2023年城市管理行政执法工作要点.docx

2023年城市管理行政执法工作要点 2023年城市管理行政执法工作要点 　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进实施“十四五”规划的承上启下之年。总的工作要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，聚焦落实省委、市委全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，持续提升城市智能化、精细化管理水平，大力巩固国家文明城市、卫生城市创建成果，深入推进违法建设城市管理等突出问题整治，扎实抓好城管执法队伍建设，以优异成绩和全新形象不断推进城管执法事业向前发展。 　　一、强治理，靓市容，多措并举促发展 　　1.实施市容专项整治。坚持问题导向，组织开展占道经营、流动摊贩、重点区域、“门前五包”等整治，进一步靓化市容秩序。做好国家卫生城市复审、全国文明城市复查、“两会”等重大活动市容秩序保障，抓实春节、国庆、中元节、中高考等重要节点及中省来广视察调研等重要接待。 　　2.加强城乡基层治理。一是实施背街小巷整治行动，创造干净、有序、优美的生活环境。二是开展市域社会治理。实施“马路市场”专项整治，加强农贸市场、商圈、校园周边环境整治，提升城市道路市容秩序管理水平，消除道路安全隐患；开展“生命通道”专项整治，对在消防通道堆码杂物、占用消防通道经营、封闭消防通道等行为进行排查整治。 　　3.狠抓环境污染防治。一是加强源头管理。将扬尘污染防治工作推向审批前沿，严格现场踏勘建筑垃圾运输处置、挖掘城市道路等审批许可；推行领导包片、干部包店的“一餐饮店一干部”制度；推动油烟、噪声、扬尘实时监测。二是加强重点整治。组织开展油烟、扬尘、噪声等集中整治，不断改善空气环境质量。三是推进“河长制”工作。开展双脚丈量河流行动，建立巡河台账，加强城区河流巡查管控，美化两岸环境。 　　4.推进城市亮化提质。一是大力推进主城区2023年楼宇亮化工程；二是完成西溪河示范段沿岸亮化项目方案设计；三是推进市级机关事业单位第二办公区等部分节点提质亮化；四是常态化开展2024年春节氛围营造工程；五是加强路灯景观照明设施日常维护，确保城区主干道亮灯率达98%以上，次干道、背街小巷亮灯率达95%以上，路灯完好率达95%以上。 　　5.强化城区环卫作业。编制市环卫设施专项规划；严格按照《**市容环境管理条例》《**市中心城区精细化管理办法》等要求，切实加强城南片区街道清扫保洁、清洗、生活垃圾收运处理和公厕的精细化管理，实现清扫率和垃圾收运率100%，不断提升城区环境卫生质量。 　　6.强化建筑垃圾管理。贯彻落实《**主城区建筑垃圾管理办法》，推进建筑垃圾资源化利用，推动建立建筑垃圾（含弃置场）管理联席会议制度，加强建筑垃圾处置监督管理，强化区（市、县）建筑垃圾管理指导。 　　7.规范广告店招管理。完成《**市户外广告设施设置专项规划》编制，探索公共载体广告位管理模式。开展广告店招集中整治，依法拆除一批擅自设置、影响市容环境、存在安全隐患的广告店招；严格店招备案制度，规范设置店招。完成2023年城区“牛皮癣”小广告清理服务政府采购。 　　二、强基础，优市政，稳中有效促管理 　　8.大力推进“智慧城管”。利用智慧城管“1173”智慧化城市管理体系，强化智慧监管、自动报警、研判预警、应急调度等功能的运用；积极联系市大数据中心拓展建设内容和项目，多渠道推进信息采集工作，利用城市管理基础数据、运行数据、行业数据等资源，建成数据共享、信息共享、业务协同、指挥调度、监督考核和综合评价的城市运行管理服务平台。 　　9.充实完善“街长制”。在现有“街长制”基础上，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，探索建立“城管+交警+住房城乡建设+市城监管+街道办事处”城市管理新模式；市级部门由县级以上领导、区（县、市）和园区管委会有部门科级以上领导担任一类街区街长，各级城管委主责单位领导包街到人，开展现场办公，加强监督指导，落实“发现问题、协调指导、督促检查”职责，提升城市监管水平，汇集管理合力，推进共同治理。 　　10.加强环卫作业保障。一是督促**发展建设集团推进**主城区大型垃圾中转站及大件垃圾处置中心项目建设；二是推进环卫设施采购，采购护栏清洗车1辆、25吨洒水车2辆、路面养护车1辆、环卫巡查车3辆、三分类果皮箱3000个、果皮箱内胆12000个及路灯维修材料一批；三是推进城南片区环卫服装采购；四是加强对市级污水处理厂和垃圾焚烧发电厂的污水处理、污泥处置和垃圾处理量的复核工作。 　　11.狠抓安全生产工作。一是调整完善局安全生产委员会，落实安全生产责任；二是加强城管队员、环卫工人、车辆驾驶员安全教育培训；三是开展专项整治、汛期安全大检查，加强环卫和路灯设施设备的安全大排查和节假日安全大检查，摸排安全隐患，建立台账，销号管理，力争实现生产安全事故零发生，确保城市运行安全。 　　12.加强市政设施监管。一是实施“市政设施优化行动”，加强道路、井盖、管网、箱体、标牌等市政设施日常监管，坚持“发现—交办—整改—督查”闭环管理模式，整治设施破损、地砖脱落、管网堵塞、污水乱排乱接等突出问题，排除安全隐患，完善城市功能；二是加强占道开挖监管，按照优化营商环境的要求，精减审批资料，在协调市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局完成审批后，力争3个工作日完成审批。 　　