2023年市工商局年度执法工作总结.docx

市工商局年度执法工作总结 2023年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，全市反不正当竞争执法工作按照省市局统一部署，紧紧围绕开展、民生、稳定的重点工作目标，树立正确的执法办案理念，严厉打击和制止不正当竞争等各类经济违法行为，不断提升监管执法效能，取得了良好成效。截止11月底，全市工商系统查处各类经济违法违章案件2811起，案值4232万元，罚没入库1224万元，再创历史新高。 一、开拓创新，切合实际抓出特色亮点 今年来，我局进一步创新工作思路，围绕“一案、一行业、一方案〞，抓出了具有三明特色的新亮点并得到了省局的充分肯定。在今年8月全省工商系统反不正当竞争执法工作会议上，省局黄玲副局长提出：“我们要按照三明一案、一行业、一方案工作思路，集中力量查处重点行业违法案件。下半年我们将以三明查处广电案件作为全省联动、共同突破的行业整治对象之一，竞争执法处负责全省统一部署和指挥，务必做到全省形成合力，在三明根底上全面推开，真正标准和整顿好这个行业乱象。〞 “一案〞，即我省得到工商总局授权立案调查的首例涉嫌垄断案件：xx市xx县西城镇啤酒经销行业涉嫌垄断行为案。7月初，省、市局竞争执法部门发现xx县局正在调查的xx县西城联合体涉嫌采取不正当手段阻碍啤酒市场案具备垄断特征。7月中下旬，省局竞争执法处、市局竞争执法科屡次到xx县，对案件情况进行调研分析，指导xx县局先以西城联合体涉嫌不正当竞争行为进行案件调查工作，掌握了西城联合体垄断协议、联合体制度、相关当事人询问笔录和相关旁证调查笔录、啤酒销售数量和金额等相关证据材料。在掌握大量证据的情况下，经省局提请，国家局于9月25日下发工商总局关于授权XX省工商行政管理局立案查处xx市xx县西城镇啤酒经销行业涉嫌垄断行为的决定（工商竞争【2023】146号），授权省局对xx市xx县西城联合体涉嫌协议垄断操纵啤酒市场行为进行立案调查处理。在案件前期调查和立案后的一段时间里，我局、xx县局抽调精干力量和精良装备，受省局委托或配合省局专案组，共对12名当事人及16户零售店和餐饮店进行调查取证，案件调查进展顺利。 “一行业〞，即我市开展的电视信号传输领域专项执法行动。我局延续每年抓一至二个与民生紧密相关、群众反映强烈的公用企业专项治理做法，借助百名执法办案骨干人才培训工作执法实践契机，确定以查处全市11家电视信号传输企业和2家品牌电视销售企业违法违规行为作为执法重点，部署开展“狼群行动〞（即全市电视信号传输领域专项执法行动）。7月4日，市局召开全市工商系统执法骨干在岗自学和调研实践转段工作会议，部署“狼群行动〞，并下发xx市工商系统开展电视信号传输领域专项执法行开工作方案，对电视信号传输企业强制搭售、滥收费用、发布虚假广告等违法行为进行专项治理。在查清当事人全部违法事实后，经案审会集体研究，统一尺度，同时对立案调查的13起案件，按照法定程序送达行政处分听证告知，并应当事人要求陆续组织11场听证，目前“狼群行动〞涉及的11起案件行政处分决定书已经送达当事人，累计罚没120万元。我局的做法得到省局高度肯定，并为全省部署开展该行业整治以及开展大规模集群行动提供了可资参考的有益经验。省局以“案件指引〞形式在全省推广了相关经验做法。同时，我局组织撰写了取群狼之优势治行业之歪风—xx市工商局开展广电行业执法行动的实践与思考、注重三个持续促进成果转化、狼群行动的利与弊、关于查办广电案件的分析等经验交流文章，升华了经验理论，促进感性到理性认识的转化提升。 “一方案〞，即xx市创立无传销城市（县）活动方案。根据省局工作要求，结合“打传销、反欺诈、促和谐〞执法行动，在全市创立无传销社区、学校、乡村、街道活动根底上，由我局牵头，联合市综治办、市公安局，在全市范围内开展创立“无传销城市（县）〞活动。