，突发性环境污染事故已进入了高发期。科学合理地管控各类风险源是我国环境污染防治和管理的重点内容，也是制约各行业尤其是石油化工等风险较为集中行业可持续发展的难点。落实科学发展观、建设生态文明型社会，做好新形势下的生态环境安全工作，必须解决环境风险问题，尤其是突发性污染事件的环境风险，切实保障人民群众生命健康和生态安全。针对当前和今后一段时期内环境污染事件高发的形势，国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号）明确提出了“建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系”。2014年12月29日，国务院办公厅发布国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号)，成为新时期我国突发环境事件应对的纲领性文件。2015年4月16日环境保护部发布突发环境事件应急管理办法（环境保护部令2015第34号），从风险控制、应急准备、应急处置、事后恢复等方面进一步明确了控制、减轻和消除突发环境事件的相关要求。2017年1月24日，环保部召开全国环境应急管理工作电视电话会议，指出当前我国环境安全形势和环境应急管理形势严峻，呈现布局性环境风险依然突出，事件总量居高不下、类型多、发生区域广，事件诱因复杂、防控难度大，环境事件造成的社会影响大、群众关注度高，环境突发事件应急处置不清楚、不充分，环境应急管理能力有待加强等现象，迫切需要全面提高应对突发环境事件的能力和水平，坚决防范遏制重特大突发环境事件。加强环境应急管理，积极防范环境风险，妥善应对环境污染事件已成为保障国家环境安全最紧迫、最直接、最现实的任务。针对诱发突发环境事件发生的关键环节和企事业单位，环境保护部先后发布企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）和企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号），明确了涉及危险化学品企业环境风险管控要求及编制突发环境事件应急预案的细则，规范企业突发环境事件风险评估和应急管理行为。编者依据环境保护主管部门发布的我国优先控制污染物黑名单、危险化学品重大危险源辨识(GB18218一2014)、Emergency Response Guidebook2016、危险化学品目录(2015版)、企业突发环境事件风险评估指南（试行）重点监管危险化工工艺目录(2013年完整版)等确定的突发环境事件风险物质及临界量