2022年义务教育经费保障机制实施方案范文.docx

2022年义务教育经费保障机制实施方案范文 2022 年义务教育经费保障机制实施方案范文 根据 ___ 《 ___ 深化农村义务教育经费保障机制改革 ___》（国发 [___]___号）精神，结合我市的实际，制定本农村义务教育经费保障 机制改革实施方案： 一、深化农村义务教育经费保障机制改革的重大意义 农村义务教育在全面建设小康社会、构建___和谐社会中具有基础 性、先导性和全局性的重要作用。 ___、___高度重视农村义务教育事 业发展，特别是农村税费改革以来，先后颁布了《国务 ___关于基础教 育改革与发展__决定》、《国务___加强农村教育工作__决定》等一系 列重要文件，确立了“在 ___领导下，由地 ___府负责，分级管理，以 县为主”的农村义务教育管理体制，逐步将农村义务教育纳入公共财 政保障范围。各级人民政府按照新增教育经费主要用于农村的要求， 进一步加大了对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务 教育工程、农村中小学危房改造工程、国家西部地区“两基”攻坚计 划、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一 补”政策等，使我市农牧区义务教育事业发展取得了显著成绩。 但是，我市在农村义务教育经费保障机制方面，仍然存在各级政 府投入责任不明确，经费供需明显不足，教育负担较重等问题，在一 定程度上影响了“普九”成果的巩固，不利于农村义务教育事业健康 发展。目前，在建设___新农村的新形势下，深化农村义务教育经费保 障机制改革，解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题，具有重 大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“___”重要思想和执政为 民的重要举措;是促进教育公平和社会公平，提高全民族素质和农村发 展能力，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证 ;是贯彻落实 “多予少取放活”方针，进一步减轻农民负担，巩固和发展农村税费 改革成果，推进农村综合改革的重要内容 ;是完善以人为本的公共财政 支出体系，扩大公共财政覆盖农村范围，强化政府对农村的公共服 务，推进基本公共服务均等化的必然要求 ;是科学、合理配置义务教育 资源，完善“以县为主”管理体制，加快农村义务教育事业发展的有 效手段。 二、深化农村义务教育经费保障机制改革的主要内容 按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障 水平、分步___实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共 财政保障范围，建立中央和地方分项目按比例分担的农村义务教育经 费保障机制。 （1）从___年起，全部免除我市三县两市所辖农村义务教育阶段 公办学校就读的学生学杂费；对县城、市区所在地义务教育阶段公办 学校就读的贫困家庭、低保家庭及进城务工家庭的学生免除学杂费。 杂费标准按照 ___[___]___号和___[___]___号执行。免学杂费资金由 中央和地方按___∶___比例分担，中央承担 ___%，地方承担 ___%进行 补助。地方承担部分由省财政通过专项转移支付全部解决。 （2）对义务教育阶段公办学校就读的家庭经济困难（包括县城、 市区低保家庭）学生免费提供 ___，并补助寄宿生生活费。免费 ___仍 按照省财政厅、省教育厅___《农村义务教育阶段家庭经济困难学生免 费提供 ___工作暂行管理办法》 __通知（___[___]___号）规定的范围 执行，所需资金全部由中央承担，并逐步扩大免费提供 ___的范围；补 助寄宿生生活费和贫困生助学金仍按照省财政厅、省教育厅 ___《农村 义务教育阶段家庭经济困难学生助学金补助暂行管理办法》 __ 通知 （___[___]___号）规定的范围和市人民政府《 ___义务教育阶段家庭 经济困难学生“两免一补”暂行办法》 __通知（___办[___]___号范围 执行，所需资金由省、市、县共同承担。 （3）建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。结合 农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单 位造价等因素，分学校测定每年需维修改造校舍的面积及所需资金， 做出改扩建和维修计划。所需资金由中央资金、省级资金、县级资金 按照 5：3：2 的比例共同承担。 （4）从___年起提高农村义务教育阶段中小学校预算内公用经费 拨款标准。在原县级财政拨付生均公用经费的基础上，每生每年补助 ___ 元。根据国发 [___]3__文件规定，所需资金由中央和地方按照 ___：___的比例共同承担，其中中央承担 ___%，地方承担 ___%。地方 承担的___%部分由省财政和县级财政按照 6：4 的比例共同承担，其中 省级财政承担 ___%，县级财政承担 ___%。