2023年新形势下加强我省农业科技教育培训的思考.docx

新形势下加强我省农业科技教育培训的思考 实施科教兴国战略和可持续开展战略，科技进步是决定性因素，教育那么是根底。因此，在农业和农村现代化建设的新形势下，我们尤其要特别重视大力开展农业科技教育培训，并根据新形势下出现的新情况、新问题，积极探索，大胆创新，不断适应新形势下对农业科技教育培训的客观要求。努力为农业生产一线培养高素质的劳动者，为强化农业应用技术的开发和推广，加快农业科技成果向现实生产力的转化，为深化农村改革，确保农业和农村经济的开展，增加农民收入，发挥更加积极的作用。 一、我省农业科技教育培训的现状和所面临的形势 农业科技教育培训任重道远。浙江是一个人多地少的省，全省4400万人口中农业人口3500万，占80，人均耕地仅0.55亩，缺乏全国平均水平的一半，而且短期内人增地减的矛盾不可逆转。农业要开展，只有从内涵上挖掘路子，把开展的轨道转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。我省农业系统现有农技干部28725人，其中在乡镇工作的农技干部20349人，占70.8。他们担负着面向农村、面向农民，推广新品种、新技术的重任，是农技推广的主力军。但从现状分析，他们的知识能力与农业和农村经济开展的要求还不相适应。据省农业厅统计，全省28725名农技干部中，本科3125人，占2023.9;大专2594人，占9;中专9944人，占34.6;高中以下文化程度3025人，占45.3。县级农技推广人员620230人中，大专文化程度以下的占47.3，只具备初级技术职称的占47.5，均将近一半。既使具备较高学历和技术职称的农技人员中，也有相当大的一局部由于缺乏培训和知识更新，知识面狭窄、陈旧，对现代农业理论新知识、新技术知之甚少。这个问题在与广阔农民直接面对面的村一级更为严重，全省村级农技效劳组织中，目前有专职农技人员16339人，兼职农技人员41620人，共计57959人，其中中专及中专以上的92023人，占1.57;中专以下也就是未接受过正规专业教育的57049人，占98.4。除了知识能力不适应外，专业结构也很不合理，在县一级农技推广人员中，从事粮油、农经、畜牧、农机等传统农业技术推广人员占91.8。与此同时，由于种种原因，我省农民这一特殊而庞大的群体人均文化程度和整体素质较低。面对新世纪、新阶段、新形势，提高广阔农技推广人员和千千万万农民群众的知识水平和技术能力，是我省农业科技教育培训所肩负的一项十分重要而又艰巨的历史使命，任重道远。 农业科技教育培训面临严峻挑战。从世界农业开展趋势来看，由于科技全球化和经济一体化日趋明显，科技创新速度日益加快，国与国之间以科技实力、技术创新能力以及创新人才为根底的竞争更加剧烈。伴随着世界性新的农业科技革命的蓬勃兴起，生物技术、新形势下农业和农村经济的开展也对农业科技培训教育提出了新的要求：在形式上由过去单一的初级农业科技培训转向为高中初级多层次的综合性的农业科技教育培训;在实施主体上由过去农业部门主抓上升为政府统筹、农业部门牵头、多部门参与的政府行为;在培训对象上由过去单一面对从事农业生产的劳动力开展为包括农民、农技人员、农村干部和未来农民;在培训要求上由过去以实用为主提高到以实用和开发农村人力资源、提高劳动者科技文化素质并重的高标准要求。新中国建立以来，特别是改革开放二十多年来，我省农业科技教育培训取得了长足的开展，为我省农业和农村经济的开展做出了重要奉献。据1999年统计，全省农业技术推广系统当年共举办各类培训班27480期，共培训258万人次。我省1999年开始实施的跨世纪青年农民科技培训工程，先后举办培训班496期，累计培训1920236人。有力地推动了当地农业和农村经济的开展。但是无需讳言，根据农业农村现代化建设的要求，我省农业科技教育培训还很不适应。第一，重视程度不够。一些地方农业科技教育培训和经济建设“两张皮〞的现象依然存在。没有把这项工作真正作为转变职能的重要内容去抓，把农业科技教育培训当作软任务，缺乏长远的规划和过硬的措施。