2023年基层党建引领下城镇解困工作探索——以遵义市红花岗区为例.doc

基层党建引领下城镇解困工作探索基层党建引领下城镇解困工作探索以遵义市红花岗区为例以遵义市红花岗区为例 2019 年 09 月（下）法制博览 探索争鸣 基层党建引领下的城镇解困工作探索*以遵义市红花岗区为例 曾 蕾 中共遵义市红花岗区委党校，贵州遵义 563000 摘要：城镇困难群体解困工作是一项惠及城镇贫困家庭的重大民生工程，是全面建成小康社会的重要组成部分。本文以遵义市红 花岗区为例，从解困工作实际出发，积极探索基层党建引领下的“六位一体”城镇解困工作模式。关键词：城镇解困；党建引领；精准解困；联动帮扶中图分类号：D4126 文献标识码：A 文章编号：20954379（2019）27000803 作者简介：曾蕾（1985），女，汉族，贵州人，硕士研究生，中共红花岗区委党校，讲师，研究方向：经济管理。党的十八大以来，党中央、国务院为农村扶贫制定了阶段性目标，扶贫开发成为了我国各级政府施政方 针的重中之重，在农村脱贫攻坚战强力推进的同时，城镇困难群体的扶贫解困工作也不容忽视。城镇困难群体解困工作是一项惠及城镇贫困家庭的重大民生工 程，是全面建成小康社会的重要组成部分，是深入贯彻习近平总书记提出的“全面建成小康社会，一个不能少”的重要指示精神，重视民生、保障民生，补齐民生 短板、切实兜住民生底线，使经济增长和社会文明的成果能够让全体人民共享，进而推动全面建成小康社会具有十分重要的意义。一、遵义市红花岗区城镇困难群众的基本情况红花岗区作为遵义市的老城区和中心城区，因企 业职工下岗、疾病、突发事故等多种因素导致城镇贫困群众较多，城镇解困压力较大、解困任务繁重。从 2016 年年底开始，在省委、市委、区委的坚强领导下，红花岗区将城镇困难群体解困工作纳入脱贫攻坚的整体任务统筹推进。按照“双轮驱动、城乡同步”小康建设的总体部署，坚持党建引领，突出重点、找准方向、补 齐小康短板，确保城镇困难群体同步迈入全面小康社会。在对城镇困难群众现状进行了调查摸底的基础上，红花岗区建档立卡城镇困难群众 6780 户 11221 人。其中，城镇低保户（家庭人均收入低于 636 元）6011 户 9568 人，占 85%；城镇低保边缘户（家庭人均收入低于当年当地最低生活保障线 150%以下，即 636954 元之间）491 户 982 人，占 9%；工会困难职工（进入工会系统管理的职工）278 户 671 人，占 6%，如图 1 所示。从致贫致困原因来看，主要有 7 种原因，分别是因 病致贫致困、因残致贫致困、因灾致贫致困、因教育致贫致困、因失业致贫致困、因缺乏住房保障致贫致困（家庭贫困导致无住房或者住房简陋）、因个人其他原 因致贫致困（吸毒、两劳释放人员等特殊群体）。从比例上来看，因长期患病、突发疾病和重病致贫的有 1930 户，约占 285%；因吸毒，两劳释放人员等特殊群 体有 1195 户，约占 177%；因教育致贫的有 1160 户，约占 172%；因残疾丧失劳动能力致贫的有 949 户，约占 14%；因灾和突发事故致贫的有 722 户，约占 106%；因缺乏劳动技能失业致贫的有 479 户，约占 7%；因家庭贫困导致无 1195 住房或者住房简陋的有 345 户，约占 5%，如图 2 所示。图 1 图 2 通过致贫致困的原因分析，针对城镇困难群众的解困需求，坚持“就业扶持一批、创业发展一批、教育帮扶一批、医疗救助一批、生活兜底一批”的“五个一批”工作方法，积极推进“以培养造血功能为主、以兜 8*基层党建引领下的城镇困难群体解困工作路径研究（19DXKTYB087）。