深化“放管服”改革 优化营商环境典型经验材料汇编（30篇）.docx

目录 1.深化简政放权，提升监管服务效能 3 2.推行“一把手走流程”解难题提质效 8 3.突出“六个围绕”，打造“六大服务” 11 4.开通政策超市平台 助力企业纾困解难 15 5.围绕“四个瞄准” 深化“四即”改革 18 6.抓实“五个一” 持续优化园区营商环境 22 7.持续优化行政审批，大力提升金融服务水平 25 8.优化政务服务方式，提升管理服务保障效能 29 9.推行“最多访一次”改革，提升信访群众满意度 33 10.持续深化“放管服”改革，提升通关便利化水平 37 11.优化特殊群体服务模式 深入推进“一件事一次办” 42 12.着力打造“流畅政务”品牌 全力护航高质量发展 45 13.巧用“加减乘除”法 打造政务集成服务“大综窗” 48 14.提升网上政务服务能力，扎实推进“放管服”改革 52 15.构建便利化基层政务服务 打通服务群众“最后一米” 54 16.创新“六个一”政务服务改，革让“放管服”更出彩 58 17.探索推行“xx工作法” 倾情打造“帮代办”升级版 64 18.全面深化“放管服”改革，打造高质量发展“好环境” 68 19.大力推进政务服务热线标准化建设，惠企便民促发展 73 20.多措并举深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境 76 21.聚力推进“五好”园区建设 赋能先进制造业高质量发展 83 22.多措并举强力推进，持续提升“获得电力”优质服务水平 87 23.推进“一窗受理、集成服务”标准化试点 赋能高质量发展 91 24.提升税收治理能力和服务水平，营造公平有序的税收营商环境 95 25.优化办理流程、创新服务举措，打造不动产登记便民服务新亮点 99 26.充分发挥政务服务热线功能作用不断提升行政效能和政府公信力 103 27.项目审批服务综合平台 “线上”“线下”双开花 服务企业有妙招 106 28.精准服务一小步，便利企业一大步 率先实现企业歇业备案制度落地 108 29.整合系统、精简事项、重构流程，加快推进工程建设项目审批制度改 革 111 30.深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，推动审批服务提质增 效 117 深化简政放权，提升监管服务效能 x年以来，省药品监管局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革决策部署，以重点领域和关键环节改革为突破口，以提升监管服务效能为着力点，持续深化改革创新，强化事中事后监管，优化提升服务水平，守住了不发生重大药品安全事故和区域性、系统性风险的底线，保持了全省药品安全形势稳中向好的良好态势，有力推动了我省药品产业高质量发展。 一、健全工作机制，持续深化简政放权 坚持把简政放权作为改革创新的“先手棋”，持续完善工作机制，强化衔接落实，提升运行效能，扎实推进简政放权向纵深发展，推动监管服务提质增效、协同发展。一是着力规范下放事项。在及时衔接落实国家药品监管局取消、下放（委托）的行政审批事项的基础上，全面梳理x年以来下放的药品专项认证检查、执业药师注册等事项及下放（委托）自贸区的行政职权，加强对已下放事项运行情况的调研分析和跟踪评估，完善职权下放的衔接制度、配套措施和监督机制，确保基层接得住、管得好。二是全面梳理监管事项。严格按照法律法规和“三定”规定，认真梳理省药品监管局行政职权事项，初步建立了权责清单，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励、其他职权六大类共x项，由省委编办审核通过后予以印发。按照省大数据局《关于贯彻落实<国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定>的通知》要求，认真梳理填报涉及省药品监管局的“国产药品注册初审”项目。三是认真清理规范性文件。印发《x省药品监管局关于开展规范性文件清理工作的通知》，对不适应“放管服”改革要求和优化营商环境的x件规范性文件进行了清理，其中废止x件，拟废止x件，拟修改x件，继续有效x件。