2023年全面从严治党与“为党赢得天下民心” .docx

全面从严治党与“为党赢得天下民心” 尊敬的各位领导、同事们： 大家好！ 根据上级党委及公司纪委安排部署，今天，我将结合自身工作实际及感悟体会，重点围绕“全面从严治党与‘为党赢得天下民心’的关系——论新时代国有企业纪检干部的责任与担当”这一主题，与大家分享交流，不当之处，请批评指正。 在开始之前，我想和大家一起重温一下《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》中的关键“第四条”——“坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，精准有效运用监督执纪“四种形态”，把思想政治工作贯穿监督执纪全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，促使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数，教育大多数，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。”其中，我用颜色着重标记了几个关键词，这也是我今天想给大家一起探讨交流的内容。即，思想政治、抓早抓小及容错纠错在我们国有企业纪检工作中的作用。 一、思想政治工作在纪检工作中的作用 前段时间，我们亭南煤业纪委为公司领导班子、各部室负责人及纪检干部发放了70多本廉洁读物——《天下人心》。这本书以讲故事的方式塑造了一批忠诚干净、一身正气的纪检干部形象，彰显了纪检工作惩前毖后、治病救人、为党赢得天下人心的人民立场。《天下人心》这本书，我已拜读完毕，受益匪浅、感受颇深，值得我们每个纪检干部细读体会，极力推荐大家。 下面，我结合《天下人心》中两个故事场景，围绕“思想政治工作在纪检工作中的作用”主题，与大家探讨交流。 〔场景1〕在留置室内，齐九天泪流满面地感叹道：“我从这鲜艳的党旗中，从温暖的烛光中，感到组织送我最后一程的情义，感受到作为一个‘人’的尊严。”违纪官员并没有因为被处置而怨恨组织，而是重新树立正确的理想信念，重拾改造之后好好生活的信心。追其缘由，是因为齐云天被审查调查之时，母亲病危、妹妹癌症、私生子果果面临流落街头的窘迫，欧阳云开全力以赴、苦口婆心、一波三折地做沙海霞（齐云天妻子）思想工作，最后成功劝说其收养了果果。小说字里行间透着对人的尊重、对人权的捍卫，并对“党性”进行注解，从而证明了“党性是最完美的人性”。 〔场景2〕“感谢省纪委，感谢云开书记和审查组的每一位同志。是你们，让我们夫妻破镜重圆，让我父母老有所养，让我患病的女儿和外孙能活下去。是你们，惩治了祸害我的孬种，洗涤了我肮脏的灵魂。放心，我定会好好改造，虽说我已不是党员，但接下来，我肯定是一个好公民！”这是安海省文化厅副厅长凌云被移交检察院时，伏身跪地，感动的向纪检人员磕头说的话。单看故事情节，着实令人疑惑，为什么自己违规违纪被纪委调查，反而向办案人员磕头跪谢？原来，凌云和妻子杜秀玲感情破裂，互相诬告对方，给纪检办案带来巨大困难。但办案人员着重以思想工作为突破口，从其家庭情况出发，打“感情牌”，谈利弊好坏，最终凌云如实交代，还妻子一个清白，让破碎的家庭破镜重圆。 上述两个案件，纪检工作人员没有止步于立案、侦查、带人、留置，而是着重于如何开展思想政治工作？如何为社会化解掉一个消极因素、为党减少一个对立面？如何收复人心民心？体现了思想政治工作在纪检工作中的重要性，这也是纪委办案不可缺少的有力武器。 作为国有企业一名纪检干部，我们要聚焦“为企业谋发展，为企业育干部”这一主题，全面提高自身思想政治水平和把握政策能力，在日常工作和调查取证中，多采取“同志式”“帮助式”的方法，善于用党的理想信念宗旨、党章党规党纪去教育他们，用深入细致的思想工作去感化他们，帮助他们转变态度、洗刷心灵，使其深刻认识到自己的错误，心服口服地纠错改错，回到正确的轨道上来，从而达到既查清问题又挽救干部，既惩治极少数又教育大多数的目标，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。 