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2023年关于青年志愿服务专业化与创新发展调研报告 关于青年志愿服务专业化与创新发展调研报告 志愿服务是社会文明进步的重要标志，青年志愿者是其中最活跃、最突出的先锋力量。习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上指出：“广大志愿者用青春和奉献提供了暖心的服务，向世界展示了蓬勃向上的中国青年形象。”这也是对青年志愿者在各领域、各地区热情服务、奉献社会的肯定和勉励。最新发布的《新时代的中国青年》白皮书显示，截至2021年年底，全国志愿服务信息系统中14岁至35岁的注册志愿者已超过9000万人。从社区管理到大型赛事、从扶贫助困到卫生健康、从应急救援到文化传承，青年志愿者服务已覆盖了经济社会发展、治理创新、文明进步、民生改善的方方面面，这支队伍日益成为正能量的倡导者、新风尚的践行者。五四青年节前夕，光明日报记者会同志愿服务领域专家谭建光教授等，开展了青年志愿服务专业化与创新发展专题调研。调研组通过网络问卷（11986份）、实地走访、深度访谈等方式，系统分析青年志愿服务状况与发展趋势，在此基础上提出了健全青年志愿服务体系的对策建议。 “为什么选择做志愿者？”“我想为家乡做一些有意义的事。”“志愿者分享会上的一句话——‘用有限的时间去做件终身难忘的事情’，在我心里埋下了种子。” 调研中，青年志愿者最先吐露的都是他们参与志愿服务的初心。从国际赛事到疫情防控，从乡村振兴到基层治理，九千多万名青年志愿者散布于中国大地，宛若星辰，闪耀在浩瀚天宇。调查数据显示，青年志愿者参与志愿服务的类型丰富，其中社会公益服务（59.74%），关爱扶助服务（38.76%），环境保护服务（32.14%），社区发展服务（31.12%），乡村振兴服务（15.45%），成长辅导服务（15.44%）。 纵览不同的服务方式一样的无悔青春 朵朵“小雪花”，映射出中国青年的光芒。“站在距离领奖台只有几米的位置，听着国歌响起，内心充满了激情。”北京冬残奥会赛事服务志愿者、北京服装学院学生赵柯鑫激动地回忆。 在大型赛会中，青年始终是志愿服务的主力军。据统计，北京冬奥会、冬残奥会共起用赛会志愿者1.8万余人次和城市志愿者20万人次。青年志愿者积极发挥专业优势，创新服务方式。例如，清华大学计算机系硕士阎华毅编写的健康监测数据程序，可对场馆人员进行健康监测。 青年志愿者在做好服务的同时，肩负着讲好中国故事、传播中国声音的使命。贴春联、剪窗花，北京外国语大学学生在农历除夕，和英国代表团开展了“过中国春节，写新春对联”活动；针灸、刮痧、五禽戏，北京中医药大学的青年志愿者在“10秒”中医药体验馆，向国际友人、运动健儿讲解中医药的魅力。 国际奥委会主席巴赫在北京冬奥会闭幕式上用中文向志愿者道谢。北京冬残奥会最后一场颁奖结束后，斯洛伐克运动员送给赵柯鑫一枚斯洛伐克的徽章。青年志愿者用灿烂的青春微笑、昂扬的精神面貌，架起沟通世界友谊的桥梁，向世界展示了蓬勃向上的中国青年形象。 微光成炬，温暖着疫情防控一线。“听到需要志愿者，我就放弃春节假期回到了医院。”广州医科大学附属第一医院南山志愿服务队青年志愿者徐敏说，疫情刚发生时人手短缺，志愿者们忙完医务工作后，又立马投入到整理社会捐赠的防疫物资中。 本轮疫情发生以来，山东累计组建疫情防控青年志愿服务突击队2394支，12.8万名青年志愿者上岗服务；吉林第一批青年志愿者招募令一发出，2.8万余名青年便火速集结；海南近2万名青年志愿者累计服务时长超过14.6万小时疫情面前，青年志愿者冲锋在前、科学有序，筑起了守护生命的温暖防线。 “穿着防护服长时间做核酸检测又闷又累。”同为南山志愿服务队队员的王志鹏说，有次一位小朋友为他们画了简笔画，那一刻他觉得这份工作很光荣。 