2023年副省长林业工作会议致辞.docx

副省长林业工作会议讲话 副省长林业工作会议讲话 （一） 同志们： 2023年，在省委、省政府的正确领导下，全省林业系统锐意改革，开拓创新，取得了显著成绩，实现了十一五林业建设的良好开局。一是林业生态建设稳步推进。实现了森林覆盖率和森林蓄积量的持续增长;营造林质量连续11年保持全国前三甲，再次获得国家营造林质量奖。二是围绕集体林权制度改革进行了深入调研，完成了改革前期准备工作，开展了6家林业企业的改制工作，营林改革迈出实质性步伐。三是林业创新能力不断提高，资源管理进一步标准，科技兴林的作用日益显现。对此，省委、省政府是充分肯定的。但我们也应当清醒地看到，我省当前生态建设任务还相当艰巨，木材等林产品供给短缺问题还相当突出，森林资源平安隐患依然存在，制约林业开展的体制机制障碍尚未消除，加快林业开展的任务十分艰巨和繁重。 当前，林业开展处在一个十分难得的有利时期。中央把三农工作继续摆在全党工作重中之重的位置，提出了积极开展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的战略任务。林业是大农业的重要组成局部。回良玉副指出：林业作为重要的公益事业和根底产业，功能在不断拓展、效用在不断延伸、内涵在不断丰富，在经济社会开展全局中的地位越来越重要，作用越来越突出，任务越来越繁重。正因如此，省委、省政府在推进富民强省战略中，将保持青山绿水、提高森林覆盖率作为全省科学开展必须守住的四条底线之一。我们要充分认识新时期林业巨大的生态功能，努力加强生态建设和保护，切实担负起促进人与自然和谐开展的神圣使命;充分认识林业巨大的经济功能，努力保障木材供给和开展林业产业，切实担负起促进农民增收、新农村建设和国民经济又好又快开展的荣耀任务;充分认识林业巨大的社会功能，努力增加就业和建设生态文明，切实担负起促进社会和谐、推动社会进步的重要职责。在2023年，突出抓好以下几个方面的工作： 第一，继续抓好造林绿化。造林绿化是发挥林业生态、经济和社会功能的根本途径，也是林业部门最重要、最根本的任务，任何时候都不能放松。生态需求仍然是人们对林业的第一需求，林业最根本的功能仍然是生态功能。要保持良好的生态，建设青山绿水、满目葱茏的新湖南，就必须加大造林绿化的力度，以林业重点生态工程为载体，深入开展全民义务植树运动，充分挖掘造林绿化的潜力，大力提高造林绿化的效益，广泛发动各方面力量投身绿化事业。 第二，认真搞好林改试点。今年，省委、省政府决定在XX市和XX县区、XX县区、XX县区开展林改试点工作，为明年全省全面铺开集体林权制度改革探索经验。为此，各试点市县一定要加强组织领导，精心组织、精心实施。试点中要全面把握好明晰产权、放活经营、标准流转、减轻负担和配套改革等林改的核心内容，正确处理好改革与稳定、兴林与富民、放活经营与保护自然生态的关系，坚持循序渐进、先易后难、质量第一、注重效果的原那么，积极稳妥、标准有序、扎实有效地推进改革试点工作。这次会议后，省里还将召开专门会议安排和部署林改试点工作。与此同时，各地要按照省里部署，扎实开展林地林权登记换发证工作，为全面推进林权制度改革奠定坚实根底。 第三，努力培育林业产业。相对林业生态建设取得的巨大成绩而言，我省林业产业开展还是一条短腿。开展林业，一个重要目的是富民。林业富民的根本途径，是大力推进林业产业化。要适应经济社会开展和人民生活水平提高的要求，在加快用现代科技改造、提升传统林业产业上，再创新优势;在大力开展速生丰产林业、经济林、种苗花卉、林产工业、森林和湿地旅游等林业优势产业上，再上新台阶;在积极开发生物质能源、生物质材料、碳汇工程等新兴林业产业上，再增新亮点。要通过加强对林业产业开展的引导和调控、监管和效劳，延长林业产业链，促进林业产业集群式开展和结构优化升级，使林业成为农民增收致富的一个重要经济来源。 