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2023
市委书记
项目
建设
推进
致辞
市委书记在工程建设推进会讲话
一、辩证分析和把握前三季度政治经济开展形势
今年以来,我们在省委、省政府的坚强领导下,以深入学习实践科学开展观活动为动力,紧紧围绕建设现代国际旅游城市,强力推进“十大工程〞和“四区〞建设,认真落实保增长、保民生、保稳定的重大任务,全市呈现出思想理念更加科学、前进路径更加明晰、用力方向更加准确、工作重点更加突出、增长势头更加可喜、崛起根底更加扎实、开展后劲更加充足、城乡社会更加和谐的良好局面。就前三季度的经济运行来看,主要指标同比增长、重点指标环比上升、局部指标横比靠前、多数指标纵比加快。总的来看,前三季度的开展态势平稳较快,通过努力完成全年目标任务大有希望。就前三季度社会政治形势来看,社会政治大局保持稳定,特别是新中国成立60周年大庆及黄金周工作顺利圆满,社会治安、平安生产和信访形势平稳,全市上下一派欣欣向荣的开展景象。
成绩不讲不要紧,差距不明不得了。我屡次说过,成认差距不是耻辱,而是有力量的表现;改正缺乏不是无能,而是有水平的表现。就当前而言,至少有四个方面需要我们进一步去认清、去关注、去抓紧改进:一是全市经济形势总体向好,但上升力道还不够强劲,有些指标完全可以增长更快一些;二是重点指标增速全省靠前,但也有不少指标省内位次不够理想;三是多数指标完成情况好于预期,但也有一些工作留有欠账;四是全市上下干事气氛浓厚,但有些地方、有些部门、有些干部也存在盲目乐观、放松泄气、精力分散、作风不实、状态滑坡等不良倾向。需要强调的是,只要干劲充足,指标暂时落后还可以再上去;如果士气低落,指标即使领先也难以可持续。指标一时落后不可怕,精神滑坡才更可怕。
二、全力完成或超额完成年度目标任务
现在距年底还有72天。这72天,是全年的收官阶段,是工作的冲刺阶段,是成效的展示阶段,是开展的收获阶段,是明年的奠基阶段。我们要进一步增强责任感和紧迫感,大干七十天、冲刺年目标、再掀新高潮,并为来年和今后更长时间的大开展打好根底。
第一,继续扩大工程投资。投资是建设现代国际旅游城市的重中之重,是今年加快经济开展的要中之要,是推进后两个月工作的急中之急。要着力抓好规划、工程、招商、融资、机制“五位一体〞,力争今年完成全社会固定资产投资350亿,四季度要争取再完成20230亿。现在投资确实还有待加快、加力、加劲,要每周进行分析、调度、督查,做到快速、健康、真实。在续建推进一批上,加大对306个续建工程的调度效劳,确保年投资超过130亿元;在开工新建一批上,加快推进45个未开工工程的开工,重点要全力配合三条高铁的年内开工;在竣工投产一批上,全年竣工投产工程要到达20230个以上,尤其是后两个月要抓紧;在对接争取一批上,抓住四季度的有利时机,进一步加强对上争取,尤其是重点国债工程要盯住不放;在招商跟进一批上,强化前段时间赴港、赴台、赴深经贸活动的跟进落实,争取一批新工程签约落地。这里,我重点讲一下央企对接工作。截止目前,全省签约工程219个、工程总投资5158.59亿元、占方案的172%,其中我市签约7个、金额172亿元、占任务的142.5%,低于全省平均水平。加强与央企合作,省里有要求、有部署,我们有需要、有优势,黄山与央企可谓郎才对女貌、靓女配帅哥。这个机遇过去未有、现在也难得,我们与央企理应对接更紧、签约更多、工程更大、合作更好、从而对全省的奉献更突出。当前,一方面,要继续加大对接,签约多多益善;另一方面,也是更重要的,就是要提高工程质量和成功率,对接一批牵动性强的大工程,同时加快已签工程落地步伐。
