2022.10.11：新时代新作为工信国资这十年.docx

2022.10.11：新时代新作为工信国资这十年 阳泉日报/2022年/10月/11日/第004版专版 新时代新作为工信国资这十年 党的十八大以来，市工信国资系统在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握世界百年未有之大变局的重要机遇期，聚焦工业经济发展、国企深化改革、加强党的建设三篇文章，旗帜鲜明讲政治，凝心聚力谋发展，坚定不移抓改革，为我市全方位推动高质量发展作出重要贡献。 这十年，坚持高质量发展主题，工业经济综合实力显著提升。 （一）经济总量持续扩大，增长速度平稳向好 全市工业总量规模稳步提升，工业结构加速调整优化，战略性新兴产业发展取得初步成效，产业基础能力和产业链现代化水平进一步提升，工业在全市经济中的主导地位更加突出。全市工业增加值由2012年的318.5亿元增加到2021年的430.7亿元，规上工业增加值由2012年的296亿元增加到2021年314.1亿元，年平均增速达5.4%。全市规模以上工业企业达303户，较2012年净增167户。 （二）产业结构不断优化，赋能育新成效明显 实施“工业赋能育新”战略，推动工业转型升级。优化升级传统产业，装备制造产业围绕“配件—系统总成—综采设备—智慧矿山应用”链，积极解决产业链配件和整机配套，推动产业链做优做强做大。铝产业围绕“铝土矿—氧化铝—电解铝（再生铝）—铝材深加工”产业链，形成从矿产开采到资源回收利用的全产业链条。煤化工产业推动乙二醇向可降解塑料等下游延伸。提升工业固废利用水平，打造“电厂—粉煤灰（脱硫石膏、炉渣）—高性能建材”“煤炭—煤矸石—建材”循环经济产业链。加速发展新兴产业，引进和发展六氟磷酸锂、锂离子电池、正极材料、负极材料产业，打造平定新能源电池小镇，构建动力电池产业链条。先后引进蓝宝石、煤层气制金刚石、光伏装备、飞轮储能、钠离子电池、气凝胶等项目，战新产业蓬勃发展。工业产业结构逐渐由传统的煤炭、电力、建材、装备制造、冶金向新材料、新能源、新装备等战略性新兴产业转变。新材料产业增长持续高于工业平均增长速度。 （三）研发活动全面覆盖，创新体系逐步完善 坚持以企业技术中心建设为抓手，持续加快创新平台建设，深化产学研合作，积极构建以企 业为主体的技术创新体系，不断提升我市工业企业技术创新能力。全市拥有国家级企业技术中心 1户，省级企业技术中心15户，市级企业技术中心40户，省级工信领域产学研新型研发机构2户，省级技术创新示范企业3户，规上工业企业研发活动实现了全覆盖，成为我市企业创新发展、产业转型升级的核心主力。 （四）重点项目牵引带动，发展动能不断集聚 先后实施天元绿环再生资源回收处理综合利用项目、华阳集团乙二醇项目、邦奥伟业LED半导体照明项目、中兴环能煤层气催化裂解零排放制备纳米碳材料项目、阳中新材新型纳米二氧化硅气凝胶项目、新碳超硬材料煤层气制金刚石项目、贝特瑞30000吨高端人造石墨项目、日昌晶高品质蓝宝石长晶及晶加工项目等一批新兴产业项目，为我市转型发展奠定了基础。特别是今年以来，华储光电5GW高效光伏组件制造项目、华钠芯能钠离子电芯生产项目、中烨新能源锂电石墨负极材料项目、华阳生物年产6万吨PBAT暨2万吨制品项目等一批重点项目的顺利建成投产，为我市新兴产业发展注入了强劲动力。 （五）信息产业融合发展，基础设施明显增强 信息基础设施承载能力显著增强，“千兆光网”持续推进，全市出口带宽达1530G；完成4批154个行政村电信普遍服务试点建设任务，实现4G网络全覆盖，重点场所5G网络通达率达92.1%。百度云计算（阳泉）中心建成投运，目前运行服务器24万台。阳泉市获评“宽带中国”示范城市。信息化和工业化融合发展持续深入。