2022年度民主生活会班子对照检查材料.docx

2022年度民主生活会班子对照检查材料 2022年度民主生活会班子对照检查材料 根据市纪委、市委组织部《关于认真开好2022年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（市组字〔2022〕 号）要求，区委常委班子紧扣本次民主生活会主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，按照深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署的目标要求，认真检视问题，深刻剖析根源，进一步明确整改方向和措施，形成对照检查材料如下： 一、查摆的主要问题 会前，我们学习了规定的学习篇目，征求了各方面对区委常委班子及成员的意见建议，班子成员之间开展了谈心谈话，常委班子重点查找了6个方面的差距。 （一）在带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义上存在差距 1.理论学习不够透彻。区委常委会对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习贯彻不够深入，班子成员结合**实际开展针对性研讨少，主动发表意见建议不多，存在就理论学理论、不能及时融会贯通的问题，常委会进行专题学习的比较多，研究部署如何贯彻落实不够，制定的推动“三大振兴”、服务融入**世界级旅游城市建设等方面的工作措施和行动方案没有持之以恒抓好落实，在运用新理念、新方法、新模式推进工作、开创新局面等方面仍然存在差距。特别是国家、自治区层面对于世界级旅游城市的一些优惠政策，在**工作中还没有很好地去利用，**的地域、生态、科教、文旅等优势没有完全转化为发展优势。 2.政治能力不够过硬。对如何落实“党领导一切”的原则，发挥统揽全局、协调各方作用研究不够，常委班子在政治能力、工作方法和专业水平等方面，与党的二十大报告提出的要求还有差距。工作中向市委、市政府主动请示汇报不够。对照《中国共产党地方委员会工作条例》明确“党的地方委员会应当每年向上一级党委作1次全面工作情况报告，执行党中央和上级党组织某项重要决定的情况应当专题报告”，以及《中国共产党重大事项请示报告条例》明确“下级党委应向上级党委定期报告抓党建、意识形态、党风廉政建设等工作情况”存在差距，有时以口头汇报代替书面报告、以临时汇报代替全面汇报。 （二）在带头用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂上存在差距 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。区委常委会对深刻理解过去5年的工作和新时代10年的伟大变革，开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，以及全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，实现第二个百年奋斗目标的全面学习了解不够，对其中蕴含的政治担当、历史自觉，以及饱含的马克思主义基本观点、立场、方法的理解还不够深刻，掌握不够深透。没有把习近平总书记创新思想的真理伟力很好体现到具体工作中去，不能很好细化分解、转化运用，在经济社会建设的方方面面体现出来，有的工作还是基于过去的一些老办法、老思路在谋划。用党的二十大精神鼓舞做好**工作的信心、激发干事创业的活力不够，特别是对如何实现中国式现代化新**方面去深入思考、精心筹划工作还不够细致。如，尽管区委区政府提出了奋力谱写建设新时代壮美广西**新篇章的目标，但对于**区如何去推进实现这一目标，还没有专题的进行研究和部署，常委班子成员认真思考**区的发展方向研究不够深入。 2.完整准确全面贯彻新发展理念不够到位。