国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2018版）线路工程.doc

编制说明 《国家电网公司监理项目部标准化管理手册（2017年版）线路工程》是按照建设工程监理规范，结合《国家电网公司35千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行）》和国家电网公司基建管理通用制度、“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”有关配套政策的要求，在2014年出版的《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》基础上，经过广泛征求各单位意见修编而成。 本手册修编体现了五大特点：一是总结了国家电网公司系统监理项目部标准化建设及运作经验，并紧密结合公司基建管理通用制度要求；二是适用于35千伏及以上变电工程，将2016年出版的《国家电网公司35千伏输变电工程监理项目部标准化管理手册（试行）》结合到本手册中；三是按五大专业管理架构，对相关内容、流程等进行优化、完善，突出重要流程和重要控制内容；四是将工程进行阶段性地分解并在每一阶段中突出监理项目部重点工作及主要管控节点、工作流程等有关内容，并统一了管理模板；五是对上传基建管理信息系统的监理信息进行了集中明确。 本手册主要包括以下三方面内容： （1）监理项目部设置。明确了监理项目部定位、组建原则、人员配置、任职资格及条件、设备配置及要求；明确了监理项目部工作职责及各岗位职责，以及监理项目部重点工作与关键管控节点。 （2）专业管理要求。明确了监理项目部项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个专业的管理工作内容与方法、管理流程和管理依据。 1）管理工作内容与方法。明确了监理项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模板的编号。附录B中详细收录了监理项目部标准化管理模板（可登录国家电网公司内网“基建管理”专栏下载使用）。 2）管理流程。明确了监理项目部各专业管理重要单项业务的工作流程。 3）管理依据。在各章节后及列出了监理项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司有关法律法规、管理制度、技术标准等，对于国家电网公司规章制度、技术标准等不再列出文号，只对于通知、文件等列出文号。 （3）评价机制。指业主项目部对监理项目部工程合同履约、工作成效等方面进行的综合评价，明确了评价方法、评价标准、评价结果应用等内容。 本手册还对有关名词术语进行了统一解释，详见附录A。 本手册中管理模板的编号原则如下： XXXX–XXXX– XX XXX 流水号 专业或类别号 标包号 监理（JL） 监理模板编号 本手册中管理模板代码的命名规则：JXM代表监理项目管理模板，JAQ代表监理安全管理模板，JZL代表监理质量管理模板，JZJ代表监理造价管理模板，JJS代表监理技术管理模板。 标包号用来区别多个同性质单位，按照标包号或者进入现场时间的先后顺序填写，如第一个进场的监理单位，编号JL01，第三个标段的监理单位，编号JL03。专业或类别号用来区分不同专业或专项里的同一种资料，可用拼音字母的大写缩写表述（例如用“ZT”代表专题会议；“LH”代表监理例会等），流水号用来区分同一类模板，统一用3位数字填写，按形成的先后顺序编号，第1份为001，第2份为002，以此类推。管理模板的编号原则由发出单位按顺序排列，回复单位发出的回复内容流水号按回复单位模板流水号顺序编制。 对施工项目部报审的文件，监理项目部审查意见、姓名、日期的签署均采用手写方式，并加盖监理项目部公章。审查意见如果在栏内写不下可附页，并注明“具体意见附后”字样。附页内容采用打印方式，并手写签署姓名、日期，加盖监理项目部公章。通过基建管理信息系统报送施工的文件，在完成全部审批手续后，可从基建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部公章。 通过基建管理信息系统报送业主项目部的监理文件，在完成全部审批手续后，可从基建管理信息系统直接打印相应报审表，手签姓名，加盖监理项目部公章。 本手册规定的一式多份文件应全部为原件归档。文件的份数根据各参建单位留存和各工程档案归档要求确定。移交归档的文件在移交前由组卷单位负责保管。 使用本手册管理模板时不需要打印模板左上方“模板代码”字段和“填写、使用说明”字段及相关内容。 本手册出版后，2014年出版的《国家电网公司监理项目部标准化管理手册》即行废止。 目 录 编制说明 1 1 监理项目部设置 1 1.1 监理项目部组建 1 1.2 监理项目部工作职责 5 2 重点工作及关键管控节点 9 2.1 监理项目部重点工作及关键管控节点 9 2.2 监理项目部重点记录汇总 11 3 项目管理 15 3.1 管理工作内容与方法 15 3.2 管理流程 19 3.3 管理依据 22 4 安全管理 23 4.1 管理工作内容与方法 23 4.2 管理流程 29 4.3 管理依据 34 4.4 安全旁站要点 35 4.5 重要设施签证要点 39 5 质量管理 42 5.1 管理工作内容与方法 42 5.2 管理流程 47 5.3 管理依据 53 5.4 质量旁站 53 6 造价管理 55 6.1 管理工作内容与方法 55 6.2 管理流程 57 6.3 管理依据 61 7 技术管理 62 7.1 管理工作内容与方法 62 7.2 管理流程 65 7.3 管理依据 67 附录A 69 附录B 72 B.1 监理项目部设置部分 72 JSZ1：监理项目部成立及总监理工程师任命 72 JSZ2：法定代表人授权书 73 B.2 项 目 