2022年新疆政府工作报告.docx

2022年新疆政府工作报告 2022年新疆政府工作报告 各位代表： 现在，我代表自治区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请自治区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2021年工作回顾 刚刚过去的2021年，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委的团结带领下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，贯彻中央经济工作会议、中央民族工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做好“六稳”“六保”工作，有效应对各种风险挑战，破解改革发展稳定的一系列难题，社会大局持续稳定，经济持续健康发展，各项社会事业不断进步，各族人民安居乐业，与全国同步全面建成小康社会！全年实现地区生产总值1.6万亿元、增长7%，规模以上工业增加值4560亿元、增长8.8%，实现一般公共预算收入1618.6亿元、增长9.6%，固定资产投资突破8200亿元、增长15%，社会消费品零售总额3584亿元、增长17%，进出口总额1569.1亿元、增长5.8%，居民消费价格上涨1.2%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，主要指标超额完成全年目标任务，实现了“十四五”良好开局！ ——产业发展提质增效。以粮、棉、果、畜为代表的现代农业进入高效优质发展阶段，粮食总产量1735.8万吨、增长9.62%，创5年新高；棉花实现质量效益“双提升”，总产达512.9万吨、占全国的89.5%；畜牧业生产快速增长，猪牛羊禽肉、牛奶、禽蛋产量分别增长16.1%、5.75%、2%；蔬菜种植面积达300万亩，产量达到900万吨以上，冬春蔬菜自给能力不断提升。劳动密集型产业不断壮大，纺织服装企业产销两旺，工业增加值增长20%，新增就业9.95万人；全区劳动密集型企业达到7500多家，其中规模以上企业2000多家，产业增加值增长12.4%。资源密集型产业加快发展，原煤产量增长18.3%，疆煤外运量增长59.3%，全社会电力供应总量增长13.58%，其中新能源占比达到19.8%，外送电量1159亿千瓦时、增长20.7%，为全国能源供应作出重要贡献！战略性新兴产业呈现快速发展势头，光伏硅基新材料产量46.94万吨，增长30.9%，多晶硅产量占全国58%。旅游业加速恢复，接待旅游人数1.91亿人次、增长20.52%，实现旅游收入1415.69亿元、增长42.69%。 ——改革开放持续深化。丝绸之路经济带核心区建设迈出重要步伐，霍尔果斯、阿拉山口口岸过货能力显著提升，过境中欧（中亚）班列12210列、增长21.5%，始发中欧（中亚）班列1185列、增长7.3%。喀什、霍尔果斯经济开发区固定资产投资分别增长40.8%、75%，招商引资到位资金分别增长75.2%、51%，“两区”改革发展步入快车道。塔城重点开发开放试验区启动建设，已开工45个重点项目、完成投资26.37亿元。“放管服”改革深入推进，深化行政审批、“证照分离”等改革，工程建设项目平均审批用时由2020年的120个工作日压缩到85个工作日以内。营商环境不断优化，落实区外招商引资项目5134个，引进区外到位资金5429.9亿元、增长35.7%。全疆统一的“12345”政务服务热线和自治区“互联网+督查”平台上线运行，便捷高效回应和解决群众关切。户籍迁移、医保结算、公积金业务、养老保险转移接续等一批关系老百姓切身利益的政务服务事项实现“一网通办”“跨省通办”，极大地方便了各族群众！ ——基础设施建设加快推进。阿尔塔什、大石门等9项重大水利工程基本建成并发挥效益。750千伏吐鲁番—库车II回、库车—阿克苏—巴楚II回、莎车—和田II回等输变电工程建成投运，南疆地区供电保障能力显著提升。全区电力装机容量1.15亿千瓦，其中清洁能源装机占比超过40%。