《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（“两票”部分）条文辅导读本》（配电部分）.pdf

中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（“两票”部分）条文辅导读本（配电部分）（20202020 年版年版）中国南方电网有限责任公司中国南方电网有限责任公司安全监管部（应急指挥中心）安全监管部（应急指挥中心）20202020 年年 1010 月月1编写说明为促进公司各单位学习理解和贯彻执行好中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程（Q/CSG 510001-2015）有关“两票”部分的条文规定，提高员工对公司安规的熟悉和依从程度，确保“停电、验电、接地、悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）”等保证安全的技术措施在“两票”中得到有效落实，特编制本辅导读本。本辅导读本中的“两票”部分相关章节涉及公司安规“第 6 节 保证安全的组织措施”、“第 7 节 保证安全的技术措施”、“第 9 节 设备操作”和“第 24 节 动火作业”，通过浅显易懂和图文并茂的形式，编写了“两票”填写、执行和流程管理等内容，旨在为公司系统各层级管理人员和现场作业人员正确学习执行安规提供参考和帮助。各单位在学习和使用中若有意见或建议，请及时与公司安监部联系。本辅导读本有的导读内容可能不一定表达完全确切，仅供大家学习参考，在实际执行时，应以中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程原文为准。2本辅导读本编审组主编何朝阳龚建平丁士邱野副主编杨华昆常务副主编王科鹏编 审 人 员孙晨曦袁绒刘波黄科维马启林王燕祥夏志雄严永高方亮凯童炳璋4目目录录6保证安全的组织措施.56.1组织措施组成.56.2现场勘察.96.3工作票组织.106.4工作票启用.246.5工作许可.296.6工作监护.376.7工作间断.396.8工作转移.436.9工作变更和延期.436.10 工作终结.477保证安全的技术措施.497.1一般要求.497.2停电.497.3验电.547.4接地.587.5悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）.679设备操作.709.1操作方式.709.2操作分类.709.3操作条件.719.4操作票.729.5操作要求.8124动火作业.8424.1一般要求.8424.2动火区域和级别.8524.3动火工作票.8556保证安全的组织措施6.1 组织措施组成6.1.1 工作流程：a）现场勘察。b）工作票组织。c）工作票启用。d）工作许可。e）工作监护。f）工作间断。g）工作转移。h）工作变更和延期。i）工作终结。【导读】【导读】按照实际工作流程设计公司电力安全工作规程的组织措施结构，使流程的每一节点，更符合组织措施的特点要求。6.1.2 安全技术交底与安全交代6.1.2.1 外单位在填写工作票前，应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底，并在安全技术交底单（见附录A）上由双方签名确认。6【导读】【导读】一、“外单位”的定义：与设备所属单位无直接行政隶属关系，从事非生产运行维护职责范围内工作的设备、设施维护工作或基建施工的单位。71）1.如：地市局 A 与地市局 B 是互为外单位关系；供电所 A 与供电所 B 是互为外单位关系；区局配网综合班在区局所属的各供电所对其负责管辖的设备进行维护工作不属于外单位。2）2.若设备运维及检修委托其他单位负责，则委托单位人员如需去进行运维和检修的作业，此作业人员为外单位人员。3）3.非业主（称承包商）单位人员承接了业主单位的检修业务，非业主单位人员就是外单位人员。二、明确外单位填写工作票前，应由运行单位对外单位进行书面安全技术交底，重点内容是施工应采取的安全措施和注意事项等，为正确填写工作票提供符合现场实际的指导依据。