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2023年在工业强县暨投资促进大会上的讲话 在工业强县暨投资促进大会上的讲话 尊敬的企业家朋友们，同志们： 县第十三次党代会作出实施工业强县战略这一重大战略决策，引起了全县上下的强烈共鸣。今天，县委、县政府在这里隆重召开工业强县暨投资促进大会，旨在强势推进全县工作重心战略性转移，进一步把全县上下的思想和行动统一到县委、县政府对重大形势的研判和决策上来，进一步把社会各方面的智慧和力量凝聚到实施“工业强县”战略上来，抢抓机遇，改革创新，苦干实干，共同谱写**产业大招商、工业大发展的壮丽篇章。 刚才，我们隆重表彰了一批优秀企业，兑现了几年来未兑现的工业发展奖励资金和返补资金，表明了县委、县政府言而有信和支持工业发展的坚定决心；市经信委*主任亲自出席会议，为我县特色园区授牌并作了讲话，充分体现了市委、市政府和市经信委对我县“由农业大县向工业强县进行战略性转移”的高度重视和对**发展的关心支持，让我们深受感动和启发；科工信局、工业园区、投促局、佳联佳禧公司分别作了很好的发言；会上还签订了2023年招商引资责任书和部分招商引资合作协议，表明了我县“全民招商人人有责”的鲜明态度。下面，我讲几点意见： 一、工业强县“势在必行”，必须以坚决的态度推进全县工作重心的战略性转移 认识的深度决定工作的力度。全县上下要以更高的站位、更宽的视野认识工业强县的极端重要性，自觉把思想和行动统一到县委、县政府实施工作重心战略性转移的重大决策上来。 第一，无工不富是经济演变“大规律”，抓发展首当顺大势。“无工不富”的口号早在八十年代就已提出，直到现在仍不落后，因为它具有深刻的科学道理。从人类社会发展历程来看，近现代经济发展主要是以工业化为标志，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，没有工业化，就谈不上实现现代化。即使那些已经进入后工业化时代的欧美发达国家，在金融危机的冲击下也纷纷提出了“再工业化”。从发达地区的现代化进程来看，无一例外靠工业化的强力支撑。哪个地区最先、最快、最深入地推进工业化，哪个地区就在发展上居于领先地位；反之，忽视、延误了工业化进程，就发展得慢，就贫穷落后。我省的**，都坚持工业强县、工业兴县、工业富县的战略不动摇，工业经济取得了突飞猛进的发展。原来这些地方跟我们都是“难兄难弟”，而现在已经是“一骑绝尘”了。我们不是没有搞过工业，也不是没有发达过，但现在为什么落后了呢？就是因为我们丢掉了工业。从产业发展规律来看，工业化是“四化”的核心，工业化是城镇化的发动机，没有工业带来足够的人气、财气和商气，建起来的新城就可能成一座“空城”。美国的底特律，就是因为工业萎缩、汽车产业破产，导致人口外迁、市场低迷、城市破产。我国的东北三省，以前是“工业长子”“共和国的老大”，而现在却经济萎缩，人口外流，主要原因还是工业的衰败。没有工业化，就没有农业的现代化。农业产业化的过程其实就是农业工业化的过程。只有按照抓工业的理念抓农业，我们的资源才能转化为资产和资本，才能形成税收贡献，才能实现从传统农业向现代农业的转型。同时，产业的空心化也必然带来城市的空心化，抓不好工业，物流将“无物可流”，三产将难以繁荣。对**而言，必须顺应发展大势和客观规律而为，逆历史潮流而行绝对没有出路。 （二）工业是**经济的“最短板”，要赶超必先强工业。**经济落后原因首先在工业。近年来，历届县委、县政府始终坚持科学发展、加快发展，县域经济发展取得了长足进步，这是不可否认的事实，特别是我们连续八年获得“全国粮食生产先进县”，连续三届获得“全国文明县城”，连续三年获得“全省县域经济先进县”，荣耀有目共睹。但近两年大家走出去一看，都感到“外面的世界更精彩”。这种差距在哪里？我们的农业大县是名副其实的，全县农副产品总量在全省乃至全国一直都名列前茅，去年一产增加值总额位居78个扩权县第一；第三产业及社会消费品零售总额在全省也长期处于前几位。