拥有全国两化融合示范企业1家，两化融合贯标企业7家，省级智能制造示范企业3家。工业互联网平台快速发展，耐火行业特色工业互联网平台建成，“5G+智慧煤矿”“智慧矿山+自动驾驶”等一批全国领先的应用不断呈现，国家智能物联网应用基地试点建设持续推进。信息化为构建现代工业体系，推进制造业高质量发展提供坚实保障。 （六）科学做好疫情防控，统筹兼顾复工复产 疫情以来，医药物资储备资金从“零”增长到1589万元；医药物资储备库存从“零”到现在口罩、药品、消杀用品等几十万件，核酸检测耗材可保障70万人进行核酸检测，确确实实做到了“用时有备，及时保障”。市级医药物资储备累计供应全市各类医药物资上千万件，不仅满足了全市居民日常医药物资需求，还顺利保障了援沪、援吉等援外医疗队员物资需要，为全市大规模核酸检测物资需求提供了坚强的保障。同时，统筹疫情防控和复工复产，强化运行调度，建立“白名单”制度，全力保障产业链供应链稳定通畅。以“当好企业服务员”为目标，开展了“千名干部入企服务”活动，主动送政策、送服务，办实事、解难题，努力破解企业发展瓶颈，激活企业发展活力。 这十年，坚持全面深化国企改革主线，国有资产实现保值增值。 （一）国有企业去劣存优，资产质量逐步提升 市属国有企业通过并购、整合、重组和破产，国有资产质量逐步提升，各项财务指标明显改善。十年来，资产总额由原来的57.54亿元上升为115.82亿元，资产负债率由原来的97.96%下降为78.47%，所有者权益由原来的1.17亿元上升为24.93亿元，市属国有企业创利能力和市场竞争能力不断增强。通过同类、上下游整合的方式，优化市场资源配置。由太行工贸整合重组蔬菜公司并成功搬迁，改变了西河滩脏、乱、差的环境。由华龙超市整合重组糖酒公司、百纺公司，由押运公司整合保安公司，由国家粮食储备库整合重组西河滩粮食储备库、军粮供应站、粮油批发市场，突出企业优势，提高管理效率。 （二）僵尸企业全面出清，沉睡资源盘活重生 22户“僵尸企业”全部宣告破产并终结破产程序。在全省率先办理养老保险核销手续，共核销欠缴养老保险费2.74亿元。1.4万余名职工得到妥善安置，4962名职工享受失业保险待遇。通过改革，释放了土地62宗共计2540.3亩，盘活房屋建筑物面积50.4万平方米。利用沉淀资源上马新项目。利用中源硫铁矿场地建设康养小镇，利用一钢的厂房、土地等资源，建成了混凝土搅拌站、氧化锌、宝珠砂等项目。注重与工业遗产保护相结合，利用水泵厂厂房建设“阳泉记忆·1947”文化园，致力传承红色基因，展现城市发展变迁，现在已经成为当下最为火爆的沉浸式文旅园区。市仪表公司与市恒汇液压设备公司共同组建仪表生产公司，“阳泉仪表”获得重生。 （三）外联内引加速改革，多维激发企业活力 对处于一般竞争性领域的国企，宜混则混，能退则退，结合“腾笼换鸟”，通过增资扩股、股权转让等多种方式，加快国企转型发展。市煤气公司与华润燃气合资成立山西晋东华润燃气有限公司，完成了市属国有公用企业引资合作的破冰之举，首开与央企合作先河。市服装公司通过挂牌出让完成改制，溢价738.5%。改制后销售收入每年增长60万元左右，利润每年增长3万元左右，历年欠税和欠缴养老保险全部缴清。市药材公司与山西国药集团重组，销售收入由4000余万元提高到近4亿元，职工收入翻了一番，税收由60万元增加到600多万元。市阀门公司整合水泵厂资源，完成“退城入园”搬迁，办成了多年想办而未办成的事情。2021年销售收入1.4亿元，增长203.02%；利润2737万元，增长241.54%；上缴税金737.17万元，增长53.3%。 （四）现代制度不断完善，企业管理持续规范 建立健全现代企业制度，187户全民所有制企业全部完成公司制改革，完善市场化经营机制。