第二,切实抓好财税金融。财税金融工作事关增长、事关投入、事关民生、事关稳定,必须进一步抓紧抓好。就财税工作而言,按照市委四届九次全会提出的“今年财政收入力争超30亿元〞的目标,四季度要再完成7个亿;就金融工作而言,积极抢抓国家实施适度宽松货币政策机遇,加强金融机构开展和上市公司培育,鼓励金融机构进一步向上争取信贷规模,抓好银企对接会成果落实,推进新增贷款超常规增长,全年新增贷款确保60亿元,力争80亿元。
第三,积极开发冬季旅游。我们每年都在抓冬游,但目前抓冬游的认识、力度和效果仍然欠缺。能否尽快炒热黄山冬游,是对我们理念、智慧和能力的考验。要围绕“提热人气、提高效益、提升品牌〞,在对外宣传上出招、产品包装上出新、营销活动上出彩、促销手段上出奇,做到主题引导、特色互补,串点成线、连线成面,形成卖点、赢得市场。尤其是对于黄山风景区,冬游具有平衡旅游市场和提高接待效益的双重作用,更要抓紧时机做好冬游文章,通过几年持续不断的努力,推出“黄山冬雪〞新卖点,确保冬游有个“好收成〞。此外,对徽韵这样的新旅游产品,政府要进一步予以扶持,帮助其进一步拓展市场。
第四,努力加快工业开展。工业是黄山加快开展的强大引擎,是平稳较快增长的重要支撑。下一步,重点要针对工业投资低于全省30个百分点、同比回落44.8个百分点的差距,千方百计扩大工业投资,千方百计抓好重大工业工程招商,千方百计培育新的增长点。最大的工业增长点就是园区,园区要作为“一把手〞工程,各级一把手要亲自抓、具体抓,加快改变黄山工业不强的现状。现在我们的财政很大程度上靠房地产投资等支撑,但今后这方面的空间将逐步缩小,而财政刚性增长、刚性支出不会变,所以必须加快做大做强工业,提升工业对财政的奉献。
第五,重视做好农村工作。农业农村工作是建设现代国际旅游城市的重要根底。今年农业生产总体上风调雨顺,主要农产品喜获丰收,但销售价格一度有所波动,对局部农民增收可能有所影响。要进一步增强责任感,把农村各项工作抓得更细、把农民增收抓得更实、把“八个一批〞抓得更快、把农村建设工程抓得更紧、把各项强农惠农政策落实得更好。
第六,扎实推进民生工程。保民生是保开展的动力,也是保稳定的条件,其关键就是要带着责任、充满感情、发挥智慧全力抓好民生工程。目前30项民生工作进展总体顺利,主要的问题是个别工程类工程全省排名不够理想,局部工程内业资料等根底工作不够完善,有的实施程序不够标准。要进一步加强组织领导、强化补缺补差、突出标准建设、搞好资金保障、科学协调调度、严格催促检查、重视舆论宣传,确保民生工程继续走在全省前列。
三、超前研究并科学谋划明年及“十二五〞开展
不谋全局者缺乏以谋一域,不谋万世者缺乏以谋一时;凡事预那么立,不预那么废。具备战略眼光、善于超前谋划,是领导者的必备素质和重要职责,是推进工作的必要前提和重要根底。眼下正值两个年度的承启时段,我们一定要把冲刺与谋划统筹起来,在抓好年内重点工作的同时,结合学习实践活动和贯彻十七届四中全会精神,积极开展调研、务虚和谋划活动。
明年是一个及其重要而特殊的年份。特殊之一,明年是两个五年开展规划的更替之年。作为“十一五〞规划的最后一年、“十二五〞规划的谋划之年,明年既要推进好当年的开展,还要谋划好“十二五〞的开展,任务、要求和责任都不一样,这些都需要我们更加认真对待。特殊之二,明年是应对国际金融危机的关键之年。现在国际国内经济呈现向好势头,但不稳定、不确定因素依然存在。世界银行行长佐利克近日说,金融危机急剧恶化势头已经减弱,但宣布胜利为时尚早,202223年是“困难的一年〞,202223年那么是全球经济“高度不确定性的一年〞。专家预计明年我国经济仍维持8%左右增长,但具体形势还是存在变数,宏观政策也可能有所调整,这些都需要我们更加认真分析。特殊之三,明年是加快黄山开展的突破之年。随着现代国际旅游城市的加快建设,明年三条高铁将全面开工,“十大工程〞、“四区〞建设和“四大体系〞构建都将进入新阶段,如何更好更快的予以推进,这些都需要我们更加认真谋划。