三、按照安全技术交底单规范的格式及内容进行填写，外单位人员对交底内容确认后，并双方签名。四、外单位在跨区域进行灾后抢修时，应严格执行书面安全技术交底。五、安全技术交底必须由运维人员填写，严禁外单位代写代签名。六、交底内容严禁使用概括描述，交底内容应详实、全面，具有指导性。6.1.2.2 工作许可手续签名前，工作许可人应对工作负责人就工作票所列安全措施实施情况、带电部位和注意事项进行安全交代。【导读】【导读】一、明确了第一个“安全交代”是工作许可人对工作负责人进行交代，交待内容为工作票所列安全措施实施情况、带电部位和注意事项。二、电话许可时，通过电话进行交代，并记录和互代签名。86.1.2.3 作业前应召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作班组所有人员或工作分组负责人、工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。【导读】【导读】一、工作许可后作业开工前进行安全交代的两种情况：一种是由工作负责人（监护人）对工作班成员或工作分组负责人进行安全交代；另一种是工作分组负责人（监护人）接受工作负责人（监护人）安全交代后对分组人员进行安全交代。二、安全交代必须包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注【典型事故案例典型事故案例】某供电局“8.12”劳务外包单位高空坠落人身死亡事故2011 年 8 月 12 日，某供电局某供电所在组织劳务外包单位人员修剪 10kV 线路旁边的树枝时，发生一起外包单位人员高处坠落死亡人身事故。主要原因之一：安全技术交底不认真不到位，一是安全交底仅对本单位员工，未针对实际作业的整个班组；二是工作负责人仅习惯性地凭口头交待了工作中一般的注意事项，没有针对特殊情况(曾经修枝过的印度紫檀树枯枝不少还很脆弱)进行针对性地重点安全交底。9意事项。三、被交代人员应准确理解所交代的内容，并履行签名确认手续。四、工作负责人对分组负责人（监护人）、工作班成员交代内容应满足五清楚（工作内容、工作地点、施工方法、危险点、安全措施）的要求。6.2 现场勘察6.2.1 公司所属设备运维单位认为有必要进行勘察工作的内部工作负责人，应根据工作要求组织现场勘察；承包商工作负责人应根据 5.6.1的要求开展现场勘察；现场勘察应填写现场勘察记录。【导读】【导读】一、明确外单位开展作业前必须进行现场勘察，勘察过程中运维单位人员及工作负责人必须同时参与。二、系统内单位之间的工作支援，如 A 供电局检修人员支援 B 供电局的设备抢修作业，A供电局检修人员视为外单位，必须开展现场勘察。三、本单位开展抢修或使用书面形式布置和记录的工作，可不单独填写勘察记录，应将勘察内容直接填入工作票面相应模块，备注栏说明勘察完成时间。6.2.2 现场勘察应查看检修（施工）作业需要停电的范围、保留的带电部位、装设接地线的位置、邻近线路、交叉跨越、多电源、自备电源、地下管线设施和作业现场的条件、环境及其他影响作业的危险点。【导读】【导读】明确现场勘察应查勘的内容。【典型事故案例】某某公司“3.12”劳务外包单位人身触电死亡事故2013 年 03 月 12 日，某某公司发生一起农电业务外包单位人员在 10kV 线路停电改造时触电死亡的事故。主要原因之一：在 10kV 同杆架设多回线路部分停电时，张某班员（死者）违章作业，未接受工作负责人安全交代后，未落实好安全措施的情况下，未经许可擅自登杆作业，误碰带电线路，导致触电死亡。106.2.3 工作方案应根据现场勘察结果，依据作业的危险性、复杂性和困难程度，制定有针对性的组织措施、安全措施和技术措施。【导读】【导读】施工方案编制应根据现场勘察结果制定，具备针对性、可操作性的措施，严禁未经现场勘察提前编写、套用。6.2.4 作业开工前，工作负责人或工作许可人若认为现场实际情况与原勘察结果可能发生变化时，应重新核实，必要时应修正、完善相应的安全措施，或重新办理工作票。【导读】导读】若现场实际情况与原勘察结果存在差异时，为防止不适用、不充分的管控措施带来的风险，工作负责人必须按现场实际进行修正和完善。