华能新能源风电场防雨雪冰冻灾害应急预案.docx

风电场防雨雪冰冻灾害应急预案 1 总则 1.1 编制目的 规范华能新能源股份有限公司贵州分公司（以下简称“公司”）对防雨雪冰冻灾害的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急管理和救援处置工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和负面影响,保障员工生命和企业财产安全。 1.2 编制依据 1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》 1.2.2 《中华人民共和国突发事件应对法》 1.2.3 《生产安全事故报告和调查处理条例》 1.2.4 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》 1.2.5 《生产安全事故信息报告和处置办法》 1.2.6 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 GB/T 29639-2013 1.2.7 《中国华能集团公司重大突发事件总体应急预案》 2012版 1.2.8 《中国华能集团公司电力生产事故调查规程》 2012版 1.2.9 《华能新能源股份有限公司重大突发安全生产事故应急预案（试行）》 2015版 1.2.10 《华能新能源股份有限公司电力生产安全事故调查规程》 2013版 1.3 适应范围 本预案适用于公司生产现场防雨雪冰冻灾害的应急处置和应急救援工作。 2 应急处置基本原则 本预案根据“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，在应急指挥领导小组的统一领导下，分级管理、分工负责，加强联动，快速有效地组织抢险、救援，最大限度地降低灾害造成的损失。 3 事件类型和危害程度分析 3.1 事件类型 雨雪冰冻灾害主要发生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之际偶尔也会出现。这种气象灾害是由降雪（或雨夹雪、霰、冰雹、冻雨等）或降雨后遇低温形成的积雪、结冰、凝冻现象，会对人身安全、行车安全以及设备正常运行造成危害。 3.2 危害程度分析 雨雪冰冻灾害直接对风电场安全生产运行构成威胁，可能导致电力设备设施覆冰、绝缘降低，风机桨叶覆冰、机组停机，造成输电线路倒塔、断线或接地跳闸，引起污闪事件，甚至会造成全场停电等次生事件；导致交通阻隔、通信及网络中断、供应中断，影响正常生产生活；雨雪冰冻灾害对交通安全有很大影响，可能导致地面塌陷、路面湿滑，增加交通事故发生的几率，造成交通受阻或引发交通事故。雨雪冰冻灾害天气容易引发疾病，影响职工身心健康；严重雨雪冰冻灾害会造成移动、联通等信号发射塔失电，通信光缆受损等，进而造成通信、网络异常或中断；雨雪冰冻灾害会引起误操作和其它意外。 4 事件分级 按照雨雪冰冻灾害的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，一般可分为三级： （1）Ⅰ级（重、特大雨雪冰冻灾害）：当地出现连续3天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量将达到15厘米以上；线路结冰特别严重，送出线路或主变低压侧发生跳闸，厂用电失电；风电场重要生产设备设施因冰冻发生严重损坏事故；入场交通阻隔；通信网络异常；重要生活设施损坏。 （2）Ⅱ级（较大雨雪冰冻灾害）：当地出现连续2天以上的低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量将达到10厘米以上；线路结冰较为严重，部分场内集电线路发生跳闸，厂用电供给异常；风电场个别重要生产设备设施因冰冻发生损坏事故；主线公路交通正常；通信网络基本正常；主要生活设施正常。 （3）Ⅲ级（一般雨雪冰冻灾害）：当地出现低温雨雪冰冻天气，预计未来24小时内降雪量将达到5厘米以上；线路部分结冰，部分线路发生跳闸，厂用电正常；风电场一般生产设备因冰冻发生损坏事故；全场交通、网络通信、生活设施正常。 