学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》PPT.pptx

以高质量党建推动 国有企业高质量发展 学习中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）PREFACE 前言 2019年12月30日，中共中央发布中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）（以下简称条例），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。CONTENTS 目录目录 3.条例的学习和实施 2.条例的主要内容和特点 1.条例的背景和意义 CHAPTER 1 第一部分第一部分 条例条例 的背景和意义的背景和意义 条例的背景和意义 背景背景 1 党内法规建设步伐加快党内法规建设步伐加快 党的十八大之后，党内法规及党内法规体系建设步伐加快了。一是出于解决客观问题的需要，二是党作为执政党对如何领导国家有了自觉意识。管理国家在现代社会就要讲规范化、法制化、系统化，因此多年来党一直在进行党内法规和党内法规制度体系的建设。条例的背景和意义 背景背景 1 党内法规建设步伐加快党内法规建设步伐加快 党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。关于加强党内法规制度建设的意见 体系化 条例的背景和意义 背景背景 1 党内法规建设步伐加快党内法规建设步伐加快 体系化 金字塔似的党内法规体系金字塔似的党内法规体系 基本规定 对党章规定的具体化 根本规定 根本大法 全面规定 细化党章和准则 具体规定 中央党内法规 党章 准则 条例 规则 规定 办法 细则 其中条例是党内法规的主干其中条例是党内法规的主干,在各自所规定的重要关系或重要工作领域在各自所规定的重要关系或重要工作领域,居于主导地位。居于主导地位。条例的背景和意义 背景背景 1 党内法规建设步伐加快党内法规建设步伐加快 体系化 完善的党内法规制度体系完善的党内法规制度体系 外观外观 形态形态 宏观宏观 架构架构 中观中观 项目项目 微观微观 条文条文 涵盖全面、主次分明的系统。党章,准则、条例,规则、规定、办法、细则。一纵一横两个“1+4”制度板块交织而成。有高质量的党内法规规范聚合而成的有机统一体。成千上万的党内法规和有关规范性文件。条例的背景和意义 背景背景 1 党内法规建设步伐加快党内法规建设步伐加快 体系化“1+4”党内法规制度体系新框架 规范党的各级各类组织的产生和职责 加强和改进党对各方面工作的领导 加强党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设等 对党组织工作、活动和党员行为的监督、考核、奖惩等 党章党章 党的组织 法规制度 党的领导 法规制度 党的自身建设 法规制度 党的监督保障法规制度 条例的背景和意义 背景背景 党内法规建设步伐加快党内法规建设步伐加快 注重规划 2013年11月，中共中央发布中央党内法规制定工作五年规划纲要（20132017年）颁布两个党内法规制度工作五年计划 2018年2月，中共中央印发中央党内法规制定工作第二个五年规划（20182022年）党的十八大以后：党的十八大以后：以前主要是国家建设有五年规划，现在党内建设，尤其是党内法规制度化建设也有了五年规划，这是国家治理现代化的大势所趋。条例的背景和意义 背景背景 国有企业党建的发展国有企业党建的发展 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业的改革发展和党的建设。2016年10月，党中央专门召开了全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表了重要讲话，为加强国有企业党的建设明确了方向。党的十九大党章修正案进一步明确了国有企业党组织的功能定位，为国有企业党组织开展工作、发挥作用提供了基本遵循。条例将党中央对加强国有企业党的建设的一系列政策进行了系统集成，把从前好的经验和做法加以总结提炼，对国有企业的党组织工作作出了整体设计和规范。条例的背景和意义 中组部负责人就条例颁布答记者问时提到：中组部负责人就条例颁布答记者问时提到：“条例是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。条例是新时代加强国有企业党的建设的基本遵循。条例的制定实施，对于坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，具有十分重要的意义。”意义意义 条例的背景和意义 意义意义 习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的 根和魂根和魂，是，是我国国有企业的独特优势。”我国国有企业的独特优势。”所以中国特色的现代企业制度的一大特色就是坚持党对国有企业的领导。条例解决的是如何通过党的建设的高质量发展带动国有企业的高质量发展，进而推动整个中国经济的高质量发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦这个目标的问题，因此具有非凡的意义。CHAPTER 1 第二部分第二部分 条例条例 的主要内容和特点的主要内容和特点 条例的主要内容和特点 中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）条例共9章41条，对国有企业基层党组织工作国有企业基层党组织工作作出了基本规范基本规范。第一章 总则 第二章 组织设置 第三章 主要职责 第四章 党的领导和公司治理 第五章 党员队伍建设 第六章 党的政治建设 第七章 党内民主和监督 第八章 领导和保障 第九章 附则 条例的主要内容和特点 中组部负责人对条例内容的总体性概括中组部负责人对条例内容的总体性概括 条例共9章41条，涵盖了国有企业党的建设各个方面。条例阐明了阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则，规范了规范了国有企业党组织的设置，规定了规定了国有企业党组织的主要职责，明确了明确了加强国有企业党员队伍建设的有关要求。条例明确了明确了党的领导和公司治理的关系，从党建工作要求写入公司章程、“双向进入、交叉任职”领导体制、决策把关、干部人才工作、职工参与公司治理等方面作出规定。