不满足现场工作要求的，应重新现场勘察修改工作方案,并重新办理工作票。6.3 工作票组织6.3.1 所列人员的安全责任6.3.1.1 工作票签发人：a）确认工作必要性和安全性。b）确认工作票所列安全措施是否正确完备。c）确认所派工作负责人和工作班人员是否适当、充足。【导读】【导读】工作票签发人应审核工作的全面性、安全性，不应兼任工作负责人。116.3.1.2 工作票会签人：a）审核工作必要性和安全性。b）审核工作票所列安全措施是否正确完备。c）审核外单位工作人员资格是否具备。【导读】【导读】一、工作票会签人应为运维单位具备工作票签发人资质。二、外单位工作票签发后，运维单位工作票会签人应审核。三、紧急抢修工作票无签发环节，抢修任务布置人宜履行工作票会签人（工作票签发人）职责。6.3.1.3 工作负责人（监护人）：a）亲自并正确完整地填写工作票。b）确认工作票所列安全措施正确、完备，符合现场实际条件，必要时予以补充。c）核实已做完的所有安全措施是否符合作业安全要求。d）正确、安全地组织工作。工作前应向工作班全体人员进行安全交代。关注工作人员身体和精神状况是否正常以及工作班人员变动是否合适。e）监护工作班人员执行现场安全措施和技术措施、正确使用劳动防护用品和工器具，在作业中不发生违章作业、违反劳动纪律的行为。【导读】【导读】按照工作顺序 a）、b）、c）项为作业前工作负责人应执行的规定，满足要求后按 d）、e）项规定组织开展工作。一、明确并强调工作负责人应亲自并正确完整地填写工作票，严禁代填写。二、工作负责人根据现场勘查结果、安全技术交底情况，正确识别风险，填写工作所需并符合现场作业安全所需要的工作条件。12三、在作业开展前，与工作许可人确认工作票所列安全措施是否全部到位。如安全措施不满足，工作负责人可拒绝开展工作。许可工作后核实所做安全措施是否符合现场实际条件，确认满足开工条件后方可开展工作。四、正确安全地组织工作：1.作业前，工作负责人（监护人）应召开现场工前会，由工作负责人（监护人）对工作班组所有人员或工作分组负责人、工作分组负责人（监护人）对分组人员进行安全交代。交代内容包括工作任务及分工、作业地点及范围、作业环境及风险、安全措施及注意事项。被交代人员应准确理解所交代的内容，并签名确认。2.作业中，督促和监护工作班人员遵守规章制度，正确执行安全措施和技术措施；3.作业后，会同工作许可人对工作完成情况进行检查，并确认工作具备结束条件后，办理工作终结手续。6.3.1.4 值班负责人：a）审查工作的必要性。b）审查检修工期是否与批准期限相符。c）对工作票所列内容有疑问时，应向工作票签发人（或工作票会签人）询问清楚，必要时应作补充。d）确认工作票所列安全措施是否正确、完备，必要时应补充安全措施。e）负责值班期间的电气工作票、检修申请单或规范性书面记录过程管理。【导读】【导读】值班负责人宜具备“三种人”资质，收到工作票后应及时审核，确认无误后签名接收。6.3.1.5 工作许可人：a）厂站工作许可人。1）接受调度命令，确认工作票所列安全措施是否正确、完备，是否符合现场条件。2）确认已布置的安全措施符合工作票要求，防范突然来电时安全措施完整可靠，按本规程规定应以手触试的停电设备应实施以手触试。3）在许可签名前，应对工作负责人进行安全交代。4）所有工作结束后时，确认工作票中本厂站所负责布置的安全措施具备恢复条件。b）线路工作许可人。【注】线路工作许可人指值班调度员、厂站值班员、配电（监控中心）值班员或线路运行单位指定的许可人。1）确认调度负责的安全措施已布置完成或已具备恢复条件。132）对许可命令或报告内容的正确性负责。【导读】【导读】一、确认调度负责的安全措施已布置完成，即与调度确认线路设备运行状态。二、确认调度负责的安全措施已具备恢复条件，即线路作业终结后，汇报调度线路已具备恢复作业前线路设备运行状态。三、对调度下达的许可命令或工作负责人报告的工作完成情况、工作班自行装设的安全措施拆除情况的正确性负责。6.3.1.66.3.1.6 专责监护人：a）明确被监护人员、监护范围和内容。b）工作前对被监护人员交代安全措施，告知危险点和安全注意事项。c）监督被监护人员执行本规程和现场安全措施，及时纠正不