2023年(常委组织部长中心组研讨发言)推进以党建引领基层治理 .docx

（常委组织部长中心组研讨发言）推进以党建引领基层治理 党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”xx区积极探索党建引领基层治理有效途径，加速推进治理优势向发展优势转变，为建设xx社会主义现代化“四城新区”夯实基础、激发活力。 聚集“谁来引领” 完善组织体系让基层党组织在社会治理中唱主角 严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层党组织是贯彻落实党中央和省市区委决策部署的“最后一公里”，要坚持把党建引领贯穿基层治理全过程各方面，实现党建“一子落”、治理“满盘活”。一是突出全域抓党建。党的基层组织是党在基层治理工作中的战斗堡垒，治理重点在哪里，党组织就必须跟进覆盖到哪里。要持续推进“两个覆盖”提质增效，以党建群建融合、服务资源共享、企业文化培育为切口，重点打造xx家居产业城党群服务中心和货车司机之家阵地，将党的“神经末梢”延伸覆盖到社会各类群体；要进一步优化全区乡村片区党组织设置，创新党组织设置和活动方式，规范开展党组织生活，以全覆盖的党组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。二是突出全程抓规范。建强基层党组织必须立足于规范化标准化建设，让党组织的各项工作落实到位、各项功能充分发挥。要扎实开展基层党建“回头看”，围绕集体经济、阵地建设等工作进行“红色体检”，分类施策针对性解决基层党建突出问题；持续整顿软弱涣散党组织，实施先进党组织对接帮扶软弱涣散党组织的结对帮扶制度，严格实行限期销号管理；深入实施“组织兴村”计划，按照“建点位、创品牌、抓特色”工作思路，统筹推进强基固本、品牌培树、头雁培育、服务提质、兴业共富、百村善治“六大工程”，推动基层党组织补齐短板、全面过硬。三是突出全面抓创优。基层党建是在突出创新创优中实现自我完善，推动自身创先争优是激发基层“一池春水”的动力源。进一步明确“扩大优秀党支部数量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部”工作思路，全领域开展基层党组织评先定级、“担当作为好支书”选树等活动，引导各级党组织、党员干部主动对标检视、持续改进工作。大力实施基层党建整体提升行动，以“点线建精、整片建强”为抓手，打造基层党建主题风景线、整片建强示范片，突出实现硬件、软件“双提升”，以典型示范带动全面创优，为基层治理注入强劲组织动力。 聚焦“如何引领” 深化多元共治让各类主体在积极参与中献智慧 要坚持以党建为总揽构建现代治理格局，推动治理由“碎片化”向“系统化”转变。一是政治引领夯实治理根基。政治建设是基层治理的基础。要以加强全区基层党组织政治建设为重点，健全完善基层党组织对各类组织的领导机制，充分发挥基层党组织领导核心作用；聚焦学习贯彻党的二十大和省委、市委、区委全会精神，结合“攻心式”教育、现场式教学组织开展各领域、各层级基层党组织书记全覆盖培训，不断提升基层党组织带头人队伍政治素养；围绕中心示范村（社区）“头雁”队伍建设扎实开展“孵化强基”工程。二是党建联建实现治理联动。党建联建是发挥党组织核心协调作用的有效方式。要统筹各方面力量，大力开展基层组织“全域联建”行动。持续深化xx“山海同心”党建联建，力争通过阵地联建、工作联动，在党建、服务、项目等方面加强互联互动，推动形成协同发展的良好局面；建设“1+4+N”非公企业党建联盟，组建家居产业企业联盟，推动园区企业在党建、项目、就业等方面合作交流，充分发挥党组织在非公经济领域的引领作用；探索建立区域性党建联盟，设立片区大党委、片区党总支，通过组织联建带动资源共享、发展联动、治理同抓，全面提升党建引领基层治理效能。三是集成资源优化治理网格。基层“小网格”可以激发治理“大能量”，要把更多的优质资源放到网格，使网格更好的发挥作用。充分整合党组织、自治组织、包联单位等资源，深化“片区网格+小区微网格”网格运行体系，科学确定网格规模大小，推进村（社区）内的党建等各类网格“多网合一”；推动网格党组织应建尽建，选优配强网格党组织书记，选聘配备专兼职网格员，推动机关企事业单位在职党员和新就业群体参与网格治理；统筹各级资源，充分发挥网格党组织统筹协调作用，建立健全网格问题排查上报全链条闭环机制，让网格有能力理得清事、接得住事、办得好事。 聚焦“引向哪里” 提升治理效能让治理成效在中心大局中亮成色 要坚持围绕服务中心大局抓治理，在助推乡村振兴、改革发展等工作中释放治理效能。一是助力乡村振兴向纵深推进。乡村振兴牵涉农村政治、经济、文化、生态等方方面面，离不开一套切实管用的治理体系。要以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充，并将挂钩单位、在村企业、外出乡贤等多方资源统筹起来，建立以党建为引领构建乡村治理新体系。要围绕乡村振兴需求，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，持续完善“百姓龙门阵”“庭院微治理”等乡村治理模式，搭建有事来协商、村民说事站等议事平台，教育引导广大乡村群众听党话、感党恩、跟党走，团结一致为乡村振兴贡献力量。二是促进城市更新提档升级。城市更新的力量源泉在于强有力的城市社区党建。要持续强化小区党组织引领作用，围绕做实老旧小区改造“后半篇”文章，推动成立居民议事会、院委会等居民自治组织，全覆盖建立“楼栋微管家”，以先锋模范带头作用引导和激励广大居民自治共享。持久化开展党员志愿服务、一站式推进便民服务、多元化完善公益服务，将各级力量下沉到社区，形成“居民吹哨、多元响应”治理模式，实现城市治理主体从单一向多元响应转变，助力城市治理“大更新”。三是推动改革发展全面深化。好的治理是改革发展的“先行棋”。要多措并举充分发挥出治理在改革发展中的积极作用，探索出一批务实管用、可复制推广的经验模式，形成治理体系机制；进一步建立镇扩权赋能的政策措施，完善重点产业链组织体系，推进链上产业抱团发展；持续深化地区边界治理，与周边县区兄弟乡镇探索边界治理新机制，实现组织共建、产业共谋、生态共治。