2022年XX区城市管理工作实施意见.docx

2022年XX区城市管理工作实施意见 2022年XX区城市管理工作实施意见 2022年是全力推进“十四五”规划实施的关键之年，是贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年，也是党的二十大召开之年，为推动全区城市管理工作再上台阶、再攀新高，就2022年XX区城市管理工作提出如下实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话指示精神，按照省第十四次党代会、市第十五次党代会和全区第五次党代会部署，紧扣全区“1356”发展思路和“现代化新XX”目标定位，肩扛责任、勇当尖兵，用全新理念、全新举措、全新状态，不断夯实城市管理基础业务、聚力优化城市空间功能品质、创新完善共建共享治理格局，在全域综合改革发展大潮中抢得先机、赢得优势。 二、工作目标 2022年，全区城管工作要坚持一手抓疫情防控、一手抓城市管理，以创建文明典范城市、卫生城市复审、“四清、四拆、四整治”环境整治行动为重要抓手，以综合行政执法体制改革为历史机遇，秉承匠心精神、下足绣花功夫，努力攻克难点、去除斑点、塑造亮点，持续提升城市功能品质，为高品质建设“现代化新XX”贡献更多城管力量。 ——党建引领更加有力。认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥党组织战斗堡垒作用，抓好新思想武装，深化“五聚焦五落实”和“两在两同”建新功行动成果，不断推动党建工作与业务工作深度融合，全力构建上下联动、共建共享的组织体系和运行机制，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为全区城市管理工作开新局、谋新篇提供坚强保障。 ——体制机制更加顺畅。强化城市治理委员会议事、协调、决策效能，建立主体清晰、权责明确、运转顺畅、决策科学、落实有力的工作机制，健全完善会议会商、处置指挥、督查督办、考核考评、检查通报、信息发布制度，努力形成集中统一、归口管理、密切配合、上下一致、运转顺畅的良好局面。 ——城市颜值更加靓丽。聚焦文明典范城市创建，深入开展“四清、四拆、四整治”环境整治行动，持续加强市容秩序、环境卫生、市政设施等基础性管理工作力度。紧盯核心区域，紧抓背街小巷、城乡接合部等管理盲区，精益求精推动环境卫生提质；坚持疏堵结合，重拳整治乱停乱放、违章设摊、违法搭建、违规设置户外广告等乱象，落实长效管理，确保城市更加整洁有序。 ——城管为民更上水平。坚持人民至上，为人民管理城市，持续推进垃圾分类、停车资源共享和厕所革命，抓好利民便民“微改造”“微更新”，让市民群众的幸福感、获得感全方位升级。狠抓队伍建设，强化文明规范执法，着力提升解决市民关心、关注问题的能力。拓宽市民参与面，深化公众参与、评价、决策、监督机制，构建城市共治共管、共建共享良好格局。 ——改革创新更加深入。在综合执法体制改革上探新路、开新局，精准把握机构设置、职责划分、人员划转、工作平稳交接等关键环节，全面激活“一支队伍管执法”的全新效能，确保综合行政执法体制改革改出成效、改出特色。持续推进“放管服”改革，优化行政审批流程，清理审批要件、精简审批环节、压缩审批时限，全面提升审批服务效能。 ——城市管理更加智慧。优化“互联网＋城市管理”体系，突出以需求应用为导向，充分运用大数据、物联网等现代信息技术与城市管理服务有机融合，构建“一个平台统筹建设、多个系统集成运行、多种数据互联互通”的信息化建设新格局，推动城市管理更加高效、便捷。 三、工作任务 （一）系统治理，全域推进，着力提升生活垃圾分类质效 一是不断完善垃圾分类处理体系。精准做好前端投放，新建小区按标准配建分类收集设施，因地制宜对既有垃圾分类收集点补建改造。