三、强培训，硬执法，稳中有力树权威 　　13.加强城管法治建设。一是强化宣传教育。通过集中学习讨论、在线学习、邀请专家授课、定期现场练兵、执法竞赛比武、以考促学等多种方式，加强法制培训；开展“八五”普法和城管执法“进机关、进社区、进企业”活动，提升执法人员自身素质和行业知晓度。二是强化执法质量考评。严格落实住建厅出台的新裁量计算规则和免处清单，开展城管领域案件评审活动，评选精品案件，优化执法流程，提升案件质量。 　　14.狠抓违法建设治理。紧扣群众反映强烈的侵占公共空间、小区绿地，影响公共安全，乱挖乱接、私搭乱建等热点问题，坚持“遏新增、销存量”总目标不动摇，以“典型开路”为突破口，全面加大“小区私搭乱建”集中整治力度，确保违建治理工作落地落实。 　　15.优化执法工作模式。切实改变工作方式，积极借鉴上海市“城管执法建议书”模式，督促行业主管部门履行监管责任，实现由“末端执法”向“源头治理”的转变。同时，推行“重大案件提级办理、争议案件指定办理、异地案件交叉办理”等机制，进一步提升办案质量，提高执法效能。 　　16.推进大案要案办理。坚决消除区市县“少办案、不办案、等案办”的消极思想，持续加大建设监察执法力度，全面激活执法权限，逐项填补执法空白，严惩建设过程中擅自改变设计、违反强制性标准条文、挂靠转包、违法分包、围标串标等违法行为，查处开发企业违规预售、捂盘惜售、签订阴阳合同、未竣工验收交付使用等社会影响较大和群众关注度高的敏感案件，切实维护法律尊严和群众切身利益。 　　四、惠民生，优服务，稳中有质塑形象 　　17.深入推进政务服务。进一步推进“放管服”改革，开展“一网通办”“一件事一次办”“工程建设审批服务改革”等审批服务工作。试行店招网上案备，提高办事效率；实施同单位、同时间、同类审批事项多件合一，提升审批效率。 　　18.高效办理举报投诉。严格受理、快速转办、全面跟踪、按时回复市民城市管理举报投诉，及时对省、市“12345”等转办件反馈办理结果，提升案件办结率和群众满意率。 　　19.持续优化信访办理。畅通信访渠道，强化舆情监控，加大线下办理和线上引导力度，控制信访增量，化解信访积案，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事。 　　20.常态抓实疫情防控。认真履行市疫情防控指挥部环境整治组办公室统筹协调、组织实施、督促指导等职能；按照“乙类乙管”要求，不断完善疫情常态化防控措施，做好常态化防控应急预案，巩固防疫成果。 　　五、转作风，提能力，稳中有为强队伍 　　21.夯实机关党建工作。一是开展“以案促改”警示教育，扎实整改市委巡察反馈问题，持续净化政治生态；二是加强党建阵地建设，浓厚机关党建和廉政文化氛围，打造党建品牌；三是筑牢党建基础，加强党员培训，提升党务干部政治素养。 　　22.加强宣传思想工作。持续抓好宣传思想和意识形态工作，规范组织党组理论学习中心组学习，提升干部的思想政治觉悟和政策理论水平；着力加强网络评论宣传工作，引导社会公众舆论，凝聚队伍建设和事业发展正能量。 　　23.抓实干部教育培训。加强社会主义核心价值观教育，增强职业认同感、归属感；加强法律法规和执法技能培训，提升执法办案能力和水平；创新培训方式，采取“川渝合作”、专题讲座、现场观摩、跟班学习等方式，强化执法实务培训。 　　24.加强队伍作风建设。一是结合市委巡察反馈问题整改，加强干部队伍作风教育整顿，重点整改“工作推诿卸责，不积极、不主动，不担当、不作为、慢作为，不严格遵守作息时间，工作不在状态”等突出问题；二是狠抓执法作风建设，深入查找工作中出现的新情况、新问题，举一反三，加强整改，提高工作的主动性、计划性和时效性。 　　25.优化干部队伍结构。树立正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，优化调整、选拔任用一批中层干部，轮岗交流一批一般干部和协管队员，进一步激发队伍活力，防范廉政风险。 　　26.厘清部门职能职责。对外，积极推进城管执法与综合执法的职能接轨，构建城管执法与住建、自规等相关行业主管部门的执法协作机制；对内，重点厘清机关科室之间、支队与大队之间的职能职责，理顺工作关系，提升工作效能。 　　27.规范机关档案管理。一是规范人事档案。按要求建立干部诚信档案，整理完善干部选拔任用、职级晋升、年度考核、问责处理等干部档案；修订完善《协管员管理规定》，收集整理协管队员劳动合同、年度考核等协管人事档案，实行“一人一档”。二是规范执法档案。对2008年以来各类执法案卷、台账、票据、整治方案等相关档案进行全面整理和归档。三是加强文书档案管理。按要求对文书档案进行整理并移交进馆。 　　28.丰富城管队伍文化。加强文化建设，有序推进“城管家园”建设，提升职业认同感和归属感。提炼**城管精神，打造城管文化墙、城管文化长廊、城管法治宣传栏、城管操演广场；推进“城管读书角”“心理咨询室”“健身室”建设；策划开展职工运动会，诗歌、摄影、书法作品展览等文体活动，增加队伍凝聚力、向心力和创新力。 　　29.强化物资后勤保障。一是加大资产清理力度，强化经费保障，补充完善一批执法车辆、执法装备、执法服装。二是推进东南大队办公场地选定相关事宜。