第四，切实保护林业资源。森林、湿地和野生动植物是林业开展的根本。全面提升林业建设水平，必须保护好这些林业资源。要坚持林业生态建设与资源保护并重，资源开发与节约并重、节约优先的原那么，严格森林、湿地和野生动植物资源的保护和管理。加强林业法治建设，建立健全资源保护长效机制。编制完善保护规划，科学实施保护工程。突出抓好森林火灾、林业有害生物、野生动物疫源疫病等灾害的防控，进一步强化林业重大灾害突发事件应急反响机制建设，确保国土生态平安。 同志们，全面推进现代林业建设，是落实科学开展观，构建和谐湖南，实现富民强省的必然选择。我们一定要开拓创新，扎实工作，努力开创现代林业建设的新局面。 副省长林业工作会议讲话 （二） 同志们： 今天，省委、省政府召开全省林业工作会议，主要任务是贯彻落实全国林业工作会议和省委九届四次全会精神，总结部署我省林业工作，深入探索新形势下解决林业建设深层次的矛盾和问题，加快我省林业开展的途径，表彰全省林业工作先进集体和先进个人，并对省政府批准的首批5个林业生态县授牌。会上，华华省长还要作重要讲话。现在，我先讲几点意见。 一、我省林业工作取得了显著成绩 改革开放以来，省委、省政府高度重视生态建设和林业开展，1985年作出五年消灭荒山、十年绿化广东的决定，1991年我省被党中央、国务院授予全国荒山造林绿化第一省的荣耀称号，1993年提前两年实现了绿化达标。从1998年开始，全省各地和林业部门积极推进林业第二次创业，狠抓重点生态工程，创立林业生态县，强化森林资源保护管理，加快林业产业化进程，稳固和开展了十年造林绿化成果，实现了森林资源生长量大于消耗量的良性循环，为广东经济社会持续快速协调开展发挥了积极的作用。目前我省各项林业工作已进入全国先进行列。 （一）造林绿化成效显著。1998年以来，全省共完成造林作业面积1837万亩。2023年开始至今，全省共完成荒山人工造林和封山育林578万亩，占规划任务628万亩的92%。2023年与1985年相比，全省有林地由6950万亩增加到1.399亿亩，林木蓄积量由1.7亿立方米增加到3.5亿立方米，森林覆盖率由27.7%增加到57.3%。20多年来，参加全民义务植树的人数达5.35亿人次，植树21亿多株。深圳、珠海、中山、惠州4市获得全国造林绿化十佳城市称号，28个县（市）获得全国造林绿化百XX县区称号。深圳还获得全国绿化模范城市称号。 （二）生态公益林效益补偿力度加大。1998年11月，省政府颁发了XX省生态公益林建设管理和效益补偿方法，对生态公益林建设实行统一规划、分级管理、科学经营，对生态公益林经营者给予补偿。从1999年开始，对全省生态公益林进行规划核定，核定省级生态公益林520232万亩。1999年生态公益林效益补偿标准为每年每亩2.5元，2023年开始提高到4元，从2023年到202322年，进一步提高到8元。2023年，界定省级生态公益林5175万亩。据测算，五年来生态公益林每年新增生态效益134亿元，投入产出比约为1： 36.7。 （三）林业重点生态工程进展顺利。各地认真实施XX省生态环境建设总体规划，着力建设重点林业生态工程。东江、北江、韩江、西江等四江流域水源修养林建设工程全面启动，1999-2023年，省共投入专项建设资金1.2亿元，完成林分改造57.75万亩。实施沿海防护林体系建设工程，营造沿海防护林带总长达2797公里，绿化率为92.2%，大陆基干林带已根本合拢。实施红树林湿地生态系统保护和建设工程，共营造红树林3万多亩。实施农田林网化建设工程，造林180万株，新增控制面积13.9万亩，将农田林网控制面积增加到387万亩。实施绿色通道建设工程，根本完成深汕高速公路沿线第一重山的造林任务，并重点推进京九铁路、京珠高速公路等绿色通道造林工作。 （四）森林保护效果明显。认真实施省人大议案，建设生物防火林带。