创建17个省级垃圾分类达标小区，持续开展“微风行动”“争优除差”行动，建立评级动态调整机制，实现居民小区运行优良率达90％以上。开展垃圾分类指导员培训，进一步提升分类准确率，实现厨余垃圾分出率达16％以上；中端上，加快构建废旧物资循环利用体系，做好城市环卫系统与再生资源系统“两网融合”；末端上，加强厨余垃圾资源化利用研究，推进区级再生资源分拣中心项目建设。 二是持续放大垃圾分类综合效应。扎实做好“减量化、资源化、无害化”三篇文章，开展生活垃圾总量控制监测评估；探索符合市场规律的资源回收价格机制，完善“点、站、中心”三级回收体系，完善小区收集点可回收物收集功能，提高生活垃圾回收利用率，实现可回收物（含低价值可回收物）回收全覆盖，2022年人均低价值可回收物回收量较2021年翻一番。 三是广泛凝聚垃圾分类推进合力。严格履行属地和行业指导责任，督促物业、企业等各类单位，落实管理责任。抓好农村垃圾分类工作，加强示范引领；健全垃圾分类奖励和绩效考核评价体系，推进生活垃圾社会监督员制度；持续开展“跟着垃圾趣旅行”等形式多样的全民宣传活动，以文明典范城市创建为契机，加强重点人群精准宣传，发挥党员干部示范引领作用，持续推进垃圾分类志愿服务；持续加大垃圾分类违法行为查处和负面曝光，用常态严管倒逼垃圾分类“新时尚”成为居民生活“新日常”。 （二）精准施策，精细管理，着力提升城市环境功能品质 一是深入开展环境整治行动。将“四清、四拆、四整治”环境整治三年行动作为全年工作主轴线，对标“贯穿全线全域、覆盖全员全时”要求，将“整治触角”向房前屋后、田间地头延伸，将“视线范围”向卫生死角、隐蔽盲区延伸，以攻坚理念、有解思维治理出一批示范样板，推动城乡环境由“打基础、起势头”向“提品质、有看头”转变。 二是推进背街小巷综合治理。按照“一街一景观、一街一特色”要求，深化“门前三包”责任制和路（街巷）长制，完善门前三包“绿、黄、红”分级管理和自治联盟共建共管机制；通过微更新、微改造、微景观等手段，完成10条背街小巷整治，打造精品街巷不少于2条，通过精细化、常态化、长效化管理，规范街巷管理秩序，提升街巷环境品质。 三是持续推进环卫精细化保洁。不断优化作业方式，提升道路整洁度和洁净度，实现城区、郊园区主次干道机械化清扫率达98％以上，道路整洁优良率90％以上。强化核心片区保洁，核心片区慢车道、人行道、背街小巷水扫率达80％以上；撤除沿街大垃圾桶和商家自备容器，加强垃圾集中收集点管理，做到编号公示、划线定位、标识清晰、套袋收集、专人管理、定时清洗等；继续完善商业大街、人流密集处烟头收集器增设，加大烟头烟蒂收集力度；持续推进农村环境治理，以农村人居环境整治和美丽乡村建设为契机，不断提档农村人居环境长效管护水平。 四是推进户外广告规范提质。加强《XX市户外广告设置总体规划》宣贯落实，继续开展违规户外广告招牌整治，提升商业体户外广告和招牌标识的设置品质；加大执法监督和考核力度，完善户外广告设置管理长效机制，试点推进店招标牌分类管理模式，鼓励大型框架结构店招标牌通过购买保险进行安全监管。 五是推进违法建设治理攻坚。在征迁一线践初心、展作为，守住新增违建零增长底线，强化新交付小区和别墅区等重点区域的违建治理。将社会影响恶劣、群众反映强烈、影响社会安全的违建及时列入挂牌督办案件，周周督办，全年治理存量违建不少于3.4万平方米；强化联合监管，对拒不整改的，实施限制交易和过户等信用惩戒，对重点区域进行网格效能分析通报，实现网格巡防效能再突破，精品化打造5个“无违建小区”示范样板。 六是强化建筑工程渣土管理。深刻吸取马鞍山重大交通事故教训，举一反三，加大渣土运输管控和督导检查。