所以，差就差在工业太弱。**城镇化水平低、现代农业和服务业不发达的根源也在工业。我县城镇化率低于全省全市10个百分点以上，县城人口仅26万多人，这与拥有148万人口的大县是极不相称的；我们县城的商贸也算不上发达，在库规上企业仅24户，进入统计核算企业才6户。金融机构县内放贷严重不足，银行存贷差高达210亿元。究其根本原因，就是我县工业化程度太低，企业太少，吸纳不了更多的就业，汇聚不了更多人气、商气，商贸、旅游、房地产、餐饮等产业发展滞后、活力不足。另外，近几年我们曾经很有优越感、自豪感的“农业大县”地位也岌岌可危了，其根本原因也在于没有工业的大发展，财力上不去，反哺和支持农业无法实现，农业也就难以摆脱“大而不强”的标签。**赶超进位、底部崛起必须要先强工业。以同为丘陵县的**为例，以前他们的经济状况与**相当甚至更差，一度时期**是他们乃至全省学习的榜样。但就在近几年，我们提出**等口号，因为别人的确超过了我们。**经济总量在全省丘区县中排在20多位，但是增速和人均排到五六十位左右，在全省185个县市区排在了八九十位，远远落后于**、**，更难以与**相比。在三产结构中，早在2021年，**的工业占比就达到了35.9%；2022年，**的工业占比达到了60.8%。而我县目前仅占22.7%，尤其是工业经济占GDP的比重仅8.4%，低于全市平均水平31.1个百分点。按照经济学家钱纳里的“工业化阶段理论”，我县还在初初期。总之，从外地经验和我县实践的现实告诉我们，工业兴则百业兴，工业衰则百业衰；没有工业经济的先行突破，就不会有县域经济的整体提升。要做大经济总量，必须强工；要繁荣商贸旅游，必须强工；要赶超进位，实现“三年大提升、五年大跨越”，必须加快补齐工业短板，做强工业支撑。一言以蔽之，工业兴则**兴，工业强则**强。 （三）**工业已经迎来发展“黄金期”，抓工业可兴百业。在看到困难和问题的同时，也要看到我县工业发展有基础、有优势、有机遇，从而坚定“办大工业、大办工业”的信心和决心。所谓“有基础”，是指经过全县上下共同努力，我们已经打下了一定的工业发展基础。目前，我们已经有75户规模工业企业，而且质量效益很好，近五年规模工业入库税金年均增长11%以上，增长15.1 %。规模工业增加值增速10.2%，居全市第三位；产销率达到 98.3%，列全市第二位。工业投资增长29%，增速居全市第一。工业园区累计实现基础设施投入近20亿元，纺织服装、食品医药产业初具规模。所谓“有优势”，是指在新的发展阶段，我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将更加凸显，并将逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势，我们承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力到了历史最好时期。特别是在现有4条高速公路的基础上，不久的将来还将新增“2条铁路、2条高速公路、1座通用机场”，交通次枢纽地位将得到进一步凸显。与此同时，我县富集的水资源，充足的电力、天然气资源和丰富的农副产品资源，为发展龙头企业、延伸产业链条奠定了良好基础。特别是丰富的人力资源，正成为新常态下发展工业最宝贵的财富。所谓“有机遇”，一是在整个产业的转移过程中，我们作为人口大县承接转移的机遇多；二是目前**的企业和企业家，已经到了发展必须突破的阶段；三是县委、县政府战略的转移，营造了良好的工业发展环境和亲商爱商的浓厚氛围，为工业发展创造了空前的发展机遇。 总之，**实施“工业强县”战略，不仅符合规律、至关重要、极其紧迫，而且完全可行。只要我们牢牢牵住工业这个“牛鼻子”，把工业摆在更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，通过工业的做大做强，就能带动各行各业做大做强，实现“一业兴百业兴”。如果不重视工业，就会让最优的资源在我们手上浪费，让最好的平台在我们手上闲置，让最好的机遇在我们手上丧失，就会愧对组织、愧对时代、愧对这方热土。 