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这些
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学习
集体经济
经验
信息
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20
2.5
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目录
“五轮驱动”培育村级集体经济“增长极” 3
党建兴业,唱响村级集体经济发展“强音” 7
充分发挥党的组织优势大力发展壮大村级集体经济 12
打好“三张牌”壮大村级集体经济 16
“红色领航”扶持壮大村级集体经济 18
持续发展壮大村级集体经济 22
“三项举措”发展壮大村级集体经济 27
党建驱动村级集体经济高质量发展 28
做活“立体空间”文章走上壮大村级集体经济快速路31多元化发展增强村级集体经济活力 33
多元化经营持续壮大村级集体经济 37
精准施策推动村级集体经济发展壮大 40
“三突破”打造村级集体经济 43
围绕“资源开发”,探索集体经济发展多元渠道 46
实践“融资造血”,创新筹资模式共享发展成果 47
党建引领村级集体经济“加速跑” 49
“六抓”促“六业”壮大村级集体经济 52
探索路径发展壮大村级集体经济 55
“八三三”模式发展壮大村集体经济 57
多举措打造村级集体经济“升级版” 63
“五轮驱动”培育村级集体经济“增长极”
XX县地处XX,是国家级贫困县,12个乡镇230个村居中贫困村达103个。近年来,XX县高度重视发展壮大村级集体经济,把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚和乡村振兴的一个硬指标,通过“政策撬动、产业驱动、物业拉动、村企联动、示范带动”五轮驱动培育村级集体经济“增长极”,全部消除了集体经济空壳村,103个贫困村的年集体收益全部达到5万元以上,培育了一批集体经济强村,有力推动了脱贫攻坚和乡村振兴。
一、“政策撬动”法:放活体制机制,强化政策扶持
XX县在全市率先开展农村集体产权制度改革试点,230个村居全面开展土地确权颁证。制定方案给每个贫困村和集体经济薄弱村派驻一名第一书记和一名科技特派员强化指导帮扶,实行“百队帮百村”计划,安排229个工作队一对一进行帮扶。该县财
政每年安排300万元集体经济发展引导资金,将年度新增建设用地指标5%用于新农村建设,优先安排村集体物业用地;设立发展村级集体经济专项信贷资金,强化金融支持,向102家新型农
业经营主体授信3.9亿元,农地贷款累计放贷3亿元;投入1.5亿元在103个贫困村铺开光伏发电项目,103个村年均收益达到4.5万元。2019年投入“一村一品”项目资金5320万元,建设了
25个50亩以上的农业产业示范片区,将项目实施与村级集体经济挂钩,有力撬动集体经济发展。
二、“产业驱动”法:做活土地文章,大力发展富硒产业经济发展壮大村级集体经济,土地是命脉,产业是引擎XX县全面开展土地确权颁证和土地流转,聘请“三农”专家担任农村经济发展顾问,以点带面推进“三变”改革,引导群众流转土地,将土地整治和开发收益转化为村集体收入。充分利用XX“富硒之乡”品牌效应,大力发展“富硒”系列产业。目前,全县已有135个村集中流转土地19.64万亩,流转率达全县耕地面积的64%,发展富硒蔬菜10万亩,发展烤烟4.5万亩,富硒油茶2万亩,富硒
大豆5万亩。骥村社区实行“三变改革”试点,把400亩土地整改项目由村集体经营,实行烟、稻、薯、牛生态种养,2020年集体收益预计达60万元。陶岭周家流转620亩土地发展富硒三味
辣椒,集体每年分红5万元。云溪欧家通过新农村建设用地开发,
实现120万元集体收入,用中央扶持50万元开发产业园,进行
大田改造发包,村集体年增收4万元。
三、“物业拉动”法:盘活资源资产,大力发展物业经济
积极引导村级组织将村集体闲置或低效率使用的旧村部、旧校舍、旧厂房等存量资产资源进行改造利用,发展物业经济,实现集体资产保值增值。石羊镇地头居委会将集体所有门面收回重新装修出租,租金从原来每年1万元增加到8万元。龙泉吉家村、