二、坚持抓早抓小在纪检工作中的作用 首先，我们先来看一下中央纪委国家监委网站上公布的几组数据：2023年，全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共183.8万人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助123.2万人次，占总人次的67％；运用第二种形态处理47.8万人次，占26％；运用第三种形态处理6.4万人次，占3.5％；运用第四种形态处理6.4万人次，占3.5％。 上述数据中，占比最大的是67％。这67％的背后，是各级纪检监察部门做实做细监督第一职责，通过批评教育、约谈提醒、谈话函询等方式进行处理，防止小错酿成大错、小病拖成大病的有力实践。 结合自身工作经历，我个人从事纪检工作也有5年多了，大大小小参与巡察工作也有很多次了，查案办案也有好多起了。如果说，我们纪检部门是“医院”，那么我们纪检干部就是“医生”，对于“健康”的党员干部，“医院”及“医生”应未雨绸缪，做好保健预防工作；对于“一般健康”“亚健康”“染小病”“患恶疾”不同病态的党员干部，应准确使用“四种形态”分类对症诊疗，该“医嘱”提醒的提醒，该“开药”处理的处理，该“手术”开除的开除。 在具体工作中，可能有的人认为“第一种形态”无非是谈谈话、提提醒，不痛不痒，不像第二、第三、第四种形态“有劲有力”，对涉事党员干部起不了多大教育、惩戒作用。这种说法显然是不正确的，但也确实反映出我们有的纪检部门对如何运用“第一种形态”缺乏深刻认识和精准把握。鉴于此，我们该如何用实用好监督执纪“第一种形态”？我认为，要做到以下三点： 一是以举报线索为切口“响鼓重槌”。谈话必须针对问题谈出“痛感”，才能使“第一种形态”硬起来。接到对干部一般性违纪问题的反映，在内容上，要因人而异开展廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话，点出要害，早打招呼早提醒；在程序上，要坚持标准、规范操作，既要谈，还要写出检查、承诺书和整改清单，该通报的要通报，该问责的就问责。 二是以拓展监督为切口“多维覆盖”。落实“第一种形态”是全面从严治党的重要内容，是“四种形态”的第一道关口，我们纪检部门主要对苗头性、倾向性、代表性问题“响鼓重槌”，不可能每个党支部、每名党员的轻微违纪问题都要亲自谈。所以，我们要拓展监督空间，确保“第一种形态”无缝覆盖。要创新工作机制，探索党委、党支部监督的途径和方法，讲究沟通艺术，确保入脑入心；要提升专责监督能力，发挥各党支部纪律检查委员“前哨”“探头”等作用，发现问题，及时提醒，及时报告，及时纠正。 三是以责任传导为切口“链条推进”。对党员谈话教育，是党组织职责所在。而纪委约谈党组织“红脸出汗”，层层传导压力、全链条监督执纪，也是落实第一种形态。所以，要坚持清单推进，制定落实“第一种形态”实施意见、操作办法，列出内容清单、流程清单及负面清单，把严明纪律体现在日常教育中。要建立痕迹化的跟进机制，委托党支部谈话的，不仅需向纪委及时回复反馈，党支部书记还要“签字背书”，如果当事人屡教不改，一并追究书记责任。 总而言之，作为国有企业的纪检干部，我们要秉承“惩前毖后、治病救人”的理念，淡化“以办大案要案论英雄”的思想，用实用好“第一种形态”治未病，并将其贯穿于日常监督、考核监督、巡察监督等各项监督工作之中，有针对性地运用提醒谈话、批评教育、函询、诫勉谈话等方式方法，关口前移治“小病”、抓早抓小防“大病”，切实筑牢“第一道防线”。 三、容错纠错机制在纪检工作中的作用 容错纠错，就是要打破“多干多错、少干少错”的错误认识和不良风气，做到既鼓励干部卸下包袱、担当作为，又关心爱护大胆创新、敢于担责的干部。但是容什么错？纠什么错？谁来容错纠错？结果如何运用？这是建立我们建立容错纠错机制的核心问题和重要环节，也是让干事创业的党员干部放开手脚、甩开膀子、不畏风险担当作为的关键所在，更是我们纪检部门执纪执法不仅有“力度”，又有“尺度”，更有“温度”的具体体现。下面，我们先看几个容错纠错的典型案例。 〔案例1——违规借款解燃眉之急〕2015年5月，正值夏收时节，江苏省泰兴市根思乡承包大户张某因未按约足额支付土地租金，部分村民聚众阻止其收割。考虑到若不及时解决，既耽误夏收，给张某带来经济损失，届时村民土地租金更难保证，村党支部书记周某与村干部商量后，决定借给张某8万元村集体资金以解燃眉之急。由于该行为属违规借款，乡镇纪委很快约谈周某。 