新型基础设施加快建设，5G网络基本覆盖县级以上城区，光纤网络实现行政村全覆盖。昭苏机场、塔什库尔干机场、阿拉尔机场基本建成，民用机场总数将达到25个。铁路通达所有地（州、市）、覆盖全区80%以上的县级行政区。全区新增高速（一级）公路超过1800公里、总里程突破9400公里，新增通高速（一级）公路的县市11个、总数达到91个。新建改建农村公路9000多公里。第二条进出新疆公路大通道——京新高速全线贯通，进京里程缩短1300多公里，北疆首条沙漠高速公路——阿勒泰至乌鲁木齐高速公路建成投运，里程缩短200公里。尉犁—若羌、若羌—民丰高速公路建成通车，标志着环塔里木盆地高速（一级）公路圈基本建成。“疆内环起来、进出疆快起来”目标取得重大进展！ ——人民生活持续改善。持续加大民生投入，民生支出3982.3亿元，占一般公共预算支出的73.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10.8%。就业形势持续向好，实现城镇新增就业47.7万人，农村劳动力转移就业317.4万人次，超额完成全年目标任务。开展各类职业技能培训221.4万人次，比上年增长79.85%。教育质量不断提升，实现适龄儿童和青少年就学全覆盖、国家通用语言文字教学全覆盖，全域通过国家义务教育基本均衡评估认定，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98.19%、95.69%、98.87%。在全国率先试行农村户籍人员在所在地公立医院“先诊疗、后付费”一站式结算。农村人居环境整治全面推进，农村厕所革命有序推进，完成1000个村庄绿化美化。完成“煤改电”最后28.7万户建设任务，“煤改电”（一期）工程全面完成，南疆89.2万户农牧民用上了清洁能源！ ——中华民族共同体意识显著增强。深入实施文化润疆工程，创作出电影《花儿为什么这样红》、话剧《金色的胡杨》等精品力作，全区上下爱党爱国爱社会主义的时代主旋律更加高昂、正能量更加充盈。各民族交往交流交融的情感纽带更加牢固，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，涌现出爱国护边、舍己救人“时代楷模”拉齐尼·巴依卡和与时间赛跑、为生命接力救助维吾尔族断臂男孩的先进典型群体。新疆各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，凝聚起了“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的磅礴力量！ ——社会大局持续和谐稳定。全面推进反恐维稳法治化常态化，新疆社会大局正从“由乱到稳”向“由稳到治”迈进，已连续5年无暴恐案件，刑事案件、治安案件、公共安全事件持续下降，实现了新疆各族人民多年来对平安稳定的渴望与期盼，各族群众安全感、对社会稳定和长治久安的信心持续增强。新疆越来越成为中外游客眼中治安管理最好、社会环境最安全的地方。稳定和谐的社会环境，为经济社会发展提供了坚强有力的保障！ 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）毫不放松抓好维护社会稳定、常态化疫情防控和安全生产，社会环境更加和谐稳定 坚决抓好维护社会稳定工作。始终把维护社会稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，聚焦总目标、打好组合拳，不断完善反恐维稳机制，持续保持对“三股势力”严打高压态势，有力有效强化社会面防控，建立安全清朗的网络空间，不断巩固来之不易的团结稳定的好局面。打好涉疆对外斗争的主动仗，成功举办65场涉疆问题新闻发布会，用真人真事讲好新疆故事，坚决回击美西方敌对势力的攻击污蔑，全面客观展示了新疆的良好形象。平安新疆建设取得新成效，博州首获平安中国建设最高奖——“长安杯”，全区群众安全感达到99.14%，再创历史新高。坚持和发展新时代新疆的“枫桥经验”，信访源头治理有力有效，群众满意率高于全国平均水平30多个百分点，信访积案化解质效位居全国前列！ 