2023年市自然资源和规划局依法行政述职报告 .docx

市自然资源和规划局依法行政述职报告 一、工作情况 x年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，我局紧紧围绕“两统一”核心职责，积极发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力以“法治第一保障”服务“发展第一要务”，为全市经济社会发展提供坚强的资源保障。三年来，我局在全市高质量发展考核中名列前茅，政法、信访工作多次获得全市先进，多宗行政处罚案卷在省、市各类评选中取得优异成绩，全市自然资源和规划工作的积极性、主动性和规范性进一步增强。 （一）深化依法行政，推进部门法治建设 一是持续加强制度建设。以国家法律法规为依据，围绕党建引领、队伍建设、廉政建设、营商环境、日常管理、工作职责、规范运行、督导落实八个方面，对现有的制度进行逐条逐项对照，科学研判、查漏补缺，刀刃向内、自建藩篱，建立健全完善制度x余项，编印《x市自然资源和规划局制度汇编》。 二是审慎做好行政复议和行政诉讼工作。按照“谁行为，谁负责”原则，分解落实责任，进一步高效化解行政争议，维护人民群众合法权益。三年来，共处置行政复议案件x件、行政诉讼案件x件，均积极准备材料，参与现场调查，及时提出意见，推动案件圆满解决。同时，定期梳理案件办理情况，以复议诉讼案件为契机，查找日常执法工作瑕疵，督促提升行政执法规范化水平。 三是积极落实检察建议和司法建议。高度重视检察建议和司法建议办理工作，建立回复制度，对存在的问题及时制定整改方案并积极落实整改。三年来，共收到检察建议书、司法建议书各x件，主要涉及违法用地、违法占林、优化不动产查询系统、提升行政执法水平等方面，其中x件已积极采纳并落实到位，x件在规定期限内向检察机关进行了详细解释说明。 （二）践行使命担当，推动节约集约发展 一是精准配置土地资源要素。优化完善以“亩均效益”为导向的资源要素优化配置机制，完成x个批次的村镇建设用地农转用及征收工作，总面积x亩，新增建设用地面积x亩，全力保障国药智能医疗康复器械、国药金宇等一批省、市重大产业项目以及眼镜小镇、省丹中等重点城建民生项目落地，充分发挥出土地要素对高质量发展的支撑、保障作用。 二是积极盘活存量低效用地。全面落实“增存挂钩”机制，累计盘活存量土地x亩，其中处置批而未供土地x亩；盘活闲置土地x亩；通过支持厂房加层、厂区改造等途径提高土地利用率、增加容积率，完成低效用地再开发x亩。稳妥推进集体土地入市，挂牌成交x宗、总面积x亩，成交总价x万元。 三是严格落实耕地保护责任。贯彻落实习近平总书记关于耕地保护系列重要论述精神，累计整改“三年行动”、耕地保护督察等存量违法、违规用地x宗、面积x亩，推动x土地管理秩序根本性好转。完成耕地占补平衡项目x个、面积x亩，新增耕地面积x亩，确保全市耕地数量质量动态平衡。完成增减挂钩项目x个、面积x亩，缓解全市建设用地压力。 四是坚决做好安全生产工作。贯彻落实安全生产三年专项整治行动要求，建立土地、矿产、林业等自然资源联合巡查机制，采取实地巡查与“智慧守土”网上实时监管相结合、定期与不定期动态检查不间断等措施，压紧压实安全生产监管责任，常态化做好非煤矿山生产、森林火灾、地质灾害等安全隐患的排查和整治，有效防范和坚决杜绝自然资源领域重特大安全事故发生。 （三）突出资源惠民，提升民生保障水平 一是持续优化审批服务效能。建立完善一体化审批系统，实行“限时办结”全覆盖，确保各类行政审批事项按时办结。完成“多测合一”改革，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。推进“多审合一、多证合一”改革，合并规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准，减少审批环节，缩减办理时间。制定“建设工程规划许可证”豁免清单，免除产业类项目配套管线规划行政许可，切实减负便民，激发市场活力。 二是不断提升不动产登记服务水平。完成不动产登记中心新址搬迁，升级硬件设施，提升窗口服务水平。推出“一窗受理，并行办理”模式，确保一般登记x个工作日办结，存量房转移登记与抵押登记合并办理时限压缩至x分钟。常态化开展“交房（地）即发证”，推出“周六不打烊”贴心服务，切实提升群众获得感和幸福感。开展农村不动产确权登记颁证工作，取得阶段性成果。 三是高度重视代表群众建议诉求。畅通信访渠道，受理来访x批x人次、网上信访x件、来信x件、x工单x件，严格按照法律法规和“三到位一处理”要求，妥善处理群众诉求，未发生一起信访事故。