管 理 部 分 74 JXM1：总监理工程师变更申请 74 JXM2：工程开工令 75 JXM3：文件审查记录表 76 JXM4：监理策划文件报审表 77 JXM5：监理规划 78 JXM6：监理实施细则 81 JXM7：工程复工令 85 JXM8：监理工作联系单 86 JXM9：旁站监理记录表 87 JXM10：会议纪要 89 JXM11：工程暂停令 91 JXM12：监理报告 92 JXM13：质量/安全活动记录 93 JXM14：文件收发记录表 94 JXM15：检查问题通知单 95 JXM16：检查问题整改反馈单 96 JXM17：监理日志 98 JXM18：监理月报 101 JXM19：监理工作总结 103 JXM20：监理人员岗前培训统计表 106 B.3安全管理部分 107 JAQ1：安全文明施工处罚记录 107 B.4 质 量 管 理 部 分 108 JZL1：见证取样统计表 108 JZL2：设备材料开箱检查记录表 109 JZL3：平行检验记录表 110 JZL4：监理初检方案 112 JZL5：监理初检报告 114 JZL6：工程质量中间验收申请表 117 JZL7：工程竣工预验收申请表 118 JZL8：输电线路工程验评记录统计报审表 119 JZL9：工程质量评估报告 120 B.5 造 价 管 理 部 分 122 JZJ1：工程监理费付款报审表 122 JZJ2：工程付款申请汇总表 123 JZJ3：设计变更联系单 124 JZJ4：设计变更/现场签证汇总表 125 B.6 技 术 管 理 部 分 126 JJS1：监理项目部技术标准目录清单 126 JJS2：技术标准问题及标准间差异汇总表 127 JJS3：施工图预检记录表 128 JJS4：施工图会检纪要 129 JJS5：勘察检查记录表 130 JJS6：主要勘察机械/工器具/安全防护用品（用具）/主要测量、计量器具、试验设备报审表 131 JJS7：主要岗位作业人员/特殊作业人员报审表 133 JJS8:勘察设计文件通用报审表 135 JJS9：勘察/设计成果报审表 136 JJS10：勘察设计费用支付报审表 137 1 监理项目部设置 1.1 监理项目部组建 1.1.1 定位 监理项目部是工程监理单位派驻工程，负责履行建设工程监理合同的组织机构，公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动，通过审查、见证、旁站、巡视、平行检验、验收等方式、方法，实现监理合同约定的各项目标。 1.1.2 组建原则 所有35千伏及以上输变电工程必须组建监理项目部，原则以合同为单位组建监理项目部。监理单位应根据相关规定和监理合同约定的服务内容、服务期限、工程特点、规模、技术复杂程度等因素，在监理合同签订一个月内成立监理项目部，并将监理项目部成立及总监理工程师的任命书面通知建设管理单位。 监理项目部配备满足独立开展监理工作的各类资源（包括办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备或工具，以及满足本工程需要的法律、法规、规程、规范、技术标准等依据性文件），并在工程建设期间，结合工程实际，合理调整资源配备，满足监理工作需要。 1.1.3人员配置、任职资格及条件 线路工程监理项目部应配备足额合格的监理人员，包括总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师、安全监理工程师、造价工程师、监理员以及信息资料员，其中总监理工程师（及总监理工程师代表）、专业监理工程师、安全监理工程师为项目管理关键人员，应与投标文件保持一致。线路工程监理项目部人员配置基本要求见表1-1。 如按输变电工程设置监理项目部的，应配置总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师（土建、电气、线路）、安全监理工程师（变电、线路）、造价工程师、监理员（变电、线路）和信息资料员。 表1-1 监理项目部人员配置基本要求一览表 序号 监理项目部名称 总监理工程师 总监理工程师代表 专业 监理 工程师 安全 监理 工程师 造价工程师 信息 资料员 监理员 1 750千伏（±660千伏）及以上输电线路工程 1 1 1 1 1 2 原则上平地每10km、山地每7km配备1名监理员 2 500千伏（±500千伏）、330千伏输电线路工程 1 需要时配置 1 1 1， 可兼 1 原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员 3 220千伏输电线路工程或各电压等级的电缆工程 1 需要时配置 1 1 1，可兼 1 原则上平地每12km、山地每8km配备1名监理员（电缆隧道工程按照每2km配备1名监理员，其他按需配备） 4 110（66）千伏及以下输电线路工程 1 需要时配置，可兼 1 1 公司统筹安排 1 原则上平地每15km、山地每10km配备1名监理员 注 1. 新建特高压项目总监理工程师不得兼任。 2. 其他工程总监理工程师经建设管理单位书面同意，最多可兼任3个建设工程。 3. 长度小于10km的线路工程可按低一电压等级的工程进行人员配置。 监理项目部管理人员任职资格条件依据工程规模不同分别制定，送变电工程规模按照电压等级、单项工程合同额等条件划分为大、中、小型三类，见表1-2。 表1-2 送变电工程规模标准 项目名称 单位 规 模 大型 中型 小型 送电线路 千伏 330千伏及以上或220千伏30公里及以上送电线路工程 220千伏30公里以下送电线路工程 110千伏及以下送电线路工程 电力电缆 千伏 220千伏及以上电缆工程 110千伏电缆工程 110千伏以下电缆工程 单项工程合同额 （注：不包含以上两项的其他单项工程） 万元 800万元及以上送变电工程 400～800万元的送变电工