5 应急组织机构及职责 5.1 组织机构 5.1.1 应急指挥领导小组 组长：总经理 副组长：生产副总经理 成员：各部门行政正职或部门负责人 5.1.2 各专业应急工作小组 医务保障组：综合部 后勤保障组：综合部、规划发展部等人员 运行应急组：运行班组人员 灾害抢险组：检修班组人员 通讯保障组：生产部 5.2 应急指挥机构职责 5.2.1 应急指挥领导小组职责 （1）建立健全雨雪冰冻灾害应急管理制度，审定雨雪冰冻灾害应急预案，并适时组织修订。负责组织本预案的培训学习和应急演练，监督检查存在问题整改措施的落实。 （2）接受上级公司和地方政府救灾指挥部的指令，全面负责风电场的灾害前期准备与应急处置；组织风电场对防御雨雪冰冻灾害的措施进行巡查或专项检查，及时了解工作环境、人员与设备状况，一旦发现问题立即组织解决。 （3）对启动应急处置进行决策，适时批准启动本预案，调配各应急处置力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急处置工作，必要时向有关部门发出增援请求。 （4）根据《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》、《中国华能集团公司重大事项报告制度》、《中国华能集团公司电力生产事故调查规程（试行）》和国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。 （5）危机状态消除后，宣布应急行动结束。 （6）部署善后处理及生产、生活恢复工作。 5.2.2 各专业应急工作小组职责 （1）医务保障组职责 1）接到通知后立即组织人员到现场进行救援。 2）按照专业分工尽快到达现场，第一时间联系医务人员，报告位置和受伤具体情况，在路口为医务人员带路，以最快时间到达现场；和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗 （2）后勤保障组职责 负责组织救护车辆，安排抢险期间所必须的生产车辆及提供救援人员食宿、物资等后勤保障工作。 （3）运行应急组职责 1）在雨雪冰冻灾害发生后，要按照保人身的原则，首先进行人员疏散和撤离，必要时保障安全停机和设备停电，避免重大设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行。 2）抢险期间，要求各岗位尽职尽责，加强未受影响设备的巡视、监盘工作，确保设备安全运行。 （4）灾害抢险组职责 接受应急指挥领导小组调度，根据其指示组织相关抢险人员到位参加应急处置以及抢险抢修工作。 （5）通讯保障组职责 提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。 6 预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1 风电场场长应根据季节变化，与地方气象部门保持联系，接收灾害预警信息，部署应急工作，并向应急指挥领导小组汇报。 6.1.2 风电场场长应根据风电场自身特点以及雨雪冰冻灾害对风电场设备、设施及人员作业等可能造成的伤害，组织人员加强灾害天气下的设备巡检工作。 6.2 预警发布与预警行动 6.2.1 预警分级 雨雪冰冻灾害预警级别按照可能发生雨雪冰冻灾害的严重性和紧迫程度分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。 （1）Ⅰ级预警（红色）：特大雨雪冰冻灾害预警。 （2）Ⅱ级预警（橙色）：重大雨雪冰冻灾害预警。 （3）Ⅲ级预警（黄色）：较大雨雪冰冻灾害预警。 （4）Ⅳ级预警（蓝色）：一般雨雪冰冻灾害预警。 6.2.2 预警发布与预警行动 公司安全监察部根据当地人民政府和气象部门发布的天气预报，利用QQ、电话、短信、邮件、传真等形式发布相应级别的预警。 （1）Ⅰ、Ⅱ级预警：由应急指挥领导小组组长和安全监察部联合发布，同时发布避灾通知，必要时组织疏散；对逃生路线、避难场所和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息灾害谣传或误传，保证正常生产生活秩序。 （2）Ⅲ、Ⅳ级预警：由风电场和安全监察部联合发布，同时发布避灾通知，必要时组织疏散；对逃生路线、避难场所和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息灾害谣传或误传，保证正常生产生活秩序。 6.2.3 预警发布后的应对程序和措施 （1）加强宣传，增强全员预防雨雪冰冻灾害意识和自我保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。 （2）运行人员加强对生产预警区域的巡视，检修人员加强对非生产预警区域的巡视，发现隐患立即汇报当值值长，由当值值长向有关领导汇报，并安排专业人员进行处理。 （3）加强预防雨雪冰冻灾害的应急处置的培训工作。 （4）检查并补充相关应急物资，合理配置。 （5）检查生活供水系统情况，确保蓄水充足，设备设施正常。 （6）检查生产、生活防寒保暖设备设施及物资情况，合理配置。 （7）检查通信网络，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。 6.3 预警结束 当低温雨雪冰冻天气状况好转，政府部门发布雨雪冰冻灾害预警结束信息，风电场场长组织人员对设备安全运行状况评估确认无安全隐患时，由预警发布人或部门宣布结束预警。 7 信息报告 7.1 24小时应急值班电话： 韭菜坪风电场中控室：0857-3125521。 乌江源风电场中控室：0857-2199857。 大韭菜坪风电场中控室：0857-8234572。 雪山风电场中控室：0857-2199488。 老黑山风电场中控室：0858-2186960。 平关风电场中控室：0858-2180224。 7.2 雨雪冰冻灾害发生后，风电场场长应立即向应急指挥领导小组和安全监察部汇报，应急指挥领导小组根据灾害等级按照“三个渠道”要求以电话、传真、邮件的形式向上级公司汇报事故信息；当发生人身死亡事故时，应当同时向当地人民政府安监局汇报，最迟不超过1小时。 7.3 事件汇报信息要点： （1）事件时间、地点和简要经过。 （2）人员伤亡、生产生活设备设施、交通、通信网络情况。 （3）直接经济损失的初步估计。 （4）所采取的防范措施。 8 应急响应 8.1 响应分级与响应启动 对应雨雪冰冻灾害的不同严重程度，本预案将防御雨雪冰冻灾害的应急响应级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别： （1）Ⅰ级响应：应对重、特大雨雪冰冻灾害，由应急指挥领导小组组长宣布启动，调集各专业应急工作小组开赴受灾现场，全面开展应急行动。必要时向上级公司和地方政府有关部门请求援助，调配各救种援力量和资源协助开展现场抢险工作。 （3）Ⅱ级响应：应对较大雨雪冰冻灾害，由生产部宣布启动，调集本部门各专业应急工作小组开赴受灾现场，全面开展应急行动。必要时向公司领导和地方政府有关部门请求援助，调配各救种援力量和资源协助开展现场抢险工作。 （4）Ⅲ级响应：应对一般雨雪冰冻灾害，由风电场场长宣布启动，调集本风电场各专业应急工作小组开赴受灾现场，全面开展应急行动。 8.2 响应行动 确认灾害发生---汇报当值值长---值长汇报场长、生产部经理或应急指挥领导小组组长---场长、生产部经理或应急指挥领导小组组长召开应急会议，宣布启动本预案，调集各专业应急工作小组开赴受灾现场---各专业应急工作小组到位---各应急工作小组按照分工开展工作。 8.3 应急处置 8.3.1 先期处置 （1）对是否改变运行方式、转移人员和应采取的措施做出决策。 （2）及时划分灾害危险区，设立明显的警示标志，确定预警信号。 （3）加强联络，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。 8.3.2 应急处置 （1）当发生雨雪冰冻灾害后，在人身安全不受危害的情况下，风电场生产人员要坚守本职岗位,确保安全生产运行，公司安全监察部和风电场应继续与当地气象部门保持密切联系，掌握灾害性天气的动向，及时向应急处置领导小组通报预警信息。 （2）应急处置领导小组组长或生产部经理或风电场场长接到通知后，应迅速组织人员赶赴现场救援，宣布启动本预案，紧急部署救灾行动，必要时采取临时紧急措施。 （3）汇总人员伤亡情况、损失情况，向相关部门和领导、政府救灾指挥部、上级公司报告。 （4）采取应急措施保持通讯畅通、保证公路畅通，保障救灾应急用电。 （5）组织查明次生灾害情况和威胁，及时进行处置和防御。 （6）组织疏散受灾人员至避难场所，保障食宿、饮水、医疗等基本生活需要。 （7）灾害现场同时发生人身伤亡事故时，立即启动《风电场人身伤亡事故专项应急预案》。 （8）根据救灾的需要，向政府部门和上级公司申请调遣抢救抢险队和医疗救护队进行人员抢救和医疗救护。 8.3.3 扩大应急响应 应急处置领导小组应随时跟踪救灾的进展情况，一