2023年度X县财政局党组巡察整改专题民主生活会对照检查材料.docx

2023年度X县财政局党组巡察整改专题民主生活会对照检查材料 2023年度X县财政局党组巡察整改专题民主生活会对照检查材料 按照县委巡察工作要求，县财政局党组深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真研读《党章》和《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，认真学习县委书记XXX听取巡察综合情况汇报时的讲话精神，紧紧围绕县委巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，统一思想，联系实际，深刻剖析，对照检查，严肃认真开展批评和自我批评，深刻吸取教训，切实抓好巡察反馈意见的整改落实工作。下面，我代表局党组，作班子对照检查，请同志们给予批评指正。 一、问题查摆情况 （一）贯彻党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署在基层落实方面 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的XX大精神和党的路线方针政策以及党中央、省委、市委、县委决策部署，是自觉拥护“两个确立”，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”应有之义，是保持政治上绝对忠诚的释义。查摆的主要问题有： 一是学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示不深入、有差距。财政是治国理政的基础和重要支撑，深入把握党中央、省委、市委、县委决策部署是做好财政工作的前提。虽然局党组会能够坚持传达学习党中央、省委、市委、县委最新会议精神和决策部署，但在学通弄懂做实上不够深入，在结合财政实际找准着力点和发力点抓好贯彻落实上做得不够。主要表现有：贯彻落实习近平总书记“党和政府带头过紧日子”重要讲话有差距，如预算执行不严格、不到位，在推进零基预算工作中，审核把关不严，未真正打破支出固化格局，财政、水利部门超预算支出幅度大（超XX％以上），我局将住宅物业费和机关办公楼物业费打包给物业管理公司，未向院内住户收取相应费用，没有做到公私分明，变相发了福利，与过“紧日子”要求不符；学习习近平总书记“国有企业是中国特色社会主义经济的”顶梁柱“重要指示不深入，落实推动国有企业深化改革有差距，如对县属国有企业监管有差距，企业数量底子不清楚，台账不准确，企业经营亏损严重，国有资产保值、增值乏力，对县属国有企业中的”僵尸企业“处置乏力，依然存有数家”僵尸企业“，改革未彻底完成。二是贯彻落实上级决策部署不彻底。如根据国家税费制度改革的要求，我县在撤销矿产品税费征收机构后，我局又牵头出台了相关考核办法，对乡镇下达协税护税计划而被XX大督查查处，根源在于执行上级决策部署不力，改革不彻底。三是财政经济运行”短板“突出。近几年来，受疫情、经济下行等诸多因素影响，我县财政经济一直处于紧平衡运行状态，财政部门在财源建设、增收节支、防范化解隐性债务风险方面的办法和措施还是不多，成效不明显。如收支矛盾较为突出，收入增长远低于刚性支出增长，土地收入短收等问题较为突出，致使一些部门单位申报的支付申请有时难以及时支付到位。在保障服务某些县重点项目建设方面，预算资金保障不足，专项债券使用缓慢，资金使用效益不明显，导致形成实物工程量进展缓慢。严格财政行业监管不到位，如对违法违规现象，存在以行政处理收缴资金的措施代替行政处罚，有的行政处罚案不采用自由裁量权，直接按最低标准处罚，导致行政处罚程序不到位；对代理记账行业监管不到位，全县XX家代理记账的公司仅备案X家，对非法从业代理记账行为打击不力，也未对代理记账公司的会计服务质量进行有效地监管；统筹兼顾安排农村“一事一议”项目指标不全面，致使涉农资金项目分配不均衡，有的村多年没有“一事一议”项目。四是严格制度管理的力度不够大。