2023年县长在全县财税工作大会上的讲话.docx

县长在全县财税工作大会上的发言 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实全市财政工作会议、县委经济工作会议XX县区人大、政协“两会〞精神，回忆总结和“十一五〞时期的财政工作，分析当前财税形势，安排部署今年的财税工作任务。刚刚，县委、县政府隆重表彰了全县纳税大户，目的就是在全县营造依法纳税荣耀的浓厚气氛；“一财两税〞局长就做好今年工作，作了很好的表态性发言，请认真抓好落实。下面，我讲三个方面的问题，最后请XX县区长作重要讲话。 一、去年及“十一五〞时期的财税工作回忆 是落实“十一五〞规划最后一年，通过全县各级各部门的共同努力，全县经济社会实现又好又快开展，财税各项工作也取得了新的成绩，财政实力进一步增强，保障能力进一步提升，公共财政作用进一步显现。全年完成地方财政一般预算收入24112万元，占预算23353万元的20233.3%，增长16.7%；地方财政一般预算支出完成14万元，较上年129622万元增长9.6%，增支12386万元。县财税工作有以下几个突出特点： （一）税收质量不断提升。去年，针对平煤蓝天光化公司停产、政策性减收等不利因素影响，各级各有关部门继续完善、实施财税联席会议制度，加强对财税经济形势的研判和对重点税源的动态分析，认真组织税收专项整治活动，税收收入完成15387万元，较上年12750万元增长20.7%，税收占比为63.8%，较上年61.7%提高了2.1个百分点。财税收入的总量和质量都到达历史最好水平。 （二）收入增量再创新高。，全县借势用力，积极争取到位上级财力性补助收入67498万元，是我县财政一般预算收入的2.8倍，较上年净增万元。同时，各级各部门紧紧抓住国家扩大内需机遇，积极争跑工程，上报工程200多个，争取到位资金43904万元，有力推动了全县经济社会开展。通过向内挖潜和向上积极争取，全年财力收入到达9.66亿元，总支出首次超过14亿元。 （三）惠民力度不断加大。积极调优支出结构，在“保工资、保运转、保稳定、保增长〞的同时，加大对民生工程和社会事业开展的投入。，全县民生工程总投入达36317万元，占财政总支出的四分之一强。积极支持社会事业开展。在确保财政供养人员工资和津贴补贴按时足额发放的同时，全年拨付各类事业资金99852万元，促进了教育、文化体育与传媒、公共卫生、公共平安、农林水、社会保障等社会事业协调开展。认真落实支农惠民政策，全年共落实各类涉农惠民补贴资金25014万元。涉及对种粮农民粮食补贴、退耕还林补助、“两免一补〞、大型农机具购置补贴、测土配方施肥、家电下乡、汽车摩托车下乡、石油价格改革财政补贴、农民工培训等十余项。着力解决了一些重点问题。提高村级经费标准，拨付村级经费1300万元、信访维稳经费195万元、行政事业单位住房公积金财政补贴资金1221万元、水利管理体制改革人员经费和公益性工程养护维护经费800万元。 （四）效劳能力不断增强。一方面大力支持企业开展，以产业集聚区建设为核心，抓好重大工程建设的跟踪效劳。围绕节能减排增效目标，支持企业加大技改投入，提高企业效益，使这些重点建设工程尽快转化为重点财源工程。切实加强对茶叶产销、羽绒服装、粮油加工、新型建材、建筑材料、农副产品加工等重点产业的协调效劳，搞好政策辅导，力所能及地解决工业企业在生产经营过程中存在的困难，在政策、资金、水电上给予全力支持，采取财税优惠政策，实行最低收费方法。全年兑现官渡河产业聚集区、天瑞水泥等企业开展奖励1350万元。另一方面，加大投融资体制建设。加大对工业企业的信贷支持，支持企业扩大生产规模，实现增产增收；建立健全信用担保体系，加快建立农村新型金融机构，大力支持“华英农业〞富民工程和农村改革开展综合试验区建设。目前，全县成立投资、融资、担保平台6个，农村资金互助社49个，小额贷款公司1家，村镇银行设立正在争取中，初步建立起适合我县实际的投融资体制机制，促进我县形成多元投入、多元筹资、相互补充、互为一体的投资融资格局。 