第二，形成合力不够。农业部门内部存在着各条线的培训都有一点点，但各条线的培训也只局限于各自专业的那么一点点的现象。各自为战，缺乏统一的规划和指导，既消耗了有限的资源，又无法形成一项系统的工程。第三，硬件设施的建设不够。现在这个问题在我省比较突出，全省各地虽然有一些农技和农机培训学校，但真正有条件担当起农业教育培训任务的尚为数不多，教学设施和师资更显缺乏。包括省农业播送电视学校目前尚没有教学培训基地和应有的设施、师资。第四、目前在农业教育培训工作中政事不分，职能不清的问题还比较严重，还没有形成一整套从事农业教育培训事业的网络体系。第五、培训的内容、形式以及投入机制缺乏创新，还习惯于沿袭方案经济体制和传统农业条件下形成的老套套、老方法，无法适应新形势的要求。第六、农业科技教育培训队伍建设还有待于进一步加强，目前这支队伍包新形势下加强我省农业科技教育培训的思考第2页 括管理人员和师资力量，无论是数量还是质量，都还比较薄弱。对于这些问题，要认真加以研究，通过深化改革逐步加以解决。 二、充分认识加强我省农业科技教育培训的重要性和紧迫性 “农业兴旺，经济繁荣，农民富裕，政治民主，社会文明，环境优美。〞这是省委、省政府对我省农业和农村现代化提出的总体要求。而这一目标的实现，离不开科技进步和劳动者素质的提高。因此，进一步加强农业科技教育培训，已经成为农业和农村现代化建设中一项首当其冲、迫在眉睫的重要任务。在新形势下，它的地位和作用将显得越来越重要。 加强农业科技教育培训，是适应社会主义市场经济新形势的客观需要。新中国建立以来，特别是改革开放二十多年来，我国农业的开展取得了举世瞩目的成就，为国民经济的开展作出了巨大奉献，其中农业科学技术的历史性进步发挥了不可替代的作用。进入新的世纪，我国农业和农村经济的开展进入了一个新的阶段。粮食等主要农产品实现由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折，农民的温饱问题根本得到解决，人民的生活总体上到达了小康水平。但同时也应看到，农业开展由过去受资源约束转变为受资源和市场双重约束，农业面临着许多新情况、新问题。一是农业和农村经济结构不合理，农产品品质亟待提高；二是农产品销售不畅，价格低迷；三是农产品加工转化率低，农业综合效益不高；四是农民增收缓慢；五是参加wto后，对农产品市场竞争力提出了更高要求；六是农业生态环境污染严重，可持续开展战略的实施有待加强。面对这样的新情况、新问题，在社会主义市场经济条件下，我们从事农业工作的思维方式、生产方式、经营方式都发生了根本性的转变。长期以来，在方案经济条件下形成的并已为我们轻车熟路的一整套老观念、老方法已经无法适应新形势的需要。如果我们墨守成规，不去学习掌握新的知识、新的技术、新的信息、新的方法，那么，就会被汹涌澎湃的市场经济大潮所淹没。我们不仅要懂生产，还要懂经营，不仅要懂技术，还要懂市场。不管是领导者、管理者，还是生产者、经营者，包括我们的专业技术人员都同样面临着这个严峻的问题。 加强农业科技教育培训，是大力推进新的农业科技革命的需要。邓小平说：“科学技术是第一生产力。〞这是根据马克思主义理论而作出的科学论断。历史告诉我们，科学技术的每一次创新与变革都极大地推动生产力的革命性进展。在当代，科学技术更是直接影响着生产力的每一个要素。土地生产率的提高有赖于技术创新，劳动生产率的提高更有赖于新知识、新技术的采用。知识经济在世界范围内的形成，标志着科学技术已经成为推动人类经济和社会开展的根本动力。在兴旺国家，科学技术进步对国民经济开展的奉献率已大大高于其它生产要素的奉献，到达70--80。事实上，21世纪的国际竞争实际上是科技竞争与人才竞争。我们要清醒地认识到，目前我国农业科技和教育开展还不能完全适应农业开展新阶段、参加wto以及推进农业科技革命的要求，农业科技、教育和农村经济的结合还有待于加强，农业科技进步和创新对农业开展的决定性作用还有待于进一步发挥。