意识形态工作领导责任制落实不到位，如重新修订本单位意识形态工作责任制实施意见等重要文件滞后，也未专题研究讨论意识形态工作，没有将意识形态工作与其他重要工作同部署、同落实，也没有向上级专题汇报意识形态工作责任制落实情况。没有建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，也没有建立健全岗位责任制度、统计报表报送制度和资料管理制度和数据采集、审核、质量评估制度等统计工作制度。信息系统和信息设备保密管理不规范，如有的股室使用非涉密计算机存储、处理工作秘密信息。 （二）纠治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面 切实解决好发生在群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题，提升人民群众对反腐败工作成效的满意度，事关党的执政根基，事关社会公平正义，事关人民群众切身利益，必须坚决予以查处。查摆的主要问题有： 一是未切实担稳扛牢主体责任。对全面从严治党主体责任抓得不实，XXXX年以来，财政系统干部职工猥亵、酒驾、虚列开支套取财政资金等违纪、违法、违规现象多发、频发。警示教育力度不大，顾及干部职工的颜面，对一些受到党纪法规处理的案例，没有在干部职工大会上进行通报。没有就身边事教育身边人，形成震慑，也没有在单位职责、机构变化后，及时重新修订完善内部控制制度。二是未切实筑牢廉政防线。执行中央八项规定及实施细则精神不到位，如重复发放某些干部职工用餐补贴，违规报销差旅费，公务接待存在一函多餐的不规范现象，局机关食堂接待卡无使用明细。作为财会主管部门，局机关会计基础工作不规范、信息质量不高、审核把关不严不细，如固定资产监管不严，财务报表与实际不符，固定资产和无形资产的入账价值少计XX余万元，还存在白条列支授课费用，未从工会列支在职人员住院慰问金。三是对财政评审工作的监管偏松、偏软。县委巡察反馈意见就财政评审工作存在的问题，一语中的，句句见事见人，非常震撼。如同一时间送审的数个同类型的项目，结算评审效率差异大、时效滞后，有的是X个月时间审结完成，有的是长达X个月时间才审结完成；如财评文伯审核把关不严，致使有的项目工程结算出现计算错误。对财政评审人员和协审单位管理不规范、不严格，廉洁风险凸现。如编制内人员在县财政事务中心投资预算股、结算决算股工作才X人，劳务派遣人员高达XX人并违规参与项目初审、复审、主审等评审工作；多家协审单位以个人名义开具税票总计达XXX余万元，涉嫌逃税；有的临聘人员违规挂证取酬，并参与自己所挂证公司负责的建设工程结算的主审、复审工作，存在权力寻租可能，有的财评人员服务意识差，损害政府形象，造成不良影响。 （三）全面加强基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 党的XX大报告指出：“要把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”加强领导班子和干部队伍建设是加强党的执政能力建设的一个重要内容，是把党的路线、方针、政策全面准确地落到实处的迫切需要。查摆的主要问题有： 一是制度刚性约束存在“缺位”。未严格执行三重一大制度，如XXX年度的XXX服务费X万元先采购后补合同，程序不对，且未上会讨论。二是干部队伍管理存在“缺位”。选人用人不规范，人员管理松散，未全面执行同一股室或岗位任职X年以上必须交流等内控制度。如县委组织部明确规定县直单位不准从乡镇借用人员，XXX单位借用我局XX镇财政所的一名所员未在规定时间前返回原单位上班；我局一名副科级干部无组织部门审批，擅自借往XXX单位工作并无签到记录；以购买服务的形式返聘退休人，并派到XXX项目办工作；有的干部长期不在岗，监管失位。三是基层党组织建设存在“缺位”。党员发展程序不规范，如有X个机关支部在干部职工转为预备党员和正式党员时，无党员大会会议记录。有多名党员连续X个月不及时缴纳党费，党员意识较薄弱。 二、问题产生的主要原因 深刻剖析存在的不足，虽然问题在表面，但根子在思想。主要有以下几个原因： 一是思想建设和理论学习抓得还不够。虽然能够意识到加强思想建设和理论学习的重要性，但实际中做得却不到位，认为党的理论知道了解就行了，不需要花费过多的心思去研究，存在“只顾埋头拉车，不会抬头看路”的现象。