2023年落实科学发展提升环保工作协调发展.docx

落实科学开展提升环保工作协调开展 环境保护事关经济社会又好又快开展，事关人民生活质量的提高，事关社会和谐稳定。加强环境保护，建设生态文明，是实践科学开展观的重要内容。我市是一个山多川少、山川开展不平衡的地区。川区位于黄河平原精华地带，也是全区污染负荷较重的地区；而山区自然条件恶劣，生态环境脆弱。我市环境问题突出表现在：大气污染方面，电力、电解铝、电石铁合金、建材等高耗能行业比重较大，污染严重。2023年全市环境空气质量排名为全区倒数第一；水污染方面，造纸、乳品企业遍布城乡，生产工艺落后，污染防治设施简陋，几乎“有水皆污〞。大量工业废水得不到有效处理，随意排放，造成南干沟、清水沟等主要地表水体污染严重；在城市环境方面，饮食娱乐效劳业相对兴旺，但噪声扰民、油烟污染等问题非常突出，群众投诉时有发生；农村环境污染方面，化肥、农药、农膜的过量使用和不当使用，畜禽养殖产生的畜粪便、农作物秸秆、农村生活垃圾随意堆放，生活污水任意排放，生态环境和农产品平安问题日益突出。这些环境问题的存在一方面制约了我市经济社会的可持续开展，另一方面对人民群众的身体健康构成威胁，不符合科学开展观的要求。对此，近年来全市下下认真践行科学开展观，始终把保护环境和开展经济摆在同等重要的位置，把加强环境保护作为推进可持续开展战略的有效载体和着力点，通过实施严格的环保措施，使环保工作成为推进经济结构调整、经济增长方式转变、维护环境平安和群众利益的重要力量，有力地促进了全市经济社会和环境根本迈上了协调开展的轨道。 一、在开展理念上，坚持环保优先，健全环保工作机制。市委、政府把落实科学开展观、加强环境保护作为全面建设小康社会的重中之重给予高度重视，放在全市经济社会开展的大局中统筹考虑。先后出台了中共xx市委市、人民政府关于落实科学开展观加强环境保护的意见、xx市节能减排综合方案，用于指导当前和今后的环保工作；成立了节能减排领导机构，并建立了环境保护综合决策机制，重大工程建设决策前充分听取环保部门意见。建立健全了环保目标责制，层层分解落实环保目标任务，并把环保考核纳入对各级政府的效能考核，确保了环保工作任务的落实。 二、在开展方式上，坚持可持续开展，加大结构调整力度。进一步理清工作思路，在工业开展上提出“两城五园〞的重大战略部署，大力实施工业上山入园，优化产业结构和资源配置，优化园区根底设施的配套完善，优化产业间循环开展链条的延续，优化园区内污染治理设施建设，改变了过去工业企业因布局不合理、装备水平低而造成的污水遍野、四处冒烟的状况。同时，加快工业结构调整，坚决淘汰关闭落后产能，大力开展循环经济和推行清洁生产，培育扶持了一批循环经济试点企业，减少了环境污染，增强了可持续开展的后劲。 三、在污染治理上，坚持重点突破，着力改善环境质量。把污染减排作为全市环境保护的重中之重，认真落实结构、工程、管理减排三大措施，强力推进污染减排。在结构减排上，认真执行国家产业政策，依法关闭了不符合国家产业政策和环保要求的造纸企业23家；在工程减排上，以造纸、化工、电力为重点，加快污染治理工程建设。去年，我市建成污染减排工程8个，总投资到达3.2亿元，是“十五〞期间的1.5倍。在管理减排上，争取环保能力建设资金202362万元，为各级环保部门配备了必要的监测仪器和执法车辆，建成了市区一对三空气质量自动监测系统，并加大了环境整治力度，有力的推动和稳固了污染减排的成果。去年，全市化学需氧量、二氧化硫较2023年分别削减5800吨和320230吨，连续两年出现双下降。全市空气质量好于ⅱ级以上的天数到达328天，比上年增加26天，位列全区五个地市之首，甩掉了空气质量全区倒数第一的“黑帽子〞；黄河xx过境段水体稳定在ⅲ类良好水质，较“十五〞未提高了一个类别；清水沟、南干沟水质污染程度明显下降。 （四）在生态保护上，坚持协调开展，强化农村环境保护。按照建设社会主义新农村要求，多措并举，加强农村环境保护。“十一五〞以来，我市在金积镇开展了农村农业面源污染综合整治试点工作。2023年，在XX县区开展了农村小康环保行动试点。去年，农村小康环保行动在全市5个县（市、区）整体推进。试点工作开展以来，共为31个乡镇配备垃圾清运车34辆，建成农村垃圾收集池4346个，沼气池近4万个，组建环境卫生保洁队伍1533个（人）；建成畜禽粪便综合利用工程5个，划定农村集中式饮用水源地21处；实施了一批农村平安饮水工程，解决了30万人的平安饮水问题；创立国家级优美乡镇2个，生态村1个，自治区级环境优美乡镇及生态村各5个。特别是“两大工程〞的实施，使城乡环境面貌焕然一新，农村环境保护取得了积极成效，走在了全区的前列。 （五）在关注民生上，坚持以人为本，维护群众环境权益。近年来，我市把整治违法排污企业，查处环境违落实科学开展提升环保工作协调开展第2页 法行为，作为构建和谐社会的重要措施，从解决影响经济开展和损害群众切实利益的突出环境问题着手，切实加大环境监管力度，严肃查处环境违法行为。“十一五〞以来，结合环保专项行动，先后开展了矿产资源环境整治、危险废物普查、环境平安隐患排查、饮用水源地保护、造纸行业督查等专项执法检查，共查处环境违法行为160起，依法取缔关闭不符合国家产业政策和环保要求的企业62家（其中小造纸23家，原油脱水厂33）家，对整治餐饮娱乐效劳企业133家，对34家企业实施了限期治理和停产治理；处理环境信访案件2341起，为群众挽回经济损失120.41万元，极大地维护了群众的环境权益和社会和谐。 近年来，我市按照科学开展观要求，坚持以人与自然和谐开展，强化环境保护和生态建设取得了一定的成效，但还存在一些问题，但必须清醒的看到，我市环境形势依然十分严峻，环境保护的压力依然很大，在工作中还存在不少薄弱环节，需要进一步加强和完善。主要表现在：一是工业经济仍然无法摆脱传统模式的影响，高耗能、高污染产业所占比重一时难以降低，一些重点行业、重点流域和重点区域的污染治理步伐比较缓慢，难以有效控制；二是环保意识还有待于进一步加强。一些地区、一些干部尤其是一些企业，还不能处理好经济开展与环境保护、快与好的关系，重工程、轻环保，重效益、轻质量，一些企业直排、偷排、暗排现象还不同程度的存在；三是工业污染给农村带来的环境污染仍未根本改善，尤其是南干沟、清水沟的污染问题尚未从根本上得到解决；五是城市大气、噪声污染突出，尤其汽车尾气排放随着机动车辆的猛增而日益突出；五是各县（市、区）工业园区规划环评工作滞后，工程审批中“重审批、轻监管〞的问题仍然存在等。 科学开展观作为我国经济社会开展的重要指导方针，也是环境保护的理论指南。作为环境保护部门，肩负着既加强环境保护又促进经济开展的崇高使命。我们将以这次学习实践活动为契机，认真学习，深刻领会，把科学开展观作为政治信仰来追求、作为科学真理来把握、作为行动指南来践行，并坚持以科学开展观统领环境保护事业、指导环保工作，用环境保护实践推动科学开展、促进社会和谐。今后的工作中，将着力做好以下七个方面的工作： 一是着力推进污染减排。污染减排是环保工作的核心。我们将认真落实结构、工程、管理三大措施，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，打好污染减排攻坚战，力求取得新的更大进展，为全面完成“十一五〞减排目标任务打下坚实根底。