青春汗水，挥洒在乡村振兴热土上。在xx省江口县双江街道兴隆社区窍湾易地扶贫搬迁安置点，90后杨蕾正记录着这里每一户的家庭情况，“有的老人小孩刚搬来的时候还不太适应，我经常给他们讲安全知识。居民们对我也很好，逢年过节还叫我到家里吃饭”。杨蕾是作为“西部计划”志愿者，来到窍湾参与脱贫攻坚工作的。 据统计，中国青年志愿者扶贫接力计划研究生支教团、大学生志愿服务“西部计划”连续18年派遣41万余名研究生、大学毕业生，到中西部2100多个县（市区旗）开展扶贫支教、卫生医疗等志愿服务。 调研中，青年志愿者认为志愿服务在乡村振兴中作用显著，可激发农民耕作生产热情（54.84%），能提高农民参与市场经营能力（46.63%），增强农民种植养殖兴趣（40.06%）等。“有的村民学了厨艺之后，在家门口开起了早餐店，增加了不少收入。”xx省黔南州都匀市春晖社区青年乡村振兴夜校“西部计划”志愿者吴光鹏介绍，青年志愿者开办的“青年乡村振兴夜校”通过课堂为村民传授文化知识、产业技能等，助力乡村振兴。 件件“红马甲”，“绣”好社区治理这张图。近年来，共青团中央、中国青年志愿者协会推进“共创美好社区”行动，激励青年志愿者帮助解决社区发展面临的棘手问题。湖北省青年志愿者行动促进中心负责人贺茂林说，这是青年志愿服务的新探索，通过精准满足需求，推动社区治理，推进社会文明进步。 “我们服务站现有固定志愿者21名，社工、法律等专业的大学生也常来做志愿者。”广东省深圳市宝安黄田多元调处诉服站志愿者徐丽华说。黄田多元调处诉服站主要是为社区居民和企业提供法律支持，青年志愿者在服务站参与调解时还能带动被调解对象参与基层治理，成为新的志愿者，推动着“老百姓的事老百姓自己解决”，为培育共建共治共享社区探索了路径。 调研数据显示，调查对象认为志愿服务对社区治理的作用体现在多方面，比如，增强群众关心社区环境意识（63.77%），提高群众参与公共事务热情（56.02%），增强群众对社区建设与改造参与意愿（34.30%）等。青年志愿者深入社区、贴近群众，积极探寻适合本地状况和需求的治理形式和服务方式，真正能够产生实效、惠及群众。 加速再加速，投身应急救援，托起“生命之舟”。近年来，青年志愿者应急救援服务迅速发展，逐渐建立起国家应急管理部指导、中国青年志愿者协会推动的青年专业救援志愿者力量，还有各类自发性、活跃性的多样化救援力量。在蓝天应急救援志愿服务队、公羊会应急救援志愿服务队、菠萝应急救援志愿服务队等队伍中，青年志愿者占70%以上，发挥着中流砥柱作用。 2021年7月河南汛情严重，需要支援。菠萝应急救援志愿服务队刚刚完成xx救援服务，就迅速赶到郑州，投入抗洪救灾志愿服务。八十多天连夜奋战，他们共转移群众4000余人，运送生活物资180余艘，义务消杀1640万平方米。驰援河南结束后，菠萝应急救援志愿者们又坐上了去往山西抗洪的车辆。 新貌 追求价值性与成长性走向社会化与专业化 调研发现，进入中国特色社会主义新时代，青年志愿服务的发展呈现出新特点、新趋势，其主要表现是：青年志愿者追求价值性和成长性，青年志愿服务走向社会化和专业化。 在传播思想和关爱惠民中体现价值性。调研组发现，青年志愿者在热情开展服务活动的同时，也关注与思考志愿服务的意义和价值，并注重通过志愿服务传播正向价值。特别是近年来开展的新时代文明实践志愿服务，青年群体积极参与到传播新思想、引领新风尚的服务活动之中。从调查数据看，该群体参与的服务内容主要包括：传播主流思想理论（40.39%）、关爱特殊困难群体（49.48%）、调解家庭邻里纠纷（22.50%）、助力乡村振兴（27.72%）、利用专长开展科普服务（9.57%）等。其中，传播思想理论和关爱服务群众的选项被选比例最高，可见，青年志愿者力求将党的科学理论与自身的服务实践相结合，在行动中加深理解、提高认识。 