当前**工作还面临一些困难和挑战，如，经济总量偏小，经济结构不优，财政收支压力大，受疫情影响旅游业复苏难度较大；基础设施、配套服务、旅游品质、科教融合等距离世界级旅游城市要求还有较大差距等，但常委班子完整准确全面贯彻新发展理念，在学以致用，用习近平中国特色社会主义思想指导**工作的站位不够高、实践思考不够多，解决问题的惯性思维、路径依赖依然存在，推动工作求稳多于求新。虽然提出了一些思路，但举措成效不够明显。如，意识形态工作是中央、自治区党委和市委层面高度关注的工作，总体来看，常委班子抓工作的态度是坚决的，行动是主动的。但在落实过程中也存一些问题：区委督促指导各党（工）委落实定期分析研判意识形态领域形势工作制度不严，对各级各部门落实意识形态工作压力传导不够，部分领导干部和部门对意识形态领域风险点排查不够彻底，对辖区高校的意识形态工作抓得不够严紧，没有深入。推进理论学习宣讲还不到位，区委理论中心组学习以传达领学多，集中研讨、专家授课等形式较少；理论宣讲队伍力量薄弱，理论水平不高。开展意识形态工作教育培训不经常、专项督查不够较真，对基层意识形态阵地建设管理还需加强。 （三）在带头坚持和加强党的全面领导上存在差距 1.抓党建促发展有待进一步加强。鉴于当前**发展压力，班子成员把较多精力放在了经济社会发展和重点项目建设上，对“抓好党建就是最大的政绩”的认识不够到位，抓党建的合力、精力、动力相对不足。如，在机关事业单位党建方面，机关“灯下黑”“两张皮”的现象不同程度存在，开展党内政治生活缺乏创新，组织活动流于形式，走过场的现象不同程度存在。在城市党建方面，街道管理体制改革推进缓慢，专职化城市社区工作队伍建设工作滞后，党组织服务城市发展作用不能很好体现。在党建品牌创建方面，常委虽有联系的党建品牌，但真正亲自去研究、亲自去部署、亲自去推进的不多，党建品牌特色亮点不够突出。目前创建的一些党建品牌中，特色突出的精品较少，卫生系统党建品牌、园区党建品牌特色不够突出。 2.党建引领重点工作有差距。区委对基层党组织的组织引导不够，党建引领产业振兴、乡村振兴、基层善治等方面还有提升空间。如，产业振兴方面**区现有规模企业偏少，集聚效应不高，龙头带动作用不够；战略性新兴产业占比低，传统企业生产经营面临许多困难。乡村振兴方面**区农业集约化水平低，高新农业技术达不到应有的高度，城乡基础设施和公共服务水平整体偏低，民生保障还有短板弱项，农业产业现代化发展方面有待进一步增强。社会稳定方面虽然**区总体形势不错，但三大矛盾纠纷仍时有发生，重点人员管控仍存在风险。如，**老年公寓集资事件，虽然目前处于安全可控状态，但仍然存在群体性上访的风险。 （四）在带头坚持以人民为中心的发展思想上存在差距 1.巩固拓展脱贫攻坚成果方面存在差距。在去年的自治区和**市对巩固脱贫成果的督查暗访中，发现**区存在基础信息不准确、项目公示工作有漏洞、医保工作落实不到位等问题，反映出常委班子在抓脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面上还有待提升。抓党建促乡村振兴的示范点不多、影响力不大，贫困村致富带头人中党员比例还不够高，部分村特色产业不够突出，组织化程度低、产业链短，可持续发展后劲不足。移民后续扶持产业结构单一，扶贫车间、非固定扶贫公益性岗位仍处于起步阶段，搬迁群众产业发展受土地面积少、产业结构单一等因素影响，务工就业受文化素质、劳动技能等因素影响，增收不明显。村集体经济发展后劲不足，虽然我区所有行政村村集体经济均达标，但是受区位因素、集体资产和村“两委”班子成员学历、见识等因素影响，有些行政村经营能力弱，发展方式单一，发展后劲不足。 2.民生建设任重道远。**区是一个年轻、新兴的城区，尽管几届区委班子都在接力改善民生、增加福祉。但因**区财政薄弱，**中心城区的道路、水电、排污及学校、医院、市场、酒店、购物、餐饮等配套服务设施无法满足干部群众日益增长的需要，虽然**区大力引进了**附属外国语学校、**医院**院区等民生项目，但是项目都还处于建设阶段。区委对于群众反映强烈的项目安置地、预留地使用和失地农民养老保险等问题关注解决的力度还不够大，干部群众对于加强农村水电路等基础设施建设方面的呼声较大。