1999-2023年，全省共投入防火林带建设资金3.46亿元，营造防火林带4.4万公里，面积84万亩。高起点、高标准、高质量地建设省森林防火指挥中心，运用信息技术监测森林火灾;组建了113支民兵森林消防队伍（共13292人），较好地发挥了主力军作用。全省森林火灾受害率从1999年的0.776permil;，降低至2022年的0.236permil;，2023年和2022年降到0.1permil;，2023年在夏秋冬连旱的严峻形势下仍控制在0.176permil;以内。各地认真落实森林病虫害防治目标责任制，大力推进森林病虫害监测预警体系建设，相关地区还实施了国家级松材线虫病治理工程工程。五年来，全省森林病虫害成灾率控制在0.5%以下，防治率到达6585%，监测覆盖率和种苗产地检疫率到达95%以上。 （五）林地林木管理更加标准。对生态公益林、商品林和竹林实行采伐限额分类管理，坚持伐前设计、伐中检查、伐后验收和造林更新制度，全面强化了森林采伐限额管理。加强木材检查站标准化建设，严格木材运输检查执法，进一步加强了木材流通管理。依法征收森林植被恢复费，严格实行林地用途管制，坚决制止毁林开垦和乱占林地行为，有效保护了林地资源。同时，全面开展林地林权登记换发证、新一轮森林资源二类调查、林地保护利用总体规划编制、林业站标准化建设等工作，整体推进了森林资源林政管理。建立全省森林资源林政管理信息系统和森林生态宏观监测系统，提高了森林资源管理水平。不断完善木材行业管理机制，建立健全协调管理机构，确保了木材加工业的有序开展。 （六）野生动植物得到有效保护。从1999年开始，各地认真实施省人大会作出的关于加快自然保护区建设的决议，加快自然保护区建设步伐，到2023年底，全省林业部门主管的自然保护区由实施议案前的51个增加到186个，占全省的86.5%。其中：国家级5个，省级40个，市县级141个，总面积达1380万亩，占全省国土面积的5.12%。组织开展主题鲜明、形式多样的宣传教育，举行了拒食野生动物万人签名活动，极大地提高了全社会对野生动植物及其栖息环境的保护意识。从2022年起，在全省范围开展了为期三年的全面禁猎野生鸟类的活动。1998年至今，开展了一系列打击非法猎捕、收购、出售、运输和走私野生动物及其产品资源的专项行动，共查获破坏野生动物案件2781宗（其中刑事案件332宗），收缴保护野生动物45.89万只（条）。 （七）林业产业化稳步推进。目前，全省根本形成了造林营林、木材生产、林产工业和多种经营四位一体的林业产业化新格局。全省现已建成商品林基地3440万亩，其中：速生丰产林468万亩，工业原料林875万亩，竹林636万亩，经济林1461万亩。全省从事林产品加工经营的单位2.13万家，从业人员300多万人。现有的17家省级林业龙头企业，较好地发挥了辐射带动作用。1998年至2023年，全省木材总产量1627.18万立方米，竹材产量4222023.17万根，人造板产量889.32万立方米，松香类产品产量59.67万吨。森林旅游等林业第三产业具有很好的开展前景，已建森林公园316处，其中国家级14处，省级50处，总面积1379万亩，近年来每年接待游客202300万人次以上。全省林业总产值在九五期间逐年增长，年均递增11.12%，2023年到达460亿元。全省林业利用外资成效显著，到2023年合同利用外资9.6亿美元，累计实际利用外资2.28亿美元。 （八）科技创新能力不断增强。全省根本形成了以省林业科学研究院和省林业科技推广总站为主体，以市、县林业科学研究所、区域性林业试验中心、林业科技推广站为辐射的三级林业科技效劳体系。林木良种繁育技术、生态林建设及配套技术、商品林建设及配套技术、林业高新技术应用、林产品精深加工技术、软科学等六大林业科技攻关专项进展顺利。广东林业高科技园区根底设施建设和科研条件不断改善，引进70多项科研开发工程，并已取得初步成效。城市林业优良树种、林木高新技