8月，xx市政府办行文下发创立无传销城市（县）活动方案，高站位、高规格部署实施该项工作。各县（市、区）都在当地政府的牵头下，制订具体的实施方案，细化工作措施，强力组织实施，形成政府高度重视支持，有关部门通力协作的创立工作格局。如xx区局由区打击传销工作领导小组专题会议讨论通过xx区打击传销工作领导小组成员单位职责和工作制度，并将该项工作纳入综治考评范畴；xx市局强化“责任落实机制〞，与各乡镇街道和工商所签订打击传销工作责任书，目前已创立“无传销社区〞8个，“无传销乡镇〞11个，“无传销学校〞6个。 二、真抓实干，突出主业提升执法效能 （一）深入推进八闽红盾出击反不正当竞争执法专项行动 2023年2023月“八闽红盾出击----反不正当竞争执法维护市场公平秩序〞专项行动部署开展以来，我局强化组织领导，整合办案资源，灵活执法机制，强化办案协作，加强督导考评，取得了明显成效。期间共立案查处各类经济违法违章案件1112件，罚没入库550万元. 在专项行动的第二阶段（2023年1-2月），全市系统继续加大执法力度，深入推进专项行动向纵深开展，期间共罚没入库287万元，比2023年同期增长42%。查处办结了一批大要案件（其中罚没万元以上案件99件），如：市工商局查处2家汽车销售公司利用独占地位滥收费用的限制竞争案，共罚没20万元；xx县局查处某公司提交虚假材料案，罚款25万元；xx市局查处黄某未取得许可证，超范围从事建筑用石料开采、销售经营活动案，罚没近20万元；xx区局查处某粮油贸易公司销售无生产日期大米案，罚没近6万元；xx县局查处某音乐会所销售中文标签不符合规定进口酒案，罚没5.8万元。 （二）深入开展公共效劳行业侵害群众和企业利益专项治理工作 1.按照市政府纠风工作意见，开展2个重点专项治理。一是深入开展纠正电信领域侵害消费者权益专项治理。检查电信、移动、联通等通信运营企业216户次，共立案查处通信领域案件11起，罚没17.4万元。其中虚假宣传案件5起，商业贿赂案件3起，违法广告案件3起。同时对涉及电信领域消费的申诉举报件有效调解。今年来共受理电信领域消费者申诉举报件527起，已成功调解办结525起。二是开展纠正医药购销和医疗效劳中不正之风专项治理。以案件查处为抓手，不断纠正医药购销和医疗效劳中的不正之风。今年来共立案查处相关案件38起，罚没31万元。其中查处xx市第二医院、xx市立医院、xx县中医医院、xx县中医院违规收取“诊疗卡〞工本费案4起，罚没13.95万元；查处发布虚假药品保健品广告、违法医疗广告等案件30起，罚没15.81万元。同时，我局成功调解了2起医患纠纷，为患者挽回经济损失21.7万元。 2.结合民生领域热点开展专项治理。一是部署开展“狼群行动〞，立案13起，罚没120万元。二是对运输行业开展专项治理。如市局检查支队立案查处福建闽通长运股份三明汽车站和三明西客站在承揽普通货物运输经营过程中滥收费用案，罚没3万元；xx县局查处闽通长运xx县汽车站侵害消费者权益案，罚没5.57万元；xx县局查处闽通长运公司尤溪汽车站滥收费用行为案，罚没5.73万元；xx县局、xx县局对汽车站行李房限制竞争案件立案查处，案件正在调查中。 （三）部署开展大型零售商专项治理工作 按照省局工作部署，5月中旬，我局印发了xx市工商局开展大型零售商专项治理工作方案，明确工作目标、治理对象、工作重点、阶段安排、工作要求。集中查处30起大型零售商违法违章案件，其中查处限制竞争、商业贿赂、违规收费、虚假宣传等不正当竞争案件12件，罚没15.9万元；查处霸王条款、销售傍名牌商品等侵犯消费者权益案件16件，罚没7.49万元；查处违法广告案件2件，罚款0.2023万元。取得了“开展一项整治，查处一批案件，引导一批企业，标准一个行业〞的工作成效。 三、统筹兼顾，把握大局确保经济稳定 （一）保持打传规直高压态势 一是联合打击有力。