在道德养成和能力提升中彰显成长性。在志愿服务中获得自我体验和自我成长，是青少年思想道德培育的有效途径。近年来，中央文明办、共青团中央、教育部等特别重视大中学生开展志愿服务，在实践中促进思想教育与道德养成。“西部计划”志愿者吴光鹏表示，志愿服务两年多来，是他成长最快的时期，首先是对农业农村农民的了解更加深入，其次也让自己看待事物的角度更加全面。调研发现，在志愿服务的动机和需求方面，青年志愿者群体选择“锻炼自己的能力”“增加社会见闻，获得和丰富自己的经验”的比例相较于其他志愿者群体分别高出21%、6%左右。可见，青年志愿者正处于学习、成长阶段，期望在志愿服务中扩大见识、增长知识、锻炼能力、完善个性等成长性需求非常突出。 青年志愿服务组织管理与参与过程呈现社会化。一方面是组织管理的社会化，即减少行政化和指令性限制，激发青年志愿服务组织更大生机活力。各地区的青年志愿者协会、青年志愿服务队伍，都在坚持党的领导、突出团的引领、创新组织机制、增强服务活力方面进行探索。另一方面是青年志愿者的社会化参与。在激励机关、学校、企业、社区、农村等单位和领域青年群体参与志愿服务的同时，越来越多的新兴青年群体，如留学归国青年、快递小哥等积极参与志愿服务，成为新的活跃力量。深圳市公共安全义工联合会的“一呼百应——安全城市、安心生活”项目，通过赋能“外卖小哥”“平安代理人”“公交车长”成为专业导师志愿者、专业技能志愿者，实现与急救中心、医院及社区健康服务中心三级联动，有效补充完善“院前急救”体系。 青年志愿服务项目立足志愿者特长凸显专业化。近年来，越来越多的青年志愿组织发挥专业特长，开展创新性的志愿服务项目。例如，北京邮电大学信息与通信工程学院教师张佳鑫自2011年起创办“夕阳再晨”科技助老公益项目，搭建了覆盖29个城市25万名老人的公益服务平台，十年来带动全国100所高校志愿者帮助老年人快速融入信息化社会。调研中，青年志愿者认同的专业性包括：发挥志愿者自身专业技能在志愿服务中的作用（74.84%），志愿服务技巧、能力的不断提升（66.89%），项目管理的不断规范（38.99%），志愿服务的主题培训或督导（16.19%），志愿服务实施成效的量化评估（12.20%）等。 展望 适应时代需求健全青年志愿服务体系 新时代的青年志愿服务事业以良好的态势持续发展，志愿服务的价值也被广泛认可。但是青年志愿服务在发展过程中还存在一些问题值得关注。 城乡区域发展不平衡。近些年来，青年志愿服务的现状是：大中城市青年志愿服务丰富，山区农村青年志愿服务缺乏；东部沿海地区青年志愿服务发展成熟，中西部地区青年志愿服务仍然薄弱。调研组在西部偏远山区调研时，不少基层干部表示，“每年都有些城市志愿者来我们这儿开展服务，我们觉得志愿服务很好，也想在村民中组织开展，但城里的志愿者离开后，大家都不知道该怎么做，最终没有建立起真正活跃的志愿者队伍。”由此可见，如何促使大中城市、沿海地区志愿服务资源与山区农村机制化对接，值得深入探讨。项目服务难持续。当前，青年志愿者创新并实施了不少服务社会的项目，中国志愿服务交流会暨青年志愿服务项目的多年举办，也积累了很多优秀项目。但许多项目在开展过程中遇到人才流失、资源不足等问题，难以持续发展。调研中，很多县区镇村的志愿者反映，在服务团队的努力外，关键是缺乏智力、资源、环境等支撑志愿服务持续发展的“生态链”。激励保障有欠缺。近年来，共青团中央、中国青年志愿者协会推动制定了针对青年志愿者的激励保障制度。但这些制度在各地的实施面临不同情况、不同条件的制约，需要进一步细化，促进有效实施。此外，针对部分志愿者注册不规范的问题，应依法依规加强对志愿组织的监督管理。 当前，我国已转入高质量发展阶段，青年志愿服务应主动适应时代进步多维构建、创新发展青年志愿服务体系，让青年志愿组织形成充满活力、繁荣壮大的新格局。 推进城乡青年志愿者结对帮扶。以