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市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话 .docx
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市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话 市委书记 2023 全市 环境 大会 讲话
市委书记在2023年全市营商环境大会上的讲话 同志们: 今天大会是市委2023年度计划的重要会议之一,主要是进一步统一思想、分析形势,对标先进、补短补缺,比学赶超、加力推进,在全市吹响营商环境优化提升的“冲锋号”。近年来,我市持续把优化营商环境作为“一号改革工程”,大家齐心协力,不断提升、一直突破,成功跻身全省标杆城市,总成绩从前一年的第五位上升至第二位,非常不易、值得肯定。这里,讲3句话: 第一句话,好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力,必须锚定一流目标常抓不懈。营商环境是一座城市思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和执政水平的综合体现,必须从站位、形势和发展的高度去提高认识。 第一,这是牢记嘱托、落实上级决策部署的政治要求。习近平总书记在浙江工作期间,大力倡导“马上就办、真抓实干”,指导我们要“正确处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视营商环境建设,深入推进“放管服”改革,出台《优化营商环境条例》,我国营商环境全球排名从2012年的第96位跃升至现在的第31位。党的二十大报告进一步强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。省委省政府不断推出系列政策措施,实行监测督导,全力打造“便利xx”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,围绕高质量发展首要任务,下好优化营商环境“先手棋”,勇当实施新时代民营经济强省战略主力军。 第二,这是对标先进、增强区域竞争优势的关键一招。放眼全国,新春以来各地纷纷抢抓机遇,密集出台招商引资行动计划和营商环境优化措施,重视程度、政策含金量非常高。北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳是国家首批营商环境创新试点。深圳在2023年度中小企业发展环境综合排名全国第1,连续五年迭代营商环境改革措施,今年推出6.0版;苏州打响“最舒心”营商服务名片;无锡打造“无难事、悉心办”营商环境品牌,等等。省内,厦门一直是营商环境建设的领跑者。我们要对标先进地区,参照世行标准、国家评价和省测评体系,各方块、各行业、各部门都要对标找差,借鉴好经验、好做法,只要别人能做到,我们就应该做到甚至更好,即使别人还没有做到,也要鼓励创新大胆试、放开手脚大胆闯,体现尊商、亲商、安商、护商,全力打响“x心x意”的营商环境品牌。 第三,这是提振信心、大拼经济大抓发展的现实需要。拼经济,首先是拼招商引智、拼营商环境,二者都是关系全局的战略工程。今年以来,我们部署实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动第一批15个重点专项,召开全市民营经济大会,压茬推进“抓项目、促发展”系列行动,举全市之力大招商、招大商,开展“引才聚才”专项行动,众多央企、外企、知名高校和大院大所随之而来。能不能招到商、引进才,能不能顺利落地和高效运营,背后的关键是营商环境的比拼。对此,我们要多审视自身环境还有哪些短板、弱项,从而靶向施策、精准发力。从营商环境监测督导、问卷调查看,仍然存在惠企政策办理时间长、工程建设项目审批所需材料多、政务数据应用差等问题;也有企业家反映,政策都很好,但在落实上还要下更大功夫。各地各部门要认真对照、深刻反思,主要领导要亲自靠前抓,务必找准问题所在,制定改进方案,量化提升目标,以永远在路上的状态补短板、扬优势,为企业和群众提供全链条、全天候、全过程、全生命周期的优质服务。 第二句话,营商环境没有最好、只有更好,必须持续向更高水平跃升。优化营商环境本质是一场自我革命,要以改革创新精神,千方百计帮助市场主体降低综合成本。 一要打造“办事更高效”的政务环境。重点在标准化、数字化、便利化上下功夫,持续提升市场主体的获得感、体验感、满意度。审批效率要能快则快,坚决减事项、减材料、减环节、减时限,推进马上办、网上办、一次办,破除“体外”循环,提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等便利度;推行“全程代办”“容缺快办”,对重点工程、重大制造业项目等,主动上门服务,手续交给政府来办,让企业专心搞建设、抓生产、找市场。公共数据要应汇尽汇,加速各类数字资源的高效汇聚共享,推动跨域综合集成创新,加强“一网全办”“一网统管”。急难事项要特事特办,少说不能为、多想怎么办,借鉴深圳政务服务中心的“办不成事”反映窗口,配备专职投诉协调人员,想方设法把企业和群众难办的事办成,并以此来完善制度、形成机制。 二要打造“企业更满意”的政策环境。要提高政策的精准度,做到简明易行、求实不求多,让企业省心省力,要引导行业协会、头部企业、代表企业参与制定,摸清痛点堵点,既“一企一策”解决龙头企业具体问题,也“普惠精准”服务中小微企业。要提高政策的有效性,加强政策发布解读,定期做好评估,根据效果动态调整,真正让企业有获得感。