加强联合巡查执法，按照每周不少于2次、重大活动随机整治的频率，开展渣土运输专项整治，严查无证运输、带泥上路、抛洒滴漏、偷倒乱倒等违法违规行为，压实清运过程全监管、大闭环；全力破解处置难题，强化土方银行、消纳场填埋处置能力，有效缓解处置压力，提升保障能力。 （三）用情用心，聚焦民生，着力提升群众生活幸福指数 一是用心编织宜居生活新场景。秉持“老城新治、破立并举”理念，加快推进康安路等5条道路综合整治，完成凤凰台瀑布重要节点景观提升，通过“小规模、渐进式”对11处街头绿地实施“微治理”，将更多的城市“微景观”打造成XX人身边的“网红”打卡点；从细微处着手，优化城市空间和公共服务布局，精品化实施30公里绿道建设、3000余盏路灯节能改造、2000余株行道树精细修剪、2.6万平方米“失管”市政设施托底养护，加快环卫设施综合管理中心项目推进，为市民带来更好的居住环境和生活体验。 二是持续推进停车资源共享。继续深挖停车资源，全年新增停车泊位500个，深化机关事业单位表率，引导20家以上机关企事业单位开放停车共享。围绕学校、商圈、景区等老城区特色，试点打造“建管融”一体的停车资源共享新服务，各街道至少推进实施1个深化片区共享方案；深化综合治理，联合公安、交管部门，打造“警网融合”停车资源共享管理新模式，适时推进小区停车资源共享市场化工作。 三是持续开展停车秩序治理。强化支路街巷机动车辆停放管理，持续加压“违停必拍、占道必罚”，依法提升管理效能的同时，引导机动车辆进入周边停车场停放，实现文明停车、文明管理，充分发挥停车场资源社会经济效能；强化收费员队伍管理，深入开展停车收费等廉政风险岗位专项检查，规范停车收费秩序。 四是持续推进厕所革命。进一步优化公厕布局，有效补充城市公厕服务能力，全年新改建公厕18座，推动更多社会单位公厕加入开放联盟；加强公厕管理考核，规范公厕申请暂停开放管理，正常开放率达90％以上。着力提升公厕精细化管护品质，严格做到专人管理、定时开放、标准保洁，确保公厕设施完善、干净整洁、卫生适用、方便群众。 五是加强城市清洗管理。推进洗车场建设标准化管理，全面打造“管理正规、经营规范、服务优质”的城市洗车环境。强化楼宇清洗，对全区主次干道、窗口地区建筑物外立面开展普查建档工作，精准开展城市小广告整治，推进老旧小区和街巷小广告标准化治理，并纳入城市治理考核。 六是加强大气污染防控治理。强化道路扬尘污染管控，压实扬尘治理行业监管和属地主体责任，扎实开展道路尘量考核，完善考评机制，细化考核标准，确保道路尘量检测完成率、合格率均达到90％以上。强化停车场地标准化建设管理，提升扬尘管控水平；稳步推行环卫、渣土运输领域新能源汽车推广，持续推进对安装主动安全防护系统的新型渣土车有限放开白天渣土运输时间，降低夜间运输噪声影响。 （四）深化改革，锐意创新，着力提升城市治理保障能力 一是深化综合执法体制改革。深入学习借鉴各地综合执法体制改革经验做法，扬长避短，把握后发优势，做出XX特色，探索跨部门跨行业机构职能整合方式；梳理不同层级、不同领域的执法权限，厘清“区对街”“局与队”之间的管理执法体制衔接，打通综合执法体制改革“最后一公里”。通过“前半篇”执法队伍的“物理归并”催生出“后半篇”提质增效的“化学效应”。 二是深入推进“放管服”改革。加强城市管理领域放管服改革系统设计和推进，持续优化营商环境，继续大力推进“互联网＋渣土”建设，开展网上申请、延时服务、告知承诺、容缺后补等办理服务，积极探索建筑垃圾处置核准服务。 三是加快城市管理模式创新。聚焦管理科学化、精细化、智能化，以背街小巷为重点，按照流程化、闭环化要求。积极探索“互联网＋监管”，加强市、区、街三级信息化指挥调度系统应用，推动《XX市非现场执法管理办法》落实落地，依法审慎处理渣土运输、环卫清扫运输等全流程“无感监管”。 （五）高位统筹，全员参与，着力打造共建共治共享新局面 一是强化城治委高位统筹协调职能。以区城治委为依托，充分调动公安、交管、规划、