〔结果〕“我也是为村里好，真的是不得已而为之。”事后，周某感到既不安又委屈。在知悉案情后，泰兴市纪委启动容错纠错机制，由纪委办公室和案件审理室牵头对该案进行分析研判，认定适用容错机制，给予免责处理。 〔案例2——违反通行禁令帮村民就医〕2023年2月9日，在疫情防控期间，某村党支部书记丁某，在转运完发热病人，返回村委会途中，接到村民李某病重的电话，需尽快转至城区医院治疗，急需村里开具通行证明。因情况紧急，丁某来不及返回村委会开具通行证明，便直接在途中将自己车辆通行证交给李某家属，由李某家属驾驶自己的私车送医。事后，丁某因违反了本地疫情防控通行禁令而被约谈。 〔结果〕纪检监察机关经调查认为，丁某擅自转借通行证给他人使用，违反了通行禁令，但鉴于疫情突发，事务繁杂，丁某是在紧急状态下，为救助村民送医而违禁，予以容错免责处理。 类似上述案例，在我们企业内部或多或少的存在。如：有的党员干部为了创新变革或工艺升级，可能出现决策失误或技术事故，给公司生产经营带来被动；有的基层管理人员工作勤勤恳恳、兢兢业业，但可能为了严抓安全、提质提效，管理方式方法粗暴欠妥，出现被职工举报的现象等等。 面对上述情况，我们纪检干部要以“三个区分开来”为基本遵循，精准区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私等情形，善待试错者、宽容失败者，切实为先行先试、勇于担当的干部撑腰。具体要做好以下三个方面工作： 一是厘清界限，细化可容、不可容情形清单。人非圣贤，孰能无过。但容错不是容忍一切错误，我们要厘清、明确“可容”与“不可容”的界限情形，给敢担当、善作为者划出“跑道”，使其在改革创新之道上放开手脚、竭力奋进。 如：因自然灾害等不可抗力因素，出现一定负面影响或损失的；因事情紧迫，主动担当、果断决策，出现一定失误或造成一定影响的；因市场风险、国家宏观政策变化等难以预见的因素，出现过失或引发矛盾的；因着眼于提高效率，依据有关文件进行容缺后补受理审核，出现一定偏差或失误的等等。通过科学区分因公因私、有意无意的界限，结合动机态度、客观条件、后果影响等，对失职失责行为进行综合分析，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。 二是规范程序，健全容错纠错分析研判环节。程序规范从严，方能令人口服心服。我们纪检部门在实施容错纠错时，要严格规范从提出申请、调查核实、作出决定到反馈意见的各个环节，既要收集党员干部失职失责的证据，也要收集有无容错免责的证据。比如：拿“案例1——周某违规借款解燃眉之急被容错免责处理”一案来说，违规借款，实属违纪；但鉴于他出于公心，化解冲突矛盾，最终给予容错免责。 三是容纠并举，全面落实回访教育制度。如果只容错，不纠错，就极易滋生“纵容错误”的现象。只有既敢于容错又积极纠错，才能把容错纠错机制的正向激励作用发挥到极致。我们对容错免责的党员干部，要定期通过座谈、电话、民主测评等方式进行回访教育，做好容错“后半篇”文章。特别是，对德才表现和工作实绩突出的，积极向组织部门进行推荐；对没有停止错误行为，或没有达到整改要求，以及同一错误再次发生的，则按照相关规定严肃处理，推动全面从严治党和激励干事创业的协同共赢。 同志们，当前，全国纪检监察干部队伍教育整顿已自上而下、全面铺开。其中，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希在动员会议上提出：“着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军”；山东省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红在全省纪检监察干部队伍教育整顿动员部署会议上指出：“着力锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军”。仔细体会揣摩，每一个字都重若千钧，寄望深切。我们各级纪检干部处在全面从严治党、正风肃纪反腐的最前端、第一线，肩负重则重担，包含组织信任、企业托付和职工期望。所以，我们要立足西北这片沃土，强化初心使命，锻造过硬本领，扛起责任担当，深化“全面从严治党与‘为党赢得天下人心’”的认知，争做一名经得起考验、守得住