坚决抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，切实守好口岸国门、进疆大门、社区单位院门“三道门”，落实落细8项监测预警机制，始终保持指挥体系高效运转，不断完善多点触发监测预警工作体系，扎实推进口岸疫情防控全闭环管理，强化冷链食品溯源集中管理，持续优化风险人员管控措施，着力提升大规模核酸检测能力。迅速扑灭散发疫情，守住了不发生聚集性疫情的底线！全力做好新冠肺炎患者免费救治，累计接种新冠疫苗2188.61万人。 坚决抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任制，将安全生产视频资源接入维稳指挥平台，充分发挥自治区维稳指挥中心在安全生产中的监督预警、督促协调和指挥处置职能，建立起了立体化、系统化的安全生产和社会治理体系。及时制定出台36条安全生产严管严控措施，在全区常态化开展安全生产大排查、大整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故，保障了各族群众生命财产安全。提高防灾减灾能力，有效组织防震减灾、抗洪抢险工作，完成425座水库大坝安全监测和雨水情监测设施建设。强化食品药品安全监管，扎实推进校园食品、肉制品、农村假冒伪劣食品等专项整治行动，组织开展食品安全风险隐患排查整治百日行动，以及药品生产经营企业、医疗器械与化妆品集中交易市场专项检查整治，有效维护了人民群众身体健康。 （二）坚定不移贯彻新发展理念，经济高质量发展迈出坚实步伐 加快发展现代农业。深入推进稳粮、优棉、强果、兴畜、促特色，粮食等重要农产品供给保障能力持续提升。压实耕地保护、粮食生产责任，落实各项补贴政策，超额完成国家下达的粮食生产任务，落实2022年度冬小麦种植面积1285万亩，建设高标准农田428万亩。棉花种植进一步向优势产区集中，品种结构持续优化，品质指标显著提高，机采率达80%以上。深入实施林果业提质增效工程，新增新梅等林果面积18万亩。扎实推进畜牧业“五大振兴行动”，稳步扩大畜牧业生产规模，年末猪牛羊存栏5649万头（只）、增长11.3%，出栏4502万头（只）、增长5.2%。持续推进南疆设施蔬菜产业发展三年行动，特色作物种植面积超过1000万亩。启动“4个百万亩”制种基地建设。持续推进“两张网”建设，“疆内收购网”全面覆盖林果生产区，仓储加工交易集配能力达500万吨，疆外销售网点达5370家。实施15处大中型灌区续建配套与现代化改造项目，改善灌溉面积361万亩。全力推进农业产业化，新增国家级优势特色产业集群2个、国家级现代农业产业园2个、农业现代化示范区3个、国家级农业产业化龙头企业16家。 推进工业高质量发展。围绕重点产业发展，科学编制产业发展规划，积极筹措150亿元产业发展专项资金，着力强链延链补链，推动特色优势产业加快发展。以就业为导向大力发展劳动密集型产业，加快推进纺织服装产业重点项目建设，出台落实加快葡萄酒产业发展的指导意见，落实南疆四地州劳动密集型产业补贴资金，南疆四地州形成一批消费电子生产、假发等劳动密集型产业聚集区。加快推动传统产业转型升级，推动油气产量保持稳步增长，加快延伸石油石化产业链，持续做好“减油增化”，推进现代煤化工项目建设，推动铝、铜等有色金属进一步提高就地转化率，中石油塔里木60万吨乙烷制乙烯、中泰集团年产10万吨BDO等一批重点项目顺利投产。支持战略性新兴产业加快发展，支持装备制造业等重点企业自主创新发展，推动光伏硅基产业进一步扩大规模，吸引一批电子元器件企业落户新疆。18家企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，累计达到34家。着力发展数字经济，加快推进数字产业化、产业数字化，5G+、工业互联网、云计算、大数据、智能制造等新技术应用进一步深化，2万多家企业“疆企上云”。积极有效应对美西方借口所谓“强迫劳动”对我区部分行业产业进行的污蔑打压，及时帮助企业解决困难，维护合法权益，确保相关产业健康平稳发展。 加快以旅游业为重点的服务业发展。深入实施旅游兴疆战略，