二、工业强县“路在脚下”，必须以有力的举措推动项目大招商产业大发展 实施“工业强县”战略，总体要求是按照新型工业化的要求，正确处理好做大总量与提升质量的关系，处理好加快发展与保护环境的关系，处理好经济效益和社会效益的关系，走一条总量扩张的“高速路”、产业集聚的“升级路”、绿色发展的“特色路”。力争到2030年，全县工业总产值达到300亿元，全部工业增加值达到90亿元以上，年均增速达到23%，工业对GDP贡献率达到30%。规模工业企业达到200户，规模工业总产值达到200亿元，年均增长27%，实现增加值65亿元，工业企业纳税突破5亿元。园区工业总产值达到200亿元，镇乡工业总产值达到100亿元，“两新”产业实现工业总产值100亿元。培育一批年产值收入过10亿元的大企业和年产值上50亿元的产业集群。工业投资占固定资产投资达到全省平均水平，累计完成工业投资120亿元以上，技改投资100亿元以上。建成中国西部纺织服装基地、大健康食品产业基地、**西北具有竞争力的现代化制造强县，工业总体竞争力达到**市县市区一流水平。目标要实现，必须要有“阶梯式”的跃进，重点从以下几个方面发力： （一）坚持“大规划引领”，发挥优势培育“百亿大产业”。培育产业集群，是现代工业经济发展的内在要求和基本特征，有利于龙头企业做大做强，有利于中小企业做优做活，有利于区域经济做特做精。提起美国华尔街，人们就能想到金融业；提起浙江义乌，人们就能想到小商品；提起贵安新区，人们就能想到大数据。当前，**抓工业也是从全市层面通盘布局，给每个县市区都明确了主导产业，比如**的电梯、装备制造，**的汽车，涪城的电子商务、服务业，江油的钢铁、模具，**的食品医药、纺织服装。我们一定要以先进的理念，从总体上把握、从方向上指引、从区域上安排，高标准、高水平地规划主导产业，推动产业集群发展。一要搞好产业规划。重点搞好纺织服装产业、大健康食品医药产业两个产业规划，同步推进高端装备制造产业规划。要聘请行业内知名科研机构、知名专家进行产业发展研究，制定出产业的战略导向、发展路径、主攻重点。比如，纺织服装产业要以**佳联佳禧印染为龙头，进一步延伸补强纺纱、织布、印染、制衣产业链，力争到2030年，纺织服装产业实现工业总产值60亿元。**产业要按照百亿产业去规划，加大**产品开发、产业链延伸开发以及以**为主的四**道地药材深加工，在精深加工、三产融合上做足文章，打造以**产业发展为主导的特色小镇，实现产业链的“在地化”。高端装备制造要主动配套**、重庆、**产业发展，按2030年总产值50亿元的目标去规划。二要搞好版块规划。坚持“产城互动”，将企业高度集中到靠近县城、中心城镇的工业园区，通过发挥城镇在生产要素流动上的“洼地”效应，来提升工业的聚集效应。按照“一园二区两带”的工业发展总体布局，**产城新区重点发展先进制造业，建设“**高端纺织服装产业园”，打造“中国工装之都”；**工业集中区依托食品医药产业和紧邻**科技城优势，重点发展食品制造、生物医药产业，建设“**大健康产业园”，打造科技创新实验区。同时，要按照“宜工则工、宜农则农、差异化发展”的思路，规划确定一批重点工业镇乡，加快发展壮大**流域、成南巴高速公路沿线两条“工业经济带”。 （二）坚持“大园区承载”，改革创新助推“园区大提速”。大工业要有大平台承载，大目标要有大园区支撑。目前，我们已经全面启动了工业园区综合改革试点，集成落实了一大批政策到园区，希望有关部门、镇乡尤其是工业园区，咬定青山不放松，大力解放思想、开拓创新、攻坚破难，千方百计走出一条特色化、专业化、集群化的园区发展之路，真正将园区打造成为全县项目建设的主阵地、创新创业主战场、经济发展的主引擎，力争园区年年都要有大变化，三年整体上规模，到2030年，把工业园区建成四**丘区先进特色园区和省级高新技术产业园。一要进一步优化园区发展规划。按照“整体规划、合理布局、分期开发、集约发展”原则，科学编制工业园区的总体规划、产业发展规划和环境保护规划