2023年处理乡镇群体性突发事件的思考.doc

处理乡镇群体性突发事件的思考 ——从处理牛冲岭事件中破题 我国现正处于社会转型期，各类矛盾集中突显，虽然各阶层、集团利益争夺在变革中得到一定的磨合。但农村具有其特殊性，自中央提出工业反脯农业后，农村开展发生了翻天覆地的变化，同时各类矛盾，各阶层、集团利益争夺更加剧烈，群体性突发事件在一定的范围内呈现出上升的趋势。下面笔者就从处理XX省XX县区泮头乡牛冲岭事件中破题，谈谈处理乡镇群体性突发事件的几点思考意见，供大家参考。 牛冲岭位于泮头乡双罗行政村故村、冲头、下罗三个自然村之间。一听“牛冲岭〞这名字就让人感觉到具有很强的霸气和争议，它确实不俗，平静了几十年的山岭于2023年4月突然热闹起来。 现正在建设中的京珠高速复线途经牛冲岭。2023年4月底完成了征地补偿工作，补偿款为70余万元。从天上掉馅饼，谁不想把它一口吞掉。于是三个自然村各自打着自己的如意算盘：冲头人认为：自己开村最早岭应该归自己所有，但村子小只要多少分自己一份就可以了，没有胆量去一口吞掉那块馅饼。下罗人认为：虽然冲头人到这定居比自己早，但不知什么时候该岭已归自己所管了，馅饼应归自己吃。故村人认为：在上个世纪70年代末，有村干部〔下罗村人〕许诺把牛冲岭无偿让给故村、冲头人种树，前两年还卖了树也没见下罗的人干预过，自己应把馅饼吃一大部份只留一小份给冲头。6月三个自然村分别向乡政府提出了自己的意见，并要求乡里把钱下拨自己手中，各自然村到乡里的人不是来两、三人提建议，而是一来就 三、四人来向政府施压，乡政府也曾屡次派人到村里调解都未果，补偿款暂时由乡财政所代管。10月下罗村向林业局提出确权，由于关系复杂等种种原因林业局也迟迟未做裁决。2023年3月9日，故村人终于耐不住了，聚众到牛冲岭高速公路征地的红线外两旁去种树苗，下罗的人知道后马上聚集了一大群人到山上扯树苗，双方发生了一点摩擦，后被及时赶到的乡干局部别劝回。3月10日清晨，下罗、故村各自聚集了自己的叔侄、亲友上百人持刀架炮，经县、乡干部，公安干警竭力劝阻无效，双方还是发生了械斗，所幸当时两村的力量悬殊〔下罗人多些〕双方只有3个人受了点小伤就退出了械斗。下午故村的叔侄继续来人增援、助威，形势非常紧张，不过还是被县、乡干部，公安干警通过竭力的做工作劝回、疏散。8月公安部门对为首的6名滋事者进行了抓捕，当时只是抓到在家的3人，三人在逃。10月下旬，乡党委政府深入双方做工作，以真诚换真心，终于真诚所至金石为开，赢得了群众的支持和理解，双方终于达成协议：征地补偿款下罗得12万元，故村得30多万元，冲头得25万元。双方还送了两块牌匾给党委政府，分别是“清风润物破坚冰，难得干戈化玉帛。〞“勤政为民，纠调有方〞。 牛冲岭事件终于得到了妥善处理，然而在处理这件事的过程中有几个问题值得我们思考。 一、偏僻山区老百姓的思想观念较为落后，并带有原始的野蛮性。 70余万元的征地补偿款，简直就是天上掉馅饼，许多老百姓做梦也没有想到，真是喜从天降，对冲头、下罗、故村的百姓来说谁都想占为已有，并都方案着自己能分到多少钱，同时也不能让别人来分薄自己的馅饼。这种排他的心理为后来的械斗事件埋下了隐患。2023年6月三个村都向政府提出了自己的意见，随后乡政府屡次派人到村里调解：让冲头村分一少局部〔冲头村人少一些，也没有什么意见〕其余局部让下村、故村平分。下罗、故村的百姓都认定：我东西为什么要分别人一半。还对前来做工作的乡干部说：“那你们的工资分我一半吧。〞在2023年3月9日，在少数别有用心的人的组织煽动下，双方群众认为只能用武力才能解决了，于是群众再也按捺不住了，不听劝阻、不计后果，持刀架炮发生了正面冲突。后来双方被逮捕者的家属仍在问乡干部：“他们为什么要来争我们的岭。〞而不是说，只要把我老公放出来我什么都可以不要。