重视人大建议办理，主办人大建议x件、选民建议x件，涉及用地空间保障、土地指标保障、乡村振兴、历史文化名村申报、基本农田调整等方面，代表选民的满意率为x％。其中，关于“加强村庄规划，推进乡村振兴”的重要建议，我局组织编制了《x市镇村布局规划（x版）》，明确村庄分类；并按照“因地制宜、按需编制”原则，指导完成x余个实用性村庄规划，为乡村振兴发展提供规划支撑。 二、存在问题 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市自然资源和规划工作还存在一些问题和不足：一是依法行政水平和能力有待提升。依法行政还存在不严谨、不规范的情况，面对耕地保护、执法监管的艰巨任务，执法人员的能力素质还有待进一步提高，自然资源管理工作的法治化、规范化水平还需要进一步加强。二是学法普法形式相对单一。在普法宣传教育上，主要以集中宣传和派发宣传册、宣传画等方式为主，对新媒体等利用不充分，实际宣传效果不佳，需要探索具有自然资源特色的宣传模式，把普法纳入卫片执法过程中，扩大普法效果。三是改革创新意识还需强化。保障产业强市“一号战略”的能力以及解决一些难点、堵点问题的办法还不够丰富，需要进一步提高行政审批监管的效率质量，创新服务保障的措施办法。四是人才队伍建设水平不高。系统年轻干部的储备和培养力度还不够，存在基层站所力量薄弱、中层干部队伍年龄偏大等问题，需要不断完善政策体系，着力在引才、育才、用才上下功夫，不断壮大人才队伍，不断优化创新生态，持续提升干事创业活力。 三、改进措施 一是树立法治思维，推进自然资源法治建设。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期重大政治任务，深化法治政府建设责任落实，进一步强化全系统依法行政意识。建立健全行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严格执法程序，细化执法标准、加强执法监督，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，显著提高行政执法的社会满意度。不断规范行政权力运行，落实《重大行政决策程序暂行条例》要求，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。 二是立足核心职责，增加自然资源普法实效。学习和借鉴自然资源领域普法工作的好经验、好做法，在普法宣传深度和广度上下功夫，推动从“灌输式”教育向“服务式”教育转变，突出在人民群众关心的热点、难点问题解决过程中，在信访、咨询、调解处理过程中，在行政复议诉讼案件办理和违法案件查处过程中，在行政审批业务办理过程中宣传自然资源法规政策，营造学法用法守法的良好社会氛围。充分利用门户网站、微信公众号等新媒介，深入开展“八五”普法，突出特色，注重创新，引导公民、法人通过法定途径表达诉求、解决争议，共同形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 三是聚焦从严治党，推动自然资源廉政建设。精心组织开展好党的二十大会议精神学习宣传活动，坚持加强党的全面领导，坚决扛起全面从严治党主体责任，全面落实新时代党的建设总要求。加强执法队伍的建设，开展多层次、多样化长效培训，进一步整合执法力量，理顺执法流程，完善执法卷宗，提高执法效能，以“国之大者”的政治站位，提升做好违法、违规用地整改工作的思想认识和业务能力，切实将忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，转化为牢牢守住耕地红线的政治自觉和行动自觉。推进基层所标准化建设，建强前沿阵地，充分发挥基层所党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，整体提升基层党组织标准化、规范化建设水平。 四是优化营商环境，提升自然资源服务效能。进一步推进政府职能转变，围绕自然资源系统“批、供、用、补、查、调”等各项业务流程，全面梳理清理，合并办理事项，减少申报材料，减少运行环节，压缩工作时限，优化固化审批流程，推进全市系统政务服务标准化、规范化。深化“互联网＋不动产登记”服务模式，深层次推进线上“苏小登”建设，打破信息壁垒，整合数据资源，实现各部门、各环节数据同步更新，进一步提升登记效率。聚焦不动产登记历史遗留问题化解，按照“尊重历史、照顾现实、让利于民、完善手续”原则，协调相关部门推动安置房“难办证”问题有序整改。 我们将以此次评议为新的起点，坚定奋进信心，持续攻坚克难，切实把依法行政各项要求落实到工作各方面、全过程，自觉接受市人大及其常委会监督，确保党和人民赋予的权力始终沿着为人民谋福祉的方向廉洁高效运行，奋力开创法治政府建设新局面。