下车村等26个城边村,建设村级门面106个,为集体每年增加
收入达95万元。陶岭周家从扶持资金中拿出40万元建设辣椒酱
厂房,村集体新增年收入6万元。潭田村将老村级活动中心和村
办学校修整后出租一年收益达6万元。三、“村企联动”法:用活集体资金,大力发展股份合作经济XX县有118个村把集体资金入股经济实体或合作社,依托
龙头企业,大力推动发展“XX大豆”“富硒蔬菜”“富硒食用菌”“三味辣椒”等特色产业,推动集体增收。全县累计发展各类农业企业290家、农业龙头企业28个、农民合作社778个、种养大户
800余户、扶贫车间29家,认证通过粤港澳大湾区“菜篮子”生产
基地9个。大坪塘黄家舍、金盆镇李仟二、龙泉镇黄沙溪、新圩
长富等60个村,采取“公司+村组织+合作社+农户”的模式,依托
龙头企业远鸿菌业公司,大力发展食用菌产业,年产值超过1.2亿元。金盆镇骆铭孙村与温氏集团合作建设种猪场,以集体土地入股,集体年收入达到25万元,全县有50个村集体以土地入股与温氏集团合作经营,股金分红3-5万元/年。
四、“示范带动”法:激活内生动力,辐射示范带动发展
深入实施集体经济“百村示范、千村提升”工程,积极开展创建经济强村活动,落实中央扶持壮大集体经济示范村项目,辐射联动弱村共同发展。东升村依托东升农场发展富硒蔬菜,带动周边挂兰、莲花塘、米田寺、骥村、大坪塘等村镇抱团发展富硒蔬菜5万亩。陶岭仁岗实行“公司+基地+农户”生产经营模式,引进广东惠峰园林绿化有限公司,建设惠峰生态农庄,引导群众流转荒山土地共1740亩,建成500亩“三味辣椒”基地,带动周边8个村发展“三味辣椒”3000亩。
党建兴业,唱响村级集体经济发展“强音”
网络
经验 村级集体经济
近年来,在自治区党委的坚强领导下,XX市坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,市县乡村四级党组织上下联动,“访惠聚”驻村工作队主动靠前,突出党建引领,积极探索实践,着力发展壮大村级集体经济,不断提升农村基层党组织维护稳定、服务群众的能力和水平。
一、高位推动,整合资源促发展
XX市委把发展村级集体经济纳入书记抓基层党建述职评议考核主要内容和抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴成效的重要指标,突出重点、集中攻坚、整体推进。县乡党委统筹整合资源,因地制宜逐村制定壮大集体经济实施方案,进一步明确发展目标、实现途径和扶持措施。
坚持把资金投入和项目引领作为发展壮大集体经济的主要抓手,重点向集体经济薄弱村、贫困村倾斜,把资源优势转化为经济优势。XX县依托资源优势,在下马崖乡发展红枣种植、骆驼养殖,在苇子峡乡发展野山杏,在山南开发区种植林果,形成
特色鲜明的“一村一品”产业,村均集体经济收入达到12万元以上。XX县充分利用中央、自治区1000万元专项扶持资金,县财政配套500余万元,梳理历年来实施的村级集体经济项目,回
笼资金,滚动使用,每年可增加村级集体经济项目收入200余万
元,村均受益4万元以上,形成村级集体经济持续快速健康发展的良好格局。
二、支部引领,拓宽路径促增收
富不富,看支部。XX市注重发挥村党支部的领导核心作用和“访惠聚”驻村工作队“传帮带”作用,探索多渠道、多元化的村级集体经济增收新途径。村党组织选准路子、迈好步子,最大限度盘活现有资源、资产和资金,在实现保值增值的同时,带动群众增收致富。
发展产业增收型集体经济
工作队员和村干部一道,结合入户走访、集中宣讲、农牧民夜校,讲乡村振兴、讲脱贫攻坚、讲特色产业,筑牢群众脱贫攻坚增收致富的思想基础。重点帮助村党组织围绕特色优势农产品,转方式调结构,采取“支部+公司(合作社)+群众(贫困户)”的模式,推动村集体和群众,特别是贫困群众双增收。XX县山南开发区围绕葡萄这一支柱产业,修建晾干房、冷藏库,开展葡萄制干、储藏等产地初加工,让村级集体经济有稳定的收入来源。
发展资产经营型集体经济