财税工作取得了显著成绩，圆满完成了各工程标任务，标志着我县财税工作“十一五〞期间的各工程标任务全面完成。 五年来，我县财税收支规模不断扩大，财政实力持续增强。“十一五〞时期，全县累计完成地方财政一般预算收入9.04亿元，比上个五年增加4.8亿元，年均增长19.7％。全县累计完成地方财政一般预算支出51.3亿元，比上个五年增加36.5亿元，年均增长22.62％。财政收支总量分别增长了2.46倍和3.2023倍。财政收入结构更加合理，税收收入占财政总收入比重达63.8%，比提高11.8个百分点，人均一般预算支出由的575元增加到的1753元，与全省全市平均水平的差距逐步缩小，为保吃饭、保稳定、保开展提供了坚实的财力保障。 五年来，我县财政支出结构不断优化，民生得到持续改善。覆盖城乡的社会保障制度框架根本形成，支农惠民补贴全面落实，用于民生支出总额近40亿元，为民生改善作出了巨大奉献。 五年来，我县财税政策不断完善，财政支持经济能力不断增强。认真贯彻落实积极的财政政策，建立健全税费和财政资金支持体系，努力克服国际金融危机带来的冲击，确保财政收支在困难中保持平衡。全力支持重点工程建设、产业集聚区开展、试验区建设和招商引资等工作，财税调控经济职能和效劳社会事业开展作用得到充分发挥。 五年来，我县财政改革不断深化，财政管理水平持续提升。财力保障机制初步建立，地方财政一般预算支出规模由的4.8亿元增加到的14.2亿元，财政的公共效劳、公共管理和保障能力显著增强。预算管理逐步走向标准化、精细化，实行“零基预算〞和部门预算，保证了财政资金科学分配。政府采购管理进一步标准，财政投资评审制度逐步建立，行政事业单位国有资产管理进一步加强，财政监督力度进一步加大。 过去的五年，是改革开放以来光山经济增长最快的时期之一，也是光山财税开展最为迅速的时期之一。五年来，我县财税工作通过狠抓增收节支、完善管理制度、深化体制改革，实现了收入平稳较快增长、保障能力进一步提高，圆满完成了财政“十一五〞规划的主要目标任务。五年来，我县财税工作取得的成绩，是全县财税广阔干部职工克难攻坚、勤勉敬业、扎实工作的结果，是各级党委、政府支持财税工作，积极协税护税的结果，也是各相关部门团结协作，积极关心支持的结果。在此，我代表县委、县政府向全县各级各部门及财税战线的全体干部职工们，表示衷心的感谢和亲切的问候。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前财税工作中还存在一些突出困难和问题，一是作为贫困地区，我县财力较弱，财税收入的总量和质量不高，财政自给率低，对上级依存度高，社会事业开展仍处在较低水平，改善民生任务艰巨；二是主体财源结构单一，根底脆弱，财政增收根底还不稳固；三是收支矛盾突出，财政资金总量上的缺乏和各部门各单位刚性需求不断加大问题依然比较突出；四是财政性资金的管理与监督还需进一步加强。对此，我们务必高度重视，积极采取措施，妥善加以解决。 二、当前的财税经济形势和对策 今年是“十二五〞规划的开局之年，总体上看，经济开展势头良好，但不确实因素仍然较多。因此，认真分析当前的财政经济形势，对于做好今年各项财税工作，具有十分重要的意义。 （一）机遇多。从国家政策导向看，我国经济长期平稳较快开展的趋势不会发生根本的变化，国家将继续实施新增投资方案，有利于我县在建和续建工程顺利完成并发挥效益；当前的中原经济区建设、农村综合改革实验区及潢光一体化建设，都将为我县开展提供了难得的政策机遇。从财源方面看，我县经济平稳较快开展，区位优势、资源优势开始显现，“两区一城〞开展形势喜人，积极承接产业转移、招商引资效果明显增强，一批投资大、支撑带动作用强的优势产业、优势工程落户光山，为光山培植了一批骨干税源。我县的钼资源、石英砂资源将会逐步开发利用，将为我县的经济开展注入新的活动。