要提高政策的执行力,避免简单化、“一刀切”,做好直达快享、免申即享,绝不能把政策兑现变成审批权限,坚决消除政策“中梗阻”,一经发现将严肃问责追责。 三要打造“活力更充盈”的市场环境。一方面,要坚持包容审慎监管,规范各类涉企执法行为。会议编印了23个部门的包容审慎监管执法清单,执行过程中根据实际迭代升级,实行“柔性执法”,“首违不罚”“轻违免罚”“可罚可不罚的一律不罚”要落实到位,消除企业顾虑和经营的不确定性。另一方面,要坚持寓监管于服务之中,平时监管部门不仅沉下去找问题、开整改清单,还要加强专业指导,指导企业整改提升,帮助企业解决难题。 四要打造“公权更阳光”的法治环境。法治是最好的营商环境。要防范惩治涉企侵企犯罪。市委政法委牵头制定了“法治护企”十二条意见,公检法也出台了亲清护企等措施。接下来要加强调度,重点围绕合同诈骗、非法集资和侵犯知识产权等损害企业权益行为,加强公检法协作、案件挂牌督办、靠前快速处理。要靠前护航企业合规经营。市县两级正开展企业合规改革试点,要聚焦企业经营、融资、产权保护和商业秘密等风险,通过合规研判、漏洞排查、及时预警和防范建议,帮助企业完善治理结构和风险防控机制。要多方提供优质法律服务。我们正加快海丝中央法务区xx片区建设,将发挥好知识产权法庭、国际商事法庭作用,引进更多一流律师、会计师事务所和泛法务机构,汇聚更多法务人才,完善专业化供给。要加强全社会诚信建设。市、县诚信促进会都已成立,要把信用建设摆在突出位置,清单化推进诚信政府、诚信企业、诚信社会建设再提升,共同打响“诚信xx”品牌。 五要打造“关系更亲清”的政商环境。良好政企互动是xx的优良传统,历届党委政府与民营企业干在一起、共克时艰,我们要继续保持亲而有度、清而有为,和企业家做事业上的诤友。要做到“亲不逾规、清不疏远”。市纪委监委关于促进政商关系亲清统一的八条措施出台得很及时,明确了什么可以做、什么鼓励做、什么不能做,就是为了最大限度地让大家卸下包袱、打消顾虑,真诚关心、服务企业。只要企业遇到困难,就要心底无私地为企业“排雷”;只要企业发展需要,就要心清如水地为企业“站台”。要完善政企互动平台。各县(市、区)都要办好政企“早午晚餐会”,面对面听取企业家的意见建议。市级已经举行x场政企“晚餐会”,参加的企业家、行业专家有xx多名,互动效果、现场反响很好,收集到意见建议x多条,这些都要认真研究、转化落实;了解到有增资扩产计划企业x家、总投资超xx亿元,这些都要持续跟进对接好、服务好。要大兴调查研究。深入开展“万名干部进万企”,深化“局长走流程、走基层”,围绕“企业需要什么”,找准“我们能做什么”,更好兑现给企业的承诺。要发挥营商环境监督员作用,广泛收集社会各界的意见建议及损害营商环境的问题线索,市县专班建立机制转办落实。 六要打造“创业更舒心”的城市环境。全球营商环境最优城市如新加坡、墨尔本、温哥华,也是世界公认的宜居城市。要持续提升城市能级品质。加快推进环湾新城崛起,集聚优质教育资源、高端酒店群、高端商圈、法务金融、会展经济、研发中心等业态,大力发展与xx经济体量相匹配的高端现代服务业,打造“近者悦、远者来”的城市平台。要促进流通渠道畅通。迅捷便利的交通是良好营商环境的重要因素,要全面对接国家运输大通道和“一带一路”国际运输通道,一体推进机场、铁路、港口等规划,建设全国性综合交通枢纽城市,降低企业物流成本。要拓宽产业空间平台。用好用足国家盘活利用低效用地试点政策,全力推进工业园区标准化建设,并以园区为单位设置一站式综合服务窗口,无缝对接服务企业入驻,全周期保障项目招商、企业落地、生根成长。 第三句话,优化营商环境是个系统工程,必须形成合力齐抓共管。 一是专班推进、加强调度。从市四套班子主要领导带头做起,市县两级分管领导都要把营商环境建设纳入重点调度,对标学习先进地区好经验好做法,坚持问题导向攻坚突破,对协调事项、任务清单逐项落实到位。特别要强化涉企、涉人才部门的干部能力建设,走出去、请进来相结合,经常开展专业知识培训,学习先进、学透政策,切实改进作风、提升素养。 二是系统集成、协同高效。市委改革办、市发改委要加强改革顶层设计,联合相关职能部门,聚焦营商环境关键问题、短板环节,健全多层次横向联动机制,打通数据壁垒、排除协同障碍、完善运行闭环,全链条、全过程集成优化。各县(市、区)要围绕各自产业特点,大胆探索创新,推进切口小、频次高、贴地气、带动强、易推广的“微改革”,进一步增强政策匹配性。 三是大抓落实、狠抓落实。“一分部署,九分落实”。要注重比拼晾晒、监督考核。要“赛马”比拼。这次大会通报表扬先进单位,评比“最具获得感”十大举措,发布营商服务品牌,后续还将常态化开展评比,明年继续召开全市营商环境大会,排名靠前的上台介绍经验,靠后的上台反思剖析。要选树“担当者”。加强党建引领,把优化营商环境工作纳入“担当者”考评,与干部的任用、奖惩结合起来,激励比学赶帮,掀起激情燃烧、干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。同时,对不担当、不作为、乱作为,影响和损害营商环境的人员,要按照“能上能下”规定,该调整的坚决调整。要加力督导。市纪委监委和市委市政府督查室、市效能办要加强督办检查,市营商办要开展营商环境监测提升服务,紧盯各项任务指标,以台账督进度、促落实。 四是广泛宣传、造浓氛围。要善于总结提炼,选树标杆、推介典型,强化宣传造势,营造尊重企业家、尊重人才的浓厚氛围,吸引更多客商和人才关注xx、认可xx、投资xx、扎根xx。 同志们,营商环境事关全局、事关高质量发展。我们要始终牢记习近平总书记重要嘱托,不负省委寄予的厚望,深入推进创新突破行动,以营商环境的最优带动投资创业的最热,让xx这座开放城市始终行稳致远、永远活力四射。

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