为了确保此项政策落实到 位，省政府要求，目前地方承担的公用经费补助资金暂时由省级财政 全部承担，通过专项转移支付解决。待中央将农村义务教育阶段中小 学生均公用经费基准定额执行后再按照上述比例分级承担。 （5）农垦、国营农场等所属义务教育阶段中小学经费保障机制改 革，与所在地区农村同步实施，所需经费按照现行体制予以保障。城 市义务教育也应逐步完善经费保障机制，具体实施方式由地方确定， 所需经费由地方承担。其中，享受城市居民最低生活保障政策家庭的 义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两 免一补”政策;进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与 所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。 三、强化政府行为，确保改革措施落实到位 （1）加强___领导，搞好协调配合。地方各级人民政府要切实加 强对农村义务教育经费保障机制改革工作的 ___领导，“___”要亲自 抓、负总责。各有关部门要加强协调，密切配合。尽快成立农村义务 教育经费保障机制改革领导小组及办公室，确保农村牧区义务教育经 费保障机制改革工作落到实处。 （2）明确责任，确保教育经费落到实处。农村义务教育经费保障 机制改革实施后，各县财政不得以任何理由减少原来安排的中小学预 算内公用经费（含农村费改税教育转移支付资金），市、县财政承担 的助学金要确保落实。严禁用公用经费补助资金和减免学杂费的补助 资金冲减、抵顶县财政预算内生均公用经费拨款。 （3）全面清理现行农村义务教育阶段中小学校乱收费行为，坚决 杜绝学校乱收费。农村义务教育经费保障机制改革工作实施后，学校 除按照“一费制”收费标准收取课本费（只能向非贫困生收取）、作 业本费和住宿费外，不得再向学生收取其它任何费用。 （4）齐抓共管，强化监督检查。各县、市在安排农村义务教育经 费时要切实做到公开透明，要把落实农村义务教育经费保障责任与投 入情况向人民代表大会报告，并向社会公布，接受社会监督。财政、 教育、物价、审计、监察等有关部门要加强对农村义务教育经费安排 使用、贫困学生界定、中小学收费等情况的监督检查。要改进和加强 教育督导工作，把农村义务教育经费保障机制改革和教育综合改革， 作为教育督导的重要内容。通过齐抓共管，真正使农村义务教育经费 保障机制改革工作成为德政工程、民心工程和___。 （ 5 ） 加 大 宣 传 工 作 力 度 。 2022 年义务教育绩效工资改革方案 长期以来，义务教育学校在分配领域习惯于“大锅饭”、搞平均 主义，似乎这样比较公平，便于操作，也不易产生矛盾。但这种做法 的结果，就是干与不干一个样，干好干坏一个样，不利于调动教师的 积极性，不利于促进教师的成长，也不利于促进教育事业的发展，对 那些事业心强，在教书育人工作中作出突出贡献和业绩的优秀教师很 不公平。实施义务教育学校绩效工资改革，转变观念要先行。各级教 育行政部门应切实做好政策宣传和解释工作，积极引导校长和教师统 一思想、转变观念；每位校长和教师应深刻认识这项改革的重大意 义、深刻内涵和精神实质，自觉地理解、支持、参与、实施改革。通 过深入学习、培训、宣传等形式，为实施好义务教育学校绩效工资改 革奠定扎实的基础。 ___、___高度重视义务教育学校实施绩效工资工作，决定从___年 ___月___日起率先实施。在义务教育学校实施绩效工资，是推进义务 教育学校收入分配制度改革的重要内容。在基本工资之外设置绩效工 资，将其作为教师收入的重要组成部分，主要是为了体现义务教育学 校的特点，促进搞活内部分配，使教师收入与岗位职责、工作业绩和 实际贡献相联系，增强工资的激励功能，充分调动教师的积极性、创 造性，促进事业更好发展。义务教育学校实施绩效工资，不仅要依法 保障教师的总体收入水平，更为关键的是要建立有效的激励机制，这 是教育人事制度带有里程碑意义的重大改革。 省__县推进义务教育实施绩效工资改革成效显著，现总结经验如 下： 一、加大领导力度，确保政策落实、好事办好 百年大计，教育为本。近三年来，我县坚持实施“科教兴市”战 略，确定了全力巩固基础教育、扩充高中教育、提高教学质量三大措 施，努力推进教育事业又好又快发展。在本级财政十分紧张的情况 下，我县教育投入仍然逐年增加，财政预算内教育投入分别为___万 元、___万元和___万元，年均增长___%。累计安排本级教育配套资金 ___多万元，改造危房___平方米，消除大部分 D 级和 C 级危房，解决 了部分学校和教师实际困难。为全面提升办学条件，加快教育事业发 展奠定了基础。同时，各级教育行政部门切实加强领导，进一步增强 了责任感和紧迫感。县各义务教育部门充分认识了义务教育学校实施 绩效工资的重要意义，加强领导，精心___，自觉把思想统一到___、 ___的重大决策部署上来，增强大局意识、责任意识和纪律意识。 二、加大宣传力度，确保导向明确、人心稳定 根据《___义务教育法》、《___转发人力资源和社会保障部财政 部教育__关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见___》、《省人