四是持续优化审批服务。实施许可检查与认证检查“二合一”，优化第二类医疗器械审评审批流程，编制《x省第二类创新医疗器械申报指南》，修订完善《x省进口非特殊用途化妆品备案办事指南》。截至目前，共办理药品再注册x项、备案x项、补充申请x项，第二类医疗器械产品注册事项x项、非特殊用途化妆品备案x项。 二、创新监管方式，强化事中事后监管 省药品监管局深入落实“四个最严”要求，着力完善监管体系，创新监管方式，加强日常监管，深化风险管理，持续强化事中事后监管，确保人民群众用药用械用妆安全。一是加强监管体系建设。理顺省、市、县药品监管职责和监管事权，研究各层级监管制度、衔接办法、评价标准和工作规则，加快建立上下贯通、运转有力的监管新体系。持续推进药品监管技术支撑能力建设，省食品药品检验所已通过国家药品监管局认定，成为国家药品监管局首批重点实验室之一，也是首批x家中药材及饮品质量控制重点实验室之一。二是强化重点领域监管。加强对“两品一械”生产经营企业的全过程、全链条监督检查，自x年x月开始为期x个月的全省药品医疗器械化妆品风险隐患大排查大整治工作，全面排查“两品一械”生产经营企业、使用单位x家，发现风险隐患x个，制定整改措施x条，立案查处违法案件x起，罚没金额x万元。印发《全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》，完善随机抽查事项清单、检查对象和检查人员名录库、抽查规则，持续推进“双随机、一公开”监管。三是严厉打击违法行为。集中开展疫苗、血液制品、生物制品等x余项专项整治，扎实开展药品零售企业执业药师“挂证”行为整治和医疗器械“清网”行动，持续保持打假治劣高压态势。截至x年x月底，全省共查处“两品一械”一般程序案件x件，罚没金额x万元，捣毁制假售假窝点x个，责令停产停业x家，移送司法机关案件x件，有力震慑了违法犯罪行为。四是推进社会协同治理。组织召开全省药品生产质量提升行动暨落实企业主体责任会议、全省药品流通监管暨落实企业主体责任工作会议，全省x多家药品生产企业、x多家药品批发企业和零售连锁总部针对落实主体责任作出集体承诺，推动落实企业主体责任。召开医疗器械生产质量管理规范经验交流会，引导企业依法依规组织生产活动。充分发挥社会监督作用，依托省药品监管局网站、AAA公众号、内部刊物等宣传平台，大力宣传《药品管理法》《疫苗管理法》等法律法规，组织举办“x年安全用药月”等活动，普及“两药一械”安全知识，引导公众理性消费、依法维权、参与共治。 三、优化政务服务，着力提升服务效能 坚持以便民利企、优化服务为重点，进一步加强政策指导，完善支持措施，提升服务效能，规范市场秩序，全力服务和保障我省药品产业高质量发展。一是扎实开展精准帮扶。x年以来，省药品监管局多次深入企业开展精准帮扶“大走访、大调研”活动，组织召开主题教育开门纳谏座谈会，认真听取企业对监管政策、审评审批等方面的意见和建议，逐条制定改进措施，积极为企业排忧解难。连续x年开展药品、医疗器械生产质量安全提升行动，从技术开发、检验检测、信息咨询、人才培训等方面加大对企业的帮扶力度，指导企业提升全过程、全方位质量管控水平。二是优化审批服务机制。全面梳理政务服务事项，完善省本级政务服务事项办事指南中的x个要素；建立便民即时办结制、联合审查审批制，对审批风险可控、不需要现场核查的x大类x个办理事项实行“马上办”，对同一企业同时提出的多个行政申请项目或两个以上企业同时提出的关联申请事项实行“联合办”，提高审批效率；持续开展“减证便民”行动，全面清理规范中介服务事项，有效减轻企业负担。三是深化“互联网+政务服务”。完善行政许可及电子监察系统，推进行政审批档案电子化建设，加快建设电子证照系统，实施全省“两品一械”行政许可事项“全程网办”，尽力方便企业和群众办事。深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，着力提升省本级政务服务事项网上办理深度，“最多跑一次”事项由x项提升至x项，占比达到x%，审批服务事项平均办结时限较法定时限缩短x%。