条例强调强调要加强国有企业党的政治建设，完善国有企业党内民主和监督体系。条例对国有企业党建工作领导体制和工作保障等方面也作也作出规定出规定。条例的主要内容和特点 中组部负责人对条例内容的总体性概括中组部负责人对条例内容的总体性概括 条例阐明了国有企业党组织工作的指导思想和工作原则。条例规范了国有企业党组织的设置，规定了国有企业党组织的主要职责。条例明确了党的领导和公司治理的关系。条例明确了国有企业党员队伍建设的有关要求。条例的主要内容和特点 中组部负责人对条例内容的总体性概括中组部负责人对条例内容的总体性概括 总体上看，条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕紧紧围绕新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧密结合紧密结合国有企业改革发展实际，集中体现集中体现了党的十八大以来国有企业党的建设理论、实践和制度成果成果，回应了回应了基层关心关注的重点难点问题，具有较强指导性和操作性。条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 PART 1 PART 3 PART 4 PART 5 PART 2 国有企业党建工作的国有企业党建工作的 组织设置和组织职责组织设置和组织职责 国有企业党建工作的国有企业党建工作的 指导思想和基本原则指导思想和基本原则 国有企业党建工作的国有企业党建工作的 主要内容主要内容 国有企业党建工作的国有企业党建工作的 领导和保障领导和保障 条例的适用范围条例的适用范围 与实施时间与实施时间 条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 1 国有企业党建工作的指导思想和基本原则国有企业党建工作的指导思想和基本原则 国有企业党建工作的指导思想和基本原则对应条例的第一章（总则）。国有企业党建工作的指导思想和基本原则对应条例的第一章（总则）。第一章（总则）分为3条：第一条 明确了条例制定的目的 第二条 阐明了国有企业党建工作的指导思想 第三条 明确了国有企业党建工作的基本原则 条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 国有企业党建工作指导思想国有企业党建工作指导思想 国有企业党组织必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，突出政治功能，提升组织力，强化使命意识和责任担当，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）第二条第二条 工作性质:明确国企党组织的性质 工作要求：三个“坚持”一个“增强”“突出”“提升”和“强化”工作目标:推动、完善、增强“五力”条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 国有企业党建工作基本原则国有企业党建工作基本原则 国有企业党组织工作应当遵循以下原则：国有企业党组织工作应当遵循以下原则：（一）坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节；（二）坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效；（三）坚持党管干部、党管人才，培养高素质专业化企业领导人员队伍和人才队伍；（四）坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力；（五）坚持全心全意依靠工人阶级，体现企业职工群众主人翁地位，巩固党执政的阶级基础。中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）第三条第三条 工作方式：融入 工作标准：成果检验成效 工作队伍：企业领导与人才队伍 工作依托：抓基层打基础 工作目的：人民为中心的发展 条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 2 国有企业党建的组织设置和组织职责国有企业党建的组织设置和组织职责 国有企业党建的组织设置和组织职责对应条例的第二章和第三章。国有企业党建的组织设置和组织职责对应条例的第二章和第三章。第二章第二章 组织设置组织设置 第四条第四条 国有企业党组织设置一般性规定 第五条第五条 国有企业党委、党总支和支部委员会的产生、换届 第六条第六条 国有企业党委、国有企业党总支成员组成 第七条第七条 国有企业党组织书记、副书记以及设立常务委员会 第三章第三章 组织设置组织设置 第十一条第十一条 领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定 第十二条第十二条 国有企业党支部（党总支）以及 内设机构中设立的党委围绕生产 经营开展工作，发挥战斗堡垒作用 的党委常务委员会委员的产生 第八条第八条 国有企业党委设立纪律检查委员会或者纪律检查委员 第九条第九条 国有企业在推进混合所有制改革过程中党的工作 第十条第十条 临时组建的工程项目、研发团队等机构党组织建设 企业重大事项 条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 2 国有企业党建的组织设置和组织职责国有企业党建的组织设置和组织职责 第四条第四条规定了国有企规定了国有企业中党员的人数，即业中党员的人数，即国有企业中党的基层国有企业中党的基层组织是以党员的人数组织是以党员的人数为标准来设立的。为标准来设立的。如如右图所示。右图所示。条例的主要内容和特点 主要内容主要内容 2 国有企业党建的组织设置和组织职责国有企业党建的组织设置和组织职责 第五条第五条对国有企业党委、党总支、支部委员会的产生、换届，中央企业直属企业单位党组换届选举工作作了明确规范。产生：产生：国有企业党委是由党员大会或党员的代表大会选举产生的，每届任期一般为5年。党总支和支部委员会由党员大会选举产生，每届任期一般为3年。换届：换届：任期届满应当按期进行换届选举。根据党组织隶属关系和干部管理权限，上级党组织一般 应当提前6个月提醒做好换届准备工作。中央企业直属企业（单位）党组织换届选举工作，以中央企业党委（党组