重点是加快大坝电厂3、4号机组，金昱元自备电厂一、二期脱硫，万胜、米来烟气脱硫改造，同心、盐池、红寺堡污水处理厂和市区第一污水处理厂中水回用等减排工程建设，确保按期完成，达能达效。同时，依法加强对企业现场检查，确保治污设施稳定运行。对达不到要求的企业，实行限产限排、停产整治；加强清洁生产审核，对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核；认真做好与污染减排有关的环境监测、监察、统计等工作，建立减排情况月度报告制度，依靠严格监管稳固减排成果。 二是着力推进“两大任务〞。当前，受国际金融危机影响，我市经济开展面临极其严峻的形势和极为特殊的困难，经济下滑是最主要的矛盾，开展经济是最迫切的任务。对此，市委、政府提出了“争工程，抓招商〞两大任务，这是我市认真分析当前我市经济开展所面临的机遇和挑战，做出的重大战略部署。做为环保部门，肩负着既要效劳经济开展又要保护生态环境圣神使命。对此，要紧紧围绕污染减排、农村环境保护和环保能力建设，做好工程储藏，主动出击，掌握信息，主动对接。同时积极提供支持性文件，支持各部门企业、申报工程。 三是着力加强建设工程环境管理。严格执行产业政策和环保标准，严把建设工程环保审批关，落实环境保护“第一审批〞和“一票否决〞制度。加强建设工程施工期和试生产期的环保跟踪管理和动态监管，提高“三同时〞执行率，确保新建工程增产不增污或增产减污，真正从源头上控制环境污染。 四是着力强化环境整治。以稳固、提高黄河干流水体水质为重点，认真实施好黄河中上游“十一五〞污染防治规划中所列的治理工程，严格排查黄河、清水沟、南干沟沿线污染企业，强化日常监督，严厉打击偷排偷放超标废水的环境违法行为，确保达标排放；以牛首山镁合金工业园区、青铜峡新材料基地、太阳山工业根底等区域为重点，全力抓好电力、煤炭、冶炼、化工企业的治理，大力整治大气污染。对存在环境问题的企业，通过采取限期治理、整改等措施，实现达标排放；围绕“三城联创〞，加大城市饮用水水源地的保护力度，强化城市污水处理厂、垃圾处理场的环境监管，确保城市污水达标排放和垃圾标准化处理；积极开展城镇餐饮油烟、城市扬尘、锅炉烟尘、机动车尾气及交通、建筑施工噪声整治，改善环境质量，降低百姓投诉率。 五是着力强化农村环境保护。以农村村庄环境综合整治、饮用水源保护、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染综合治理为重点，有方案、有步骤地组织实施好农村小康环保行动方案；编制和实施好xx市农村环境保护规划，建设一批农村环境保护示范工程，创立一批环境优美乡镇和文明生态村，切实解决农村环境“脏、乱、差〞。健全农村环境综合整治目标责任制，加强农村环保队伍建设，提升农村环境监管能力和水平。 六是着力解决突出环境问题。继续深入开展环保专项行动，大力整治城镇污水处理厂超标排放和污泥违法处置问题，推进垃圾填埋场渗滤液平安处置，开展重点流域、行业集中督察。积极开展环境执法后督察工作，对挂牌督办企业、领导批示查处的重大环境案件和群众反映强烈、屡查屡犯的环境违法行为进行后督察，及时查处有法不依、执法不严、违法不究、监管不力等问题。完善和落实社会性环境事件应急预防预警措施，积极应对突发环境事件，保障环境平安。建立环境信访案件办理机制和工作责任制，理顺接案、转案、查案、结案环节，及时、有效解决群众反映强烈的环境诉求，维护社会和谐。 七是着力加强环保宣传教育。充分运用报纸、电视、播送、网络等媒体，宣传环保工作，推广环保知识，宣扬先进典型，鞭挞违法行为，为推进环境保护营造良好的舆论气氛。以党政干部、重点企业、学校和社区为重点，开展不同层次的环保培训，着力提高社会各界特别是领导干部和企业负责人的环保意识。 第9页 共9页