助推服务药品产业高质量发展。持续推进《x省中药材标准》《x省中药饮片炮制规范》修订工作，深入推进河南省中药配方颗粒标准研究，为建设中药强省和安全监管提供基础支撑；充分发挥政策引导和激励作用，扎实推进仿制药质量和疗效一致性评价。截至目前，我省x家药品生产企业x个批准文号启动一致性评价工作，国家药品监管局受理申请x个，x个品种通过现场检查，核发批准文号x个，有力推动我省药品产业高质量发展。 推行“一把手走流程”解难题提质效 x年以来，x市以开展营商环境优化年活动为契机，着力深化“放管服”改革，围绕企业和群众办事的堵点、难点问题，创新推行“一把手走流程”活动，推动审批服务事项减环节、减材料、减时限、减跑动，全市营商环境持续优化，企业和群众获得感幸福感显著增强。“一把手走流程”工作获得x年x省政府真抓实干表扬激励，典型经验向全省推广。特别是今年以来，按照省政府办公厅关于《开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》最新要求，持续推动活动走深走实，见行见效。 一、上下联动“主动走”。x市委、市政府主要领导高度重视，统一部署、密集调度、强力推进，带头调研体验企业和群众高频事项办理流程，要求各级各相关部门“一把手”围绕企业群众所急所想，以及“一件事一次办”中的“难办”事项，定期走流程、坐窗口、抓整改，真正为企业和群众办实事、解难题。同时，成立了由市委副书记和常务副市长共同挂帅的数字化建设工作专班，抽调x多名业务技术骨干集中办公、挂图作战，通过部门“一把手走流程”全力推动打造极简“一件事一次办”。活动开展以来，由市行政审批服务局牵头，组织各职能部门主要负责人深入政务服务大厅，以亲身办、帮代办、陪同办、网上（掌上）办等形式，全程体验办事流程，查找解决办事来回跑、材料多、时间长等突出问题，形成体验报告，建立整改台账，强化监督问效。x年市县两级有x家单位“一把手”现场体验办事流程，体验事项x项，解决企业群众办事实际问题x个，如市生态环境局等窗口单位为企业提供上门服务x次，开展预约延迟服务x次，为企业免费送达办理结果x次；市民政局主要负责同志针对新建住宅小区地名审批需跑窗口、时间较长的问题，多次深入房地产开发企业调研，推动将地名命名审批事项纳入“诸事达”APP指尖办、随时办，实现了地名审批“全程网办”、最多x天办结。 二、解决难题“扎实走”。在全市各级“一把手”的重视和推动下，x市对照省“一事一标准”改革要求，对x项有办理权限的省“一件事一次办”事项进行回头看，逐项整改落实。通过业务流程重构、共性材料去重、电子证照共享等方式，在线下“一件事一次办”服务窗口和线上省政务服务网x旗舰店、“诸事达”APP同步梳理上线不动产登记与水电气联办过户、阶梯水电气一户多人口、网约车出租车驾驶员资格证等“一件事一次办”特色事项和二手房转移登记、个体工商户注册登记等高频事项，着力推动更多政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。同时，在全省率先推行企业开办“一窗通办”“一网通办”，x个环节整合为x个环节，材料减至最多x份，必要环节最快x小时办结，全流程压缩到x个工作日以内。上线“互联网+不动产登记”，全面推广不动产登记电子证照，启用不动产登记、交易、纳税“一窗受理”，x项业务办理时限提速至最多x天，个人二手房转移及抵押登记业务、抵押权注销登记等所有高频事项实现即办即走。 三、建章立制“常态走”。为巩固和拓展“一把手走流程”工作成效，x市将“一把手走流程”活动纳入全市营商环境优化年活动，实行月督促、季考核、年评估。对工作主动性不强、责任落实不到位的部门，直接交办“一把手”落实。同时，不断丰富活动形式，健全保障措施，强化结果运用，在制定《x市深化政务服务“一把手走流程”体验式活动实施方案》的基础上，结合新形势新需求完善出台《x市推行“一把手走流程”工作常态化长效化精准化实施办法》，丰富坐窗办、陪同办、帮代办、线上办、指定办等多种形式，促使部门“一把手”自觉转换视角，不走形式，真正为群众“解绊”，为企业“松绑”。通过建立“两招三办”帮代办机制，x个园区产业项目“