缺乏“活到老、学到老、改造到老”的精神和劲头，常常借口工作忙、事情多，不能抽出时间静下心来学习，致使思维层次徘徊于低水平，在理论指导实践上捉襟见肘。学习中有实用主义倾向，工作用得上的能积极地去学，暂时用不上的则不愿主动去学，使得自身的知识结构缺乏系统性和全面性。对思想建设和理论学习抓得不够，是不能很好地运用习近平新时代中国特色社会主义思想等党的最新理论成果指导实践的首要原因。 二是党性锤炼和党性修养认识还不够。班子成员都是具有多年党龄的老党员，认为受党教育多年，党性修养靠得住、过得硬，在大是大非面前能够经受得住考验，正是因为有这种思想，导致对加强党性修养和党性锻炼重视不够。认为中央的大政方针是管全局、管全面的，落实中只要不违反大的原则就可以进行变通处理，因而在考虑问题中习惯本位主义、实用主义，站在全局的角度上想问题不够。 三是担当负责真抓实干的精神养成还不够。有的班子成员内心抱有“宁可不干事，也要不出事”的思想，工作中有惰性思想，害怕出现“洗碗效应”，认为多做多错，少做少错，存在“风来加衣、雨来打伞”的依赖习惯，只求过得去，不求过得硬，缺乏“逢山开路、遇河架桥”的闯劲。面对一些难啃的硬骨头和烫手的山红芋，缺乏“向困难叫板、向矛盾挑战”的勇气。 四是个人修养提高得还不够。有的班子成员在思想深处总认为细枝末节无关大局，小打小闹无妨大节，只要把工作干好了，就可一白遮千丑，因而对自己的要求放松了，标准降低了，在定心正身、养德修行上做得还不够好，未能严格做到慎小慎微、慎初慎独。 三、今后努力方向和整改措施 针对以上存在的问题，局班子成员要坚持以身作则、率先垂范，深入学习贯彻党的XX大精神，紧紧围绕《县委第三巡察组对县财政局党组开展巡察反馈意见整改措施及任务分解表》的安排部署，举一反三，一以贯之在规定的期限内完成问题整改工作，奋力推动我县财政事业高质量发展。 （一）树牢“四个意识”，彰显忠诚本性。一是进一步树牢立政治意识。始终坚持正确的政治方向和政治立场，在大是大非问题上时刻保持清醒的头脑，始终坚持忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业，与党中央保持高度一致。二是进一步树牢大局意识。正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，学会从大局看问题，把财政工作放到大局中去思考、去定位、去推进。三是进一步树牢看齐意识。坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省、市的各项决策部署看齐。四是进一步树牢核心意识。要坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。 （二）优化作风建设，恪守法纪底线。一是压实主体责任。抓好一把手负总责，分管领导分工负责，全员参与的党风廉政建设责任制的贯彻实施，切实做到反对“四风”不止步，经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。班子成员既要管好自己，又要严肃机关工作纪律，坚决杜绝利用职权以权谋私，始终如一建树良好形象。二是严守党纪法规。全面落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委相关规定，严格按照《准则》和《条例》的要求，以上率下，引领和带动干部职工持续转作风，自觉接受党规党纪的规范和约束。认真贯彻民主集中制，重大事项、重大决策广泛征求方方面面的意见，进一步提高决策民主化、科学化水平。坚持不懈用好批评和自我批评这个武器，要多用、常用、用够、用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，为全局党员干部立好标杆、作好表率。三是确保“两个安全”。把纪律和规矩挺在前面，紧握“戒尺”、抓早抓小，不断完善相关制度，把权力关进制度的笼子。准确把握财政工作中的廉政风险点，完善内控制度体系，加强对关键环节、关键岗位、关键部位的监督，把权力关进制度的笼子里，确保