对为民办实事工作投入的力度还达不到群众的要求。 3.为基层减负还有“文章”可做。区委减文控会的力度还不够，以会议布置工作任务的模式没有改变，一方面是由于疫情的原因，上级多以视频会议的方式召开，导致以前一些只需要区级领导参加的会议，现在区里的分会场基本都要求乡镇也要参加；另一方面是区本级工作任务也很多（如产业振兴、乡村振兴、项目建设等），所以召开会议布置工作任务自然就多，乡镇和区直部门的一些主要领导有时连续几天，“不是在开会就是在去开会路上”的现象还是存在。有时区委区政府接到市里的紧急任务，今天布置工作任务，明后天就需要汇报结果的现象依然存在。机关资源共享还没有完全实现，有的材料不同部门都要求报送，很大程度加大基层乡镇的工作任务。 （五）在带头发扬斗争精神，防范化解风险挑战上存在差距 1. 斗争精神还有待增强。对新时代新要求，区委班子思想观念转变不够，不善于创造性开展工作，释放改革“红利”，破解难题不够。有的班子成员当老好人，不敢向下加压力、交担子，缺乏自我革命精神，对分管部门要求不高，工作要求不严不实；有的对待问题不敢较真碰硬，缺乏干事创业的闯劲冲劲干劲，工作中循规蹈矩、按部就班。如，虽然区委制定了《关于建立容错纠错和澄清保护机制的实施办法》，但在运用容错纠错机制方面思路还不够开阔，为广大干部敢闯、敢试、敢作为、敢担当，营造一个宽松、宽容、和谐的环境不够，怕担责不干事成为当前不少基层干部反映的突出问题。 2. 防范化解风险挑战还有待加强。经济领域方面一些分管领导和部门对政策法规不熟悉，向上争取政策项目资金的积极性不高。如，每年我们都会列出二、三十个重点项目，但除了几个由区四家班子主要领导亲自抓的重中之重项目如期推进以外，其他项目土地闲置与项目用地进展并存，盘活存量土地进度偏慢，部分项目没有按照预期目标实现开工、竣工，投资增长存在较大压力。主要是区委统筹推进重大项目机制不够健全，一些领导的积极主动性和工作激情不够，征地拆迁、规划报建等前期手续办理零散化，规范性有待提高。意识形态方面部分领导干部和部门对意识形态领域特别是新闻舆论、网络媒体、文化文艺、社科理论、学校、宗教等六大意识形态工作阵地风险点排查不够彻底。个别高校学生在网络上发表不正当言论，造成了上级部门的高度关注。 3. 能力本领还有待提高。常委班子在学习能力、政治能力、抓落实能力等方面与上级要求还有差距。如，推进理论学习宣讲还不到位，区委理论中心组学习以传达领学多，集中研讨、专家授课等形式较少；理论宣讲队伍力量薄弱，理论水平站位不高。组织开展思想政治工作能力不强，干部培训安排思想政治建设课程少，培训覆盖面窄，培训对象集中为各单位的通讯员和分管宣传领导，没有实现党员干部全覆盖。对于上级党委、政府部署的重要工作，抓工作务求实效的韧劲不足，满足于能完成、过得去，可复制可推广的**经验不多。 （六）在带头落实全面从严治党政治责任上存在差距 1.压实各级党组织主体责任上还需加强。虽然区委研究制定了全面从严治党主体责任清单，但责任传导上还有差距，少数党组织对全面从严治党工作的重要性认识还不到位，抓工作能力不足、办法不多、水平不高。去年区纪检监察机关运用“四种形态”处理干部128人次，立案48件，给予党纪政务处分38人。一年以来，纪检监察机关共处置问题线索155条，立案43件，结案37件，给予党纪政务处分34人。在某种程度上反映出区委对本地区及所属单位的廉政风险点掌握不清，没有深入细致进行排查并做好防控措施，不能有效发现全面从严治党、党风廉政建设等方面存在的问题。 2.监督检查还存在薄弱环节。虽然区委制定出台了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施方案》及配套“一清单两报告四谈”，开展“一把手”谈心谈话，探索政治监督例会制，推动生态环保、疫情防控等重大决策部署落地见效。但是推进政治监督的手段单一，听取相关部门汇报、收集工作材料较多，进企业、进项目、进景区实地查看较少。监督合力