今年来配合公安部门捣毁6个传销窝点，解救被非法传销人员非法拘禁人员63人。分别为xx区局取缔3个窝点，解救遣返50人；xx县局配合公安部门取缔2个窝点，抓获13名涉嫌传销骨干人员由公安部门处理，解救被非法拘禁人员5人；xx市局联合捣毁市区一处共8人参与非法传销活动的经营场所。同时，三元局加强与法院、检察院的联系协作，成功办结一起历时3年、涉案金额220多万元的传销案件，由法院依法追究组织者的刑事责任，由工商部门对其他参与人员作出责令改正的行政处分。 二是宣传力度加大。利用市县两级电视播送、主流报纸报刊、公共场所led显示屏、 短信、展板、宣传单、横幅等媒介大力开展宣传。分发统一印制的谨防受骗、远离传销、禁传销、反欺诈，共建和谐社会宣传册2023000多份；发送禁止传销宣传短信、彩信2万多条；其他各类公益广告、宣传短片、电影、广告条幅消费警示300多条次。同时，发挥直销企业作用开展联合宣传，如xx市局联合玫琳凯福建分公司、xx市佳洁贸易公司，于3月13日在佳洁广场举办“珍爱家庭、远离传销、共建和谐〞打击传销标准直销大型主题宣传教育活动。永安电视台新闻频道及家在燕城栏目摄制组对活动当日进行全程跟踪拍摄播放。市工商局、xx区局与三明学院于2023月16日，在学院逸夫图书馆广场，联合开展“创无传销XX县区送两法进校园〞活动。活动内容包括直销企业和学生代表200多人发言宣誓、集体签名、观看打击传销影片黑梦、有奖知识问答和现场宣传咨询等，现场发放宣传材料500余份，填写知识问卷200余份，接受师生咨询20230多人次，为大学生注入“预防针〞。 三是集中开展直销企业调研检查工作。全面走访核查直销企业效劳网点建设情况，对直销企业开展动态和监管方式、方法、制度等进行深入调研，形成调研报告上报省局。共检查安利、玫琳凯、无限极等12家直销企业79个效劳网点，查出信息发生变化、制度上墙不标准、未建立产品退换货台帐的网点29个。同时，在2023月22日，市工商局召集了安利、玫琳凯、无限极等16家直销企业20个代表，召开首次三明地区直销企业座谈会，从消费维权、践行社会责任等方面，探讨了在创立“无传销活开工作〞中彼此间的合作事宜，以共同提升效劳消费者水平、释放出产生社会效益的正能量。 （二）构建网络抓好反走私工作 根据省局部署，充分发挥“市场检查〞主力军的作用，在全市范围内组织开展了2023年元旦、春节期间打击走私专项行动和其他打私行动，集中力量打击流通领域的私货交易行为，立案查处无合法来源商品案23起。其中办结无合法来源进口酒类和预包装食品案件12起，罚没6.9万元，个案罚没最高3万元；xx市局办结无合法来源进口化装品案2起，罚没入库近2万元，办结无合法来源进口 1起，罚没1.2万元；xx县局、xx县局、xx区局办结5起销售无合法来源冻品案，查封冻品40公斤，没收猪心、猪舌、猪脚、鸡瓜等冻品一批，罚款1.9万元；另有3起案件正在调查或执行中。建宁省际反走私监控点与林业部门、林业公安联合开展打击猎杀贩卖野生动物专项行动，缴获捕兽夹77个，野兔3只，野生山羊1只。 （二）政治高度抓好“扫黄打非〞工作 按照省局统一部署，从4月起开展“净网〞行动。行动以来，监测网上“性药品〞、性病治疗等相关广告信息312条次；开展网络巡查12次，监测相关信息463条次；实地检查 、销售维修店133户次、XX县区内商场（广告主）31户次；查处黑网吧案件5起，罚款1万元；查获非法销售卫星电视接收器案1起，查扣卫星电视接收器4套。 四、齐抓共管，强化督查防范执法风险 近年来，我局一直强化风险防范工作，确保执法队伍平安稳定。特别是市局王刚锋局长到任以来，我局进一步强化措施，把执法风险防范摆到了更加重要的位置。市局成立了由监察室、竞争执法科、法规科组成的监管执法风险防范督查组，制定督查制度、明确督查重点，每季度深入实地对监管执法风险防范进行督查。竞争执法科重点对照案件