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“四风”问题调研报告范文
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习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调,坚决防止产生“疲劳综合征”,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。习近平总书记的重要指示精神,为我们把纠治“四风”工作不断推向前进提供了根本遵循。作风建设再出发,必须保持永远在路上的坚韧和执着,坚持稳中求进,巩固深化拓展,锲而不舍落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,持续发力、再创新绩。
“四风”问题,看似新表现,实则老问题,四风问题表现,一是形式主义,群众反映最突出的是追求形式、不重实效,图虚名、务虚功、工作不抓落实。二是官僚主义,群众最不满意的是办事推诿扯皮多,效率低下,不作为、不负责任。三是享乐主义,基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神。四是奢靡之风,主要是条件好了,许多方面做过头,大手大脚、铺张浪费。这“四风”是违背党的性质和宗旨的,是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了,党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
一、我县“四风”现状分析
xx县历史悠久,人口众多,多年来,受陈旧陋习影响,滥办酒席、公款吃喝等四风问题屡禁不止,xx年,中共xx县委出台《中共xx县委关于加强作风建设的若干规定》,全县上下持续发力,驰而不息纠正“四风”,刹住了许多过去刹不住的歪风,解决了许多过去解决不了的问题,党风政风、社会风气得到根本好转,但由于“四风”问题的长期性、隐蔽性,各种隐形变异、改头换面的新表现依然层出不穷。主要表现在违规公款吃喝转入内部食堂、培训中心、农家乐等隐蔽场所;有的在费用报销上做手脚,将大额消费拆分成多个小额发票报销,或长期在饭店挂账,待“风头”过后一起结账;收送礼品、礼金避开敏感时间节点搞“错峰送礼”,还通过电子礼品卡、电子红包、快递等隐蔽方式进行。通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车,甚至变“公车私用”为“私车公养”。婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办,或只收礼金不办酒席。
二、“四风问题”存在的主要原因
(一)党性不纯,宗旨意识淡化。有的党员干部宗旨意识不强,缺乏正确的人生观、价值观,偏离了人民公仆的初衷,还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务意识。
(二)滥用权力,存在侥幸心理。部分党员领导干部长期身处领导岗位,“官本位”“特权”思想根深蒂固,认为自己在工作上付出的多,担的责任和风险大,当今社会经济发展较好,公私财物可以随便用,觉得不多吃多喝多占一些有点吃亏;加之隐形变异的“四风”问题比较普遍,法不责众,只要手段够隐蔽,就不会被查到,抱有严重的侥幸心理。
(三)监督缺位,无法面面俱到。一是党员干部群体日常监督对象极为庞大,有时处理起来难免心有余而力不足。尤其是在隐形变异“四风”问题存在的情况下,监管的工作难度更大,导致监督缺位,让一些党员干部游离于监督之处。二是监督方式有待改进,比如对违规使用公车、公款吃喝等问题的监督,大多是在节假日开展专项检查和明察暗访,对违规操办酒席的监督,大多是靠群众反映举报,大家摸透了监督检查的套路,警惕性都较高,一到关键时候就与纪委玩起“捉迷藏”,随着信息化的发展,微信红包、支付宝转账、电子消费卡等送礼方式层出不穷,对这类行为还没有有效的监督执纪手段,存在发现难、认定难、取证难的问题。三是监督检查存在人情关。
(四)恶习难改,作风问题顽固。目前,随着反腐败方式方法的变化,腐败的形式也在变化,给不正之风搞伪装、打掩护,其本质也是不正之风的一种变相反弹,长期养成的恶习难以一下子就改掉。
(五)人情文化影响,无法根本杜绝。中国社会是人情社会,隐形“四风”问题之所以禁而不绝,与社会文化、民族传统习俗密不可分。最主要的有三种:一是人情文化,办事讲人情,不请客送礼就办不成事情的思想在党员干部的脑海中根深蒂固。二是圈子文化,讲究“小圈子”,小范围联系紧密、频繁吃喝聚会。三是随大流文化,不少人习惯于跟风走、随大流,认为社会大环境就是那样,有人这么干,他也跟着干。
三、解决“四风”问题隐形变异的对策建议
(一)强化主体责任落实。严格落实“一案双查”制度,发现隐形变异“四风”问题的行为,严厉问责违纪违规人员,并严肃追究各级党组织分管领导、主要领导责任,倒逼各级党组织严格履行主体责任,形成齐抓共管的强大合力。
(二)加大宣传教育力度。积极推进廉政文化建设,开展形式多样的廉政警示教育,用好各种特色教育平台、廉政教育基地,就理想信念、宗旨意识、廉政法规等继续开展多角度、大力度、深层次的宣传教育。树立正反典型,加大宣传力度,用身边事教育身边人,充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用,加大案件的通报力度,教育党员干警时刻绷紧纪律弦。
(三)创新执纪监督方式。注重运用监督约谈、通报曝光等手段,充分履行“监督的再监督”职能作用,有效传导压力,加大内部巡查和督查力度,督促看好“钱袋”、把好车轮、管好人员。按照“具体问题具体分析、同类问题统筹谋划”的思路,有针对性地研究破解各类隐形“四风”问题的具体策略,打破常规、出其不意、多点监督,抓出典型、形成震慑,对苗头性、倾向性“四风”问题,坚持抓早抓小,灵活运用约谈函询、警示诫勉等措施。注重从查处的违纪违规案件中总结经验,探究问题发生的一般性规律和动态趋势,研究制度性防范、查纠措施,健全完善改进作风长效机制。
(四)持续保持高压态势。坚持和完善近年来的有效做法,持续发力加压,在坚持中深化,深化中坚持。把重要节点和假期作为治理隐形变异“四风”问题的前沿阵地,一个节点、一个节点坚守,通过深化纪律教育、拓宽监督渠道、开展明察暗访、强化通报曝光等方式,发信号打招呼,打消侥幸心理,强化纪律意识、规矩意识,营造崇廉尚俭的良好氛围。坚持把纪律和规矩挺在前面,把违反中央八项规定精神作为执纪监督的重点,越往后执纪越严、处理越重;对隐形变异的“四风”问题,抓早抓小,动辄则咎;对纠而又犯的,从严从重处理,持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。
(五)健全和完善监督制度。进一步加强监督制度建设,制度规定越细,隐形变异“四风”问题钻空子的余地越小;制度执行越严,敢于以身试法者越少。发挥制度的刚性作用,从根本上解决隐形变异“四风”问题,让隐形变异“四风”无处可藏。冰冻三尺非一日之寒,“四风”问题是长期积累长期存在的顽疾,并不断地隐形变异、改头换面,说到底,要杜绝“四风”问题的反弹,既要用制度的笼子加强监督,还要营造风清气正的政治生态,更离不开党员干部自警自省、慎独慎微,筑牢思想防线、守好纪律红线,强化“不想腐”的自觉性。
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