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2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划.docx
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2023 巩固 拓展 脱贫 攻坚 成果 乡村 振兴 有效 衔接 工作计划
2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划 2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划 为全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神,以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年为统领,坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线,聚焦粮食和重要农产品稳定安全供给首要任务、抓实乡村产业、乡村建设、乡村治理,开展防返贫动态监测帮扶、易地搬迁后扶、产业帮扶、驻村帮扶、脱贫人口稳岗就业五大专项提升行动,强化责任落实、督查考核、项目建设、干部作风、宣传发动五项保障,努力实现脱贫群众内生动力得到新提升,巩固拓展脱贫攻坚成果取得新成效。 一、牢牢守住不发生规模性返贫底线 1.持续压实巩固脱贫攻坚成果责任。严格落实四个不摘,稳定完善帮扶政策,聚焦责任落实、政策落实、工作落实,强化措施、查缺补短,把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的底线任务来抓,确保不出现整村规模性返贫。 2.提升“三保障”和饮水安全保障水平。全面巩固控辍保学成果,提升教育帮扶成效。扎实做好基本医疗保险参保动员,确保脱贫人口和“三类人员”100%参保。常态化开展农房安全隐患排查整改,及时协调解决农村群众安全住房问题。进一步强化饮水安全保障运营长效机制,定期开展全覆盖敲门入户大排查,化解农村安全饮水风险隐患。 3.开展五大专项提升行动。坚持目标导向、问题导向、结果导向,开展防止返贫动态监测和帮扶、易地搬迁后续扶持、产帮扶、驻村帮扶、脱贫人口稳岗就业五大专项提升行动,夯实巩固拓展脱贫攻坚成果基础,促进乡村振兴工作高质量发展。 二、保障粮食和重要农产品稳定安全供给 4.稳定粮食和重要农产品安全供给。引导脱贫群众稳定粮食生产信心,从产量、优质等方面下功夫,增加脱贫群众收入。加大衔接资金用于支持粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设的力度。 5.提升粮食和重要农产品流通能力。培育壮大以粮食和重要农产品为主体的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,补上技术、设施、营销、人才等短板,做大做强粮食和重要农产品精深加工产业集群,密切企业与脱贫群众利益联结机制,持续促进脱贫群众就业增收,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。 三、强化防返贫动态监测和帮扶 6.强化防返贫动态监测帮扶。持续优化完善覆盖市镇村的监测网格体系,充分发挥“四支队伍”主力军和网格员重要作用,扎实开展集中排查工作。完善防返贫监测预警平台功能,持续做好全农户信息采集和数据清洗工作,强化农户信息分析运用,精准落实针对性帮扶措施,提高监测帮扶工作质效,做到早发现、早干预、早帮扶。 7.全面落实兜底保障措施。落实困难家庭医疗救助、教育资助、住房救助、就业援助、临时救助等帮扶措施,做到应助尽助、应帮尽帮。落实残疾人“两项补贴”,保障农村低收入人口基本生活。鼓励创新农业保险产品,强化农业保险监管,推动落实防返贫致贫综合保险政策,提高农民群众抵御风险能力。 8.常态化排查化解风险隐患。全力应对新冠病毒感染、动植物禽疫病、洪涝干旱等灾害影响,时刻关注农产品价格、供需等市场风险,时时紧盯信访舆情、“弱势群体”、基层治理等方面的社会风险,建立常态化排查和快速应对处置机制,有效化解规模性返贫风险和乡村治理隐患,严防出现冲击道德底线事件。 四、千方百计促进脱贫群众增收 9.持续强化产业帮扶。促进区域优势特色产业发展,培育壮大新型经营主体,健全联农带农益农机制,促进脱贫群众更多分享产业增值收益。支持鼓励发展以庭院经济为主的小种植、小养殖、小加工、小商贸、小田园“五小经济”,增加脱贫群众生产经营性收入。加大产业帮扶力度,鼓励引导金融资金、社会资本投向三农领域。指导经营主体通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购、吸纳就业、资产收益等方式使脱贫群众嵌入产业链条分享更多收益。探索建立“以奖代补““以效定补”等激励机制,干多少补多少、少干少补、不干不补,确保资金发挥最大效益。中省财政衔接推进乡村振兴补助资金xx%以上用于产业发展,完善产业配套基础设施,支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。继续用好脱贫人口小额信贷政策,提高获贷率,防范逾期风险。 10.提升稳岗就业水平。加大创业带动、技能培训、公益岗位、以工代赈等就业帮扶力度,促进脱贫群众就近就地稳定就业。继续开展春风行动、“雨露计划+”等有组织劳务输出,加强劳务输出地和输入地精准对接,强化就业服务,确保外出务工脱贫劳动力规模稳中有增。进一步建立健全劳务品牌创建机制,努力打造区域劳务品牌,增强内生发展动力,确保有劳动力的脱贫家庭至少一人稳定就业。 五、强化易地搬迁后续扶持 11.统筹推进基础设施完善和社区服务能力提升,持续开展社区治理。推动易地搬迁安置点产业发展,常态化开展就业帮扶,确保有劳动力且有就业意愿的家庭至少有1人实现就业,有意愿的搬迁家庭有一个产业扶持项目。推动解决安置社区维修基金归集和消防设施配备等遗留问题,确保搬迁群众稳得住、能融入、逐步能致富。 六、持续加强社会帮扶 12.持续推动乡村振兴重点帮扶镇和重点帮扶村加快发展。制定出台支持乡村振兴重点帮扶镇、重点帮扶村实施方案,细化支持加快发展的政策措施,加强分类指导,推动工作落实。 13.加强驻村帮扶。强化驻村帮扶工作机制,充分发挥驻村干部作用。常态化做好驻村干部轮换选派工作。按照分级分类原则,有针对性开展政策业务培训。加强日常管理和激励保障,确保第一书记和驻村工作队员在岗在状态。 14.持续推动社会帮扶。更好发挥各级单位帮扶作用,强化服务保障,拓展帮扶领域。鼓励支持社会资本、社会组织参与乡村振兴。积极推动“万企兴万村”等行动,广泛凝聚社会帮扶合力。 七、有序推进乡村建设 15.统筹做好乡村建设重点任务。紧扣乡村建设目标,落实《xx县乡村建设行动方案》,加强乡村建设项目库建设。有序推进“多规合一”的实用性村庄规划编制,统筹乡村基础设施和公共服务布局。持续开展村庄清洁行动,稳妥推进农村厕所革命,形成高效稳定运行的长效管护机制。梯次推进农村生活污水治理。推动农村生活垃圾收转运处理和有机废弃物的资源化利用。各镇(街道)要统筹考虑,选取2-3个基础条件好,支部班子战斗力强的村,加大资金力量支持,组织实施美乡村示范村创建。 八、加强和改进乡村治理 16.推动完善乡村治理体系。坚持自治、法治、德治、善治相结合,推广运用积分制、清单制、数字化治理等有效做法,落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度。抓好乡村治理体系建设试点示范创建,培育一批乡村治理创新模式和典型案例。 17.加强农村精神文明建设。发挥好新时代文明实践中心阵地作用,深入开展社会主义核心价值观宣传教育,继续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动,推动党的二十大精神进农村、进农户。指导规范村规民约制定,充分发挥红白理事会、村民议事会、道德评议会等基层群众组织作用,开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

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