因此，作为乡镇干部要努力引导群众转变思想观念，而不能让群众的一些落后思想观念听之任之，反倒来左右自己的思想，为转变群众观念哪怕需要几届甚至是几十届乡镇干部的精力，也要为之努力；哪怕自己只能转变一点点群众观念，也要尽心付出。 二、在群体性突发事件的背后，往往隐藏着某些人的不可告人目的，政府对这些人不能软弱。 事件发生后，乡干部、公安干警深入村里走访调查，从调查结果看，那些为头领导、组织，煽动闹事的人往往是一些成天游手好闲之徒和一些曾经有个人恩怨的人。特别是那些游手好闲之徒他们无所事事，巴不得有事来搞，把事搞在搞混，并从中得利。他们开始就煽动闹事，事情出来后，他们就到群众中去收钱集资，处理事情〔双方都有人受伤住院需要钱，有人被逮捕后找关系、找律师、安抚家属都需要钱〕，自己从中捞取提成和补助。然而，征地补偿款未到百姓手中，群众反因此事人平负担了近千元。还有个别出自于本自然村的一些“穿皮鞋〞的人，他们自恃自己掌握一些法规、政策有意煽动群众闹事，闹好了是他们的功绩，闹砸了他们置身事外，不关他们的事。因此，对于这些带头滋事的人政府再也不能软弱，对他们实行该捕那么捕。诚然，近年来有些地方的政府主张以稳为主维护“和谐〞，而对一些好事之徒一味地迁就，反让这些人有恃无恐。乡干部曾屡次苦口婆心地到三个自然村去做调解工作，而群众在那些好事之徒的挑逗下就是听不进劝。在10月下旬个别带头滋事的人被逮捕后，倒是利于了事件的处理。 三、乡镇政府权小责大的现状和现行体制的不完善，在一定程度上已失信于民。由于部门利益争夺，一些有利有权的部门都收归了条管，而按属地管理的原那么乡镇不得不背负所有的责任。如一些非法采、洗矿，乡镇是坚决打击，而有个别部门那么为之提供便利，一旦出了事，责任和骂名又是乡镇政府背。有些职能部门在平时工作中，工作不过细，往往是敷衍了事，如果说牛冲岭当初发下了山林权证，那完全可以防止“3.9〞事件的发生。在许多时候上面一有什么事情或责任总可以往下推，而乡镇作为最基层的政府再也推不下去，而老百姓所接触和看到的往往多是一些乡镇干部被追责，还以为什么都是乡镇政府的错，承当责任也是应该的。有些部门搞什么工程他们是直接找村里、找到老百姓，而一旦哪里出了错，又要求乡镇政府去摆平。摆平一般需要职权或资金及某些专业技术鉴定，而乡镇政府往往缺少的是职权、资金和专业技术，为求稳定，有些乡镇政府只能表出一些实现不了的空态，这样乡镇政府在一定程度上已失信于已。下罗、故村两村的老百姓就是不相信乡干部的调解，都以为乡干部在帮着对方说话或在说空话，他们认为律师说的什么都是正确的，乡干部所说的话都是假话，哪知道律师们一般考虑的是自己利益。因此上级政府和职能部门应尽可能多的把职权下移到乡镇。 四、群体性突发事件具有偶然性，但更具一定的必然性。 牛冲岭事件在2023年3月9日发生虽说偶然，但更具有一定的必然性。俗话说：“冰冻三尺，非一是之寒〞，从2023年4月京珠高速复线在牛冲岭完成征地补偿工作到2023年3月已近一年，老百姓对利益的争夺也可预见，乡、村干部大可在此期间多做工作，一有苗头坚决制止。因此，联系村的驻村干部的勤快程度和村两委班子的建设情况对群体性突发事件的稳控起着非常关键的作用。但凡一个团结、有凝聚力、有战斗力的村两委班子，该村是开展非常快，也是相当稳定的；反之一个两委班子松散的村往往是社会矛盾和隐患非常多，并极易造成群体性突发事件。双罗村一直以来能人外出务工，在家选上来的村干部大多是良莠不齐，较为松散，缺乏号召力。因此，乡镇政府在村两委换届时应多动脑筋、加大引导配优配强村两委班子是非常关键的。 五、乡镇干部在处理群体性突发事件过程中应真心诚意为百姓着想，最终还是会赢得群众的理解和支持。 俗话说。“干部怎么做，群众怎么看〞，只要心里时刻装着老百姓，为百姓着想群众还是看得到的。2023年10月下旬乡党委政府领导、干部屡次到下罗、故村走村入户了解情况了解群众的想法并作出引导，把群众所想一一进行开导，并提出解决方案。