市属国有企业全部实现了董事会应建尽建、外部董事应配尽配，推行董事会向经理层授权。开展定职数、定机构、定员额、定机制、定薪酬、定任期的“六定”改革。内设机构数量减少43%，中层管理人员职数缩减41%，超额完成目标任务。市属企业全部实现了经理层成员任期制、契约化管理，全面实行全员绩效考核。 （五）健全完善制度体系，监管效能不断增强 健全国资监管体系，形成了“1+6”的违规责任追究工作制度，强化违规事项追责问责有法可依。实行监管企业全面预算管理，加强财务管理，建立内部审计监督制度，有效搭建起国资委出资人监督、企业内部监督和审计、纪检各类监督协同工作机制。推进企业信息公开，一级企业及各级子企业全部建立健全了企业信息公开工作制度，确保权力在阳光下行使。在全省率先建成阳泉市国资国企在线监管系统，创新企业监管模式，推动实现国资监管的流程化、动态化。 （六）企业社会职能分离，遗留问题逐步解决 我市分两批完成党政机关与市级事业单位办企业脱钩改革任务，共涉及26个党政机关共58户国有企业。全力完成“三供一业”分离移交、教育机构剥离、医疗机构剥离、市政剥离、社区剥离、消防机构分类改革、退休人员社会化管理和厂办大集体改革等8项剥离国有企业办社会职能任务，大大减轻了国有企业负担，更好聚焦主业，促进国有资本和国有企业做强、做优、做大。特别是完成了我市“三供一业”分离移交，共涉及国有企业81户，涉及居民55.31万户，得到了省分离办高度认可，创造了“阳泉经验”。 这十年，坚持党的领导总原则，党的建设得到根本性加强。 （一）全面加强党的领导，始终坚持党建引领 坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，坚守“姓党为党”的政治本色，在推动企业改革发展中认真学习领悟、宣传研究、贯彻践行党中央的决策部署，推动党的政治优势更好地转化为发展优势。通过“线上安排+线下宣讲”持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，捍卫“两个确立”。 （二）全面抓实基层党建，打造党建特色亮点 始终坚持组织路线，加强组织建设，坚持“一切工作到支部”。根据改革进度动态调整组织设置。推进党组织标准化规范化建设，打造党建特色品牌，共有17个党组织获评市级“百点示范”党支部和市工信局党委“红旗党组织”。广泛设立党员先锋岗和党员突击队，特别是在疫情防控中，一线党员职工坚守岗位、联防联控、捐款献血，为保障居民正常生产生活作出重要贡献。 （三）全面压实主体责任，政企协同提高站位 全面落实“双向进入、交叉任职”，党组织书记、董事长“一肩挑”比例达到100%，党建工作写入公司章程率达到100%，党建人事由一个领导抓比例达到100%，党的领导与公司治理有机统一的路径更加清晰。建立了党建责任、经营业绩、领导班子有机衔接的考核评价体系，将党建工作与改革发展同谋划、同部署、同推进、同考核。完善党组织前置研究重大经营管理事项清单，提升决策规范化水平。 （四）全面加强干部管理，大力培养人才队伍 加强对监管企业领导干部，特别是年轻干部的教育培养和监管管理。稳步推进机关和国企领导班子结构优化行动，注重强化政治素养、优化年龄、改善专业、完善来源经历。加强教育培训，培养储备人才，建立企业优秀年轻干部人才库。创新培训方式，强化精准供给，提升领导干部专业能力。 （五）全面规范党员管理，层层压实党建责任 紧紧围绕生产经营抓基层强基础，推动基层党组织活力实效呈现出整体提升、全面加强的新气象。每年开展基层党组织书记述职评议工作，进一步细化责任清单，健全责任链条。严格发展党员程序，突出政治标准，十年来共培训3000余名积极分子和发展对象，发展1399名党员。开展基层党组织书记、党务干部定期轮训和专项培训以及发展党员培训40余场，党员素质得到