我们农业部门曾经在农技推广工作中谱写过辉煌的篇章，不管是高杆改矮杆、耕作制度的变革，还是杂交水稻等新品种、新技术的推广，都给农业生产带来了突破性的开展。但是，在当今世界科技开展日新月异、新技术层出不穷的新形势下，需要我们通过教育培训不断地更新知识，不断地拓宽知识领域，应对知识经济的挑战，跟上时代开展的步伐。 加强农加业科技教育培训，是实行农业和农村经济结构战略性调整的需要。我国农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转折后，农业生产由受资源约束变为了受资源和市场双重约束，出现了农产品卖难、价格持续走低、农民收入增长缓慢的现象。近两年的中央农村工作会议都指出，按照市场对农产品优质化、多样化的需求，对农业和农村经济结构进行战略性调整是近一个时期的中心任务。农民增收缓慢，不仅影响到农民生产的积极性及农产品供求关系的持续平衡，还影响到农民对农产品、工业品的消费支出，影响到全社会的稳定，影响到我国经济开展第三步战略目标的实现。调整优化农业和农村经济结构，增加农民收入，必须充分依靠科学技术的应用。无论是品种结构还是品质结构，无论是产品的多样性还是产品市场的开拓，都需要科学技术的应用。在战略性结构调整的过程中，我们将面临许多崭新的课题，比方怎样优化农业生产结构、农产品品质结构、农业产业结构，怎样优化农村环境和生态结构，怎样优化农村劳动力就业结构和城乡结构等等。答复和解决这些问题，单凭我们过去的实践和知识已经远远不够了。推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力开展效益农业是一项全新的任务，必须适应效益农业开展的要求，破除小农经济和方案经济观念的种种束缚，实现观念创新，不断增加市场意识、竞争意识、开放意识、质量意识、效益意识。这就要求我们不断地通过教育和培训，用新的知识去武装农业工作者和广阔农民的头脑。把推进战略性结构调整、开展效益农业、加快现代化建设的过程，作为不断学习新知识、不断提高自身素质的过程，努力在开展效益农业、推进现代化建设的实践中增长才干。 加强农业科技教育培训，是提高劳动者素质，全面提升农业生产力水平的需要。温家宝副总理在实施跨世纪青年农民科技培训工程的报告上批示：“实现农业现代化，需要千千万万高素质的农业劳动者。从现在起，就应着手培养造就一大批觉悟高、懂科技、善经营的新型农民，使他们成为下世纪建设社会主义新农村的中坚力量〞。由于生产者是生产力中的决定因素，所以，农民科技文化素质的上下直接决定着我国农业生产力水平。农民科技文化素质的上下，决定着对先进农业技术及工具的采用，决定着对农产品市场信息的捕捉、分析与判断。农民不仅是农业和农村经济结构调整的主体，更是农民增收的主体，只有培养出觉悟高、懂技术、善经营的高素质农民，才能使农民持续稳定增收。进入新阶段的我国农业和农村经济的开展必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。参加wto给中国农业带来的挑战，为我国农业教育培训事业特别是农业劳动者的科技文化素质的提高，提出了更高的要求。提高农业劳动者素质，迫切需要加强农业科技教育培训。我国9亿农村人口中，初中以下文化程度的占70％，文盲半文盲占23％，农民整体素质偏低；1亿多乡镇企业职工中，具有大专以上学历的还不到1％。农业劳动者的现状决定了提高农民科技文化素质的根底性和重要性。必须加强农业科技教育培训的力度，大幅度提高农民接受新技术的能力，培养和造就一支用现代农业科技武装起来的新型农业劳动者大军。 加强农业科技教育培训，是农业部门转变职能和加强自身建设的需要。强化为农效劳是我们农业部门转变职能的一项重要内容。我们通过教育和培训这一行之有效的形式，将政策指导、信息引导、技术辅导有机地融为一体，系统地传送给广阔农民群众，帮助他们解决在调整结构、开展效益农业中迫切需要解决而又解决不了的问题。一定会受到广阔农民群众的欢迎，也一定会使我们的为农效劳工作搞得更加有声有色。与此同时，也将有力地促进我们农业部门广阔干部和科技