利用群众对所逮捕之人的留神，对征地补偿款久而未决的厌烦心理，对征补偿款双方有所让步之机，不失时宜地提出各村分配方案，终于真诚所至，金石为开，事情得到了圆满的处理。但是，也有一少局部干部一心只想着自己的利益；想着如何来与民争利；想着如何来利用老百姓到达自己的个人仕途升迁。所幸的是我们看到了许多乡镇的制度越来越完善让你心中不装老百姓都不行，如群众来访首问制、民意调查等。 作者单位：泮头乡政府 第二篇：健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考 健全应急处理机制，处理群体性突发事件的思考 中共xxx县委办公室 2022年发生在我县瀑电库区局部移民群体性聚集事件，严重影响了汉源的社会稳定和人民群众正常的生产生活秩序，损害了汉源的投资环境，造成了国家财产和人民群众根本利益的重大损失，在国内外造成了极其恶 劣的影响。XX县区委班子很快扭转了被动的局面，迅速实现了“两个恢复、一个稳定、一个加强〞的工作目标，为了杜绝和减少群体性突发事件，提高处理群体性突发事件的能力，现就如何健全应急处理机制、创造稳定开展环境，作如下思考。 一、我县近年来群体性闹事事件的特点 1、利益性。受经济思潮和不良习气的影响，或个人利益，或小集体〔团〕利益，成为引发群众性闹事事件的重要和直接原因。如矿山资源争夺、污染减产、企业改制引发下岗、移民搬迁等问题，直接牵涉到个人利益和小集体利益，个人、小集体成员不可防止地会借助各种因素为各自的利益采取非正常手段的行为，甚至邀约、召集亲友为争取个人利益而采取过激行为，造成群众性闹事事件的发生。如我县近年来发生的矿山械斗事件，多数参与的是民工，只是因为他在个别老板的手下打工，可能克扣其工资，老板为了个人利益，要求民工为其扎起，其那么不顾法律法规，积极参与群众性闹事事件。 2、盲目性。引起闹事的原因往往都很简单，多是一般的矛盾纠纷，如在处理某一纠纷时话语稍有闪失，或因某一意外都有可能成为闹事的触发点。有的群众因为涉及个人亲友关系、涉及个人鸿毛利益关系，不顾国家法律法规，认不清形势，盲目跟从，成为个别别有用心者的工具；有的不明真相的群众，没有直接涉及其切身利益，有的甚至为何而闹都不清楚，在少数人的煽动下，以凑热闹的心理参与闹事事件，帮助起哄或跟着凑热闹，从而使闹事事件升级；有少数心怀不满别有用心的人，唯恐事情闹得不大，从中兴风作浪，想方设法把水搅浑，以此发泄自己心中对某一件事的不满。 3、对抗性。群体性事件不比个人之间的对抗，双方在僵持 中，都有想压制对方、战胜对方的心理，都有在大庭广众之下怕丢脸的想法，因此，造成事态愈演愈烈，即使政府部门和政法部门出面也难以平息其“面子〞心态，甚至造成同政府部门和政法部门之间的强烈对抗，而且这种对抗性在群众越聚越多的时候更加突出。 4、要挟性。闹事群众普遍认为。事情闹得越大越好，越容易引起领导、上级机关及新闻媒体的重视，问题更容易解决，因此，闹事群众在个别人的怂恿下，以扩大事态来要挟职能部门、要挟政府机关，以到达个人及小集体的目的。这种要挟性使事态进一步扩大，大局部甚至是强加于难的无理要求，以事态的升级迫使政府和相关职能部门承诺其过激要求。如我县“7.5〞交通事故中，死者家属就是采用阻断交通的方式要挟政府和相关职能部门及时解决赔偿问题。 5、过激性。这种行为一般发生在单方面，单方面拥有一定的理由时，即邀约亲友群众采取非正常手段闹事，动辄就以打、砸、抢等过激方式威胁对方，实现自己目的。特别是政府部门和职能部门参与协调劝阻时，更是“得理不饶人〞，甚至将矛盾转嫁到政府部门和职能部门，公然围攻殴打处理闹事的干部和政法干警，围攻政府和职能部门。 二、影响稳定的群体性闹事事件存在的原因 1、一些单位和部门在处理社会矛盾和问题时不顾大局。随着改革不断深化和经济