在充分了解掌握本地资源现状基础上,工作队指导村党组织充分利用闲置的土地、厂房、场地等资产,通过转包、出租、入股等方式,把资产资源变成资本,解决贫困群众就地就业,增加村集体收入。通过“双清”清理回收违规承包经营的村集体土地、草场3.7万亩,与外出务工人员自愿流转土地整合起来,重新发包经营,促进集体增收,拉动群众收入。XX县在交通沿线乡镇建设集贸市场和交通运输服务中心,解决就业岗位115个,门面、场地出租收益全部归所在村集体所有。
发展服务创收型集体经济
依托区位优势,鼓励发展三产服务、乡村旅游等,在推动“一二三产融合发展”中壮大村级集体经济。XX县苇子峡乡中心村利用区位优势,将原村委会办公室进行修整后租赁出去,鼓励发动群众从事餐饮、修理、运输等服务业,村集体年增收2万余元。XX区西河街道大营门村抓住城市商圈建设机遇,利用土地征迁资金修建1栋写字楼,除留用1层满足办公需要外,其余4层对
外出租,年租金收益达175万元,既改善了村级阵地环境,又增加了集体经济收入。
三、精准帮带,集智聚力促振兴
工作队结合推进乡村振兴战略,立足当地实际,帮助村里谋思路、跑项目、找市场,因地制宜发展特色产业,拓宽致富门路,为产业振兴、组织振兴提供强大助力。
XX市政府办公室驻巴里坤县海子沿乡尖山子村工作队利用乡村自然风光和生态资源,聚焦休闲农业、乡村旅游产业,帮助村“两委”制定精准增收计划,结合景区建设,协调资金修整了“尖山小市场”、景区创业平台小木屋和售货柜台,免费为村民安装宽带和公共WiFi网络,带领36户村民开办牧家乐,吸纳88名农牧民就业,村党组织通过搭建平台,提供场地设施租赁服务,村集体年增收5万元,参与经营的农牧民人均增收4000元以上。
XX县委宣传部驻下马崖乡中心村工作队发挥该村区位、资源、产业优势,指导帮助村“两委”“多条腿”走路,通过发展生态果园、成立养殖合作社等多种方式发展集体经济,年收入达45万元。
XX区人民法院驻大泉湾乡大泉湾村工作队利用村级惠民生项目,修建温室大棚,发展食用菌种植,依托当地食用菌种植大户共同开拓市场,在增加集体经济收入的同时,闯出一条抱团发展的新路子。
随着村集体经济的不断壮大,工作队还帮助村“两委”规范资金的使用管理,把更多的资金投入到民生建设中去。伊州区西河
街道西菜园村给村里所有60岁以上的老人购买了人身意外保险;XX县花园乡头道河子村解决村民生产、生活用水困难;XX县淖毛湖镇克尔赛村开展庭院绿化美化、建设卫生厕所……形成了壮大集体经济、推动乡村振兴、促进民生建设的良性循环,让农牧民群众在共建共享发展中有更多获得感,基层党组织的号召力、凝聚力、战斗力不断增强。
充分发挥党的组织优势
大力发展壮大村级集体经济
网络
经验 村级集体经济
近年来,我们深入贯彻习近平总书记在小岗农村改革座谈会上的重要讲话精神,不等不靠、先行先试,坚持和加强农村基层党组织领导,努力做大做强村级集体经济,不断增强党组织凝聚服务群众的能力。2019年,全市1034个村集体经济收入较上年翻一番,全部消除5万元以下薄弱村,10万元以上村达70%。
一、坚持党委统筹,强化组织领导
市委把扶持壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的一项重要任务,紧紧抓在手上。
一是成立专班
市县乡均成立由党政主要负责同志任组长的领导小组,抽调专人集中抓。市委定期召开会议研究,建立市县党政班子成员包村联系制度,帮扶指导集体经济发展。
二是编制规划
市委制定发展集体经济3年规划,明确用地安排、资金项目、
税费减免等扶持政策,市财政每年安排不少于1500万元涉农资
金扶持壮大村级集体经济,确保到2021年所有村集体经济收入
达到10万元以上。指导逐县逐乡编制实施方案,加强资源要素统筹,培育发展主导产业,引领集体经济发展。
三是加强督导
对中央财政重点扶持的158个村,在县乡村申报基础上,由组织、财政、农业等部门逐村查看、集中会审,确保项目可行、资金安全。开展县乡党委书记抓基层党建工作季度述职,将集体经济推进情况作为重要内容。每年评选集体经济增量、增幅“双十佳”村,营造比学赶超氛围。
二、坚持党建引领,凝聚发展合力
市委把发展集体经济作为党组织提升影响、