从财政自身开展看，我县财税各项管理体制机制逐步建立健全，聚财、用财的能力显著提高，收入、支出质量明显改善，财政收支规模迅速扩大，财政保障能力大幅提升；财政改革不断深入，公共财政框架体系建设根本完成；财政管理趋向完善，建立了覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。这些都是我们做好财税工作的有力因素。 （二）压力大。首先，政策影响。全省财政工作会议已明确，今年预算外收入全部纳入预算管理，开征地方教育附加及省、市（县区）分成比例，提XX县区区津贴补贴，提高农村五保户供养标准，提高根本公共卫生效劳财政补助标准，城乡居民医疗保险调标，新型农村养老保险扩面，全面开展村级公益事业建设“一事一议〞和提高城乡低保补助水平。这些政策的实行，都需要财政增加支出进行保障，势必增加财政支出压力。其次，在收入方面。我县经济既面临不少长期存在的深层次矛盾，又出现了一些新的困难和挑战，一是资金、土地等要素制约难以根本缓解，经济大幅提升的根底还不稳固。二是国家实施个人所得税改革、调整增值税征收范围、继续对小型微利企业实施所得税优惠政策等，都会减少收入。目前，我县人均国民生产总值、居民人均收入、人均财政收入、财政收入增速等指标均低于全省全市水平。三是受国家政策调控XX县区内骨干企业停产等各种因素的影响，今年财税收入增幅可能有所回落，财政收入增速压力进一步加大。其三，支出方面，我县是要饭财政，财政支出增幅远高于财政收入增幅，新增财力不能满足刚性需求，落实教育规划纲要需要将全县新增财力的50%以上用于教育支出，加上保障房建设、扩大内需投资、深化医药卫生体制改革、落实津贴补贴调整政策、完善社会保障制度、提高新农合和城镇居民医保补助标准、全县推行新农保、全面推行“一事一议〞财政奖补政策等，需要大幅增加财政投入，财政支出压力特别大。 总体上看，今年我县的财税工作，既存在开展机遇，又面临巨大压力。面对机遇，我们要乘势而上，乘势而为，把开展机遇转变为开展优势；面对压力，我们要有更大的决心，迎难而上，主动应对，积极应对，科学应对。只要我们坚决开展信心，变压力为动力，就一定能把今年的财税工作做实做好。 三、全力抓好2023年财税工作 根据县委经济工作会XX县区人代会确定的目标，今年全县地方财政一般预算收入较上年增长13%，税收收入增长15%，税收占比到达65%。“一财两税〞部门及各乡镇、办事处、园区、管理区的具体收入目标任务，会上已发文明确，各乡镇、办事处、园区、管理区及“一财两税〞部门要围绕这个目标任务，紧盯不放，加大力度，确保完成。具体工作中，要突出抓好以下几个方面： （一）着力加强税源建设。一要转变财政支持经济开展方式，利用财政信用担保、拓展公共财政职能来促进经济开展。积极开展担保、联保、分保、互保、再担保等业务，缓解企业融资难问题，促进全县经济结构调整、扶植和壮大支柱行业和骨干企业，加快公共根底设施建设。二要按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中使用〞的原那么，大力整合资金。通过整合，增加规模效应，提高融资能力，盘活间歇资金，实现滚动开展。财政资金整合坚持分级管理、分层整合，扎捆使用、工程整合，统筹规划、间歇整合三个原那么；搭建财政资金整合平台，因地制宜、形式多样；充实担保资本金，做大做强担保体系解决重点工程建设和重点工程建设资金，合理配置公共财政资源，完善综合预算，实现滚动开展。三要继续加大对产业集聚区的扶持力度。进一步完善财税体制，对从产业集聚区集中的增值税、营业税、企业所得税收入，实行核定基数、超收返还政策，引导资源配置加快向产业集聚区集中，增强其自我积累和开展能力。要坚决落实对产业集聚区开展的奖励政策，坚决兑现各项招商引资政策，该优惠的坚决优惠，该减免的坚决减免，确保重大工程落地，为全县经济开展注入活力。 （二）严格财税征收管理。一要强化财税征收力度。各级各部门要加大征税、协税、护税力度，继续依法组织收入，努