第一,进一步明确总体要求。总的考虑,要突出“三个不动摇〞:一是贯彻中央精神不动摇,重点是以科学开展观为统领,全面贯彻十七届四中全会精神以及中央各项方针、政策和决策;二是落实省里要求不动摇,重点是按照金山书记最近提出的“推进徽州旅游、开展低碳经济、打造无烟工业、做强绿色产品〞和三运省长提出的“矜持不等待、快速不盲目、美名不虚名〞的要求,把省委、省政府的决策部署融入到我们的工作中去;三是坚持既定思路不动摇,重点是以十二条科学开展理念为指导,加快实施“三级设计体系〞,加速推进黄山崛起进程。
第二,进一步理清开展路径。按照“三个不动摇〞的总要求,今后的开展拟从四个路径展开:一是抓特色,强优势。我们最大的特色就是优美山水、灿烂文化、绝佳生态,就是黄山、太平湖、新安江、古城古镇古街、黄山名茶等人无我有的绝品,要加大力度将其打造成精品甚至经典。这是我们的城市魅力所在、开展亮点所在、崛起潜力所在,更是内在价值和核心竞争力所在。而且,开展这些不仅不容易与别人形成同构和竞争,而且还会随着别人的开展而更好的开展。大城市和工业文明开展越迅速,我们这些东西的内在价值就越彰显、升值就越快。二是抓关键,硬支撑。抓好规划、重大根底设施、园区经济、优势产业等重点工作。这些东西,与兴旺地区比也许不占优势,但对提升我们的综合经济综合实力不可或缺。三是抓民生,促和谐。抓好就业、社保、医改等民生民计,确保社会和谐稳定。四是抓根底,上台阶。包括思想根底、干部根底、社会根底、农村工作和社区建设等。
第三,进一步突出工作重点。要求明确、路径选准之后,关键要谋划具体支撑、具体抓手、具体工程,不能华而不实、浮在外表。初步考虑,第一类是主要抓手:
1、十七届四中全会的学习贯彻;
2、稳固和深化学习实践活动成果;
3、加快皖南国际旅游文化示范区建设;
4、努力完成国家效劳业综合改革试点城市争创;
5、深化机构改革;
6、争取实施新安江流域生态补偿机制;
7、积极对接世博会,参与泛长三角区域开展分工;
8、继续实施民生工程;
9、加快企业上市步伐;
2023、推进市直企业改革;
11、推进县域经济开展和扩权强镇工作;
12、抓好新农村建设“八个一批〞;
13、深化医疗卫生体制改革;
14、深化林权制度改革。
15、做好“十二五〞规划编制。第二类是重点工程。
1、强力推进八大工业园区建设;
2、效劳三条高铁建设;
3、加快高速公路建设和谋划;
4、机场改造;
5、中心XX县区建设;
6、古城、古镇、古街保护与开发;
7、壮大茶产业;
8、实施“百村千幢〞古民居保护利用工程;
9、黄山职业技术学院建设;
2023、黄山风景区代步工具等根底设施建设;
11、加快新安江流域综合开发;
12、加快太平湖开发;
13、央企对接及工程跟踪落实;
14、文化长廊建设;
15、现有在建的一些亿元工程推进,等等。这些工作谋划还是初步的、还不太全,希望各级各部门都来开动脑筋、精心考虑。已经成立的几个工程谋划小组要抓紧工作,争取更多的工程拿得出、对得准、列得上。
四、合理安排并统筹抓好其他工作
年内各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。各级各部门特别是主要领导,要善于运用统筹兼顾的科学方法,合理安排、弹好钢琴,确保各项工作齐头并进。要扎实抓好十七届四中全会精神的学习贯彻;要深入开展学习实践活动,继续抓好第二批活动的整改落实,精心组织好第三批活动,认真落实“五个更加注重〞要求,确保取得显著的实践成果;要高度重视森林防火,牢牢抓住责任落实、全力预防和高效扑救三个环节,进一步加强组织领导、严格火源管理、抓好应急应对、强化宣传教育、构筑群防格局、从严催促检查、落